張曉松

(保山市環(huán)境監(jiān)測站，云南保山 678000)

我國的環(huán)境監(jiān)測工作起步于20世紀70年代中期，經(jīng)過近40a的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作有了長足的進步，尤其是近10a來，環(huán)境監(jiān)測加快了發(fā)展的步伐。目前全國已有各級環(huán)境監(jiān)測站2587個，監(jiān)測人員近5萬名，形成了以中國環(huán)境監(jiān)測總站為中心，省、市、縣環(huán)境監(jiān)測站為區(qū)域監(jiān)測力量的全國4級環(huán)境監(jiān)測體系，初步建成了覆蓋全國的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，形成了較高的環(huán)境監(jiān)測能力。但隨著國內(nèi)外對環(huán)境保護的要求越來越高，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用變得更加突出，社會公眾對環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)能力的需求也進一步加大。

1 環(huán)境監(jiān)測發(fā)展方向

隨著我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的不斷發(fā)展，我國在大氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域已經(jīng)形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強的監(jiān)測能力。比如城市大氣環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測、江河湖泊及飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、城市噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 (包括區(qū)域環(huán)境、功能區(qū)環(huán)境和交通干線噪聲監(jiān)測)、工礦企業(yè)常規(guī)監(jiān)測和驗收監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)評監(jiān)測、部分項目土壤監(jiān)測等;主要監(jiān)測項目主要為大氣總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及水質(zhì)24個常規(guī)項目。而我國在有機污染物、生態(tài)、生物、電磁波、放射性、核與輻射、環(huán)境振動、熱污染、光污染等領(lǐng)域的監(jiān)測或還尚未開展，或監(jiān)測項目較少，能力需進一步加強。就目前國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測發(fā)展情況來看，提高有機污染物水質(zhì)監(jiān)測能力、開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將是今后環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的三大主要方向。

2 有機污染物水質(zhì)監(jiān)測

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水排入水體，江河湖庫均受到了不同程度的污染，并呈現(xiàn)出有機物污染趨勢。日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構(gòu)成重大威脅。

根據(jù)污染特點可將有機污染物分為耗氧有機污染物和持久性有機污染物。耗氧有機污染物來源于城市生活廢水及食品、造紙、印刷等工業(yè)廢水中的大量碳氫化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、纖維素等有機物質(zhì)，本身無毒性，但在分解時需消耗水中的溶解氧，從而使水質(zhì)下降，甚至惡化;持久性有機污染物 (簡稱POPs)是指具有毒性、難以降解、可遠距離傳輸、可在生物體內(nèi)蓄積的有機污染物，具備高毒、持久、生物積累性、親脂憎水性4種特性。其中包括8種農(nóng)藥:DDT、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、氯丹、毒殺芬、滅蟻靈、七氯;2種化工產(chǎn)品:PCBs、六氯苯;兩種工業(yè)副產(chǎn)品:多氯二苯并二噁英、多氯二苯并呋喃。持久性有機污染物已經(jīng)成為對全球生態(tài)和人體健康威脅最為嚴重的物質(zhì)之一，是環(huán)境中需優(yōu)先控制的污染物［1］。

2.1 有機污染物水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀

目前我國環(huán)境監(jiān)測部門的水質(zhì)監(jiān)測項目主要是理化指標、無機陰離子、金屬及其化合物、營養(yǎng)鹽及其有機污染綜合指數(shù)，其中有機污染綜合指數(shù)是有機污染物的非特異性指標監(jiān)測，包括化學(xué)需氧量、石油類、非甲烷總烴等。而該水質(zhì)監(jiān)測項目在當前已不能全面反映水質(zhì)情況，必須盡快增加及優(yōu)化有機污染物監(jiān)測項目，從而能準確地反映有機污染物的類型、種類和污染程度。

國家2002年頒布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838－2002規(guī)定，集中式生活飲用水源地需進行109項指標監(jiān)測，而目前我國大部分環(huán)境監(jiān)測部門 (尤其是地市級環(huán)境監(jiān)測站及以下)針對飲用水源地只開展24個地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目，5個集中式生活飲用水地表水源地補充項目。極少部分環(huán)境監(jiān)測部門 (大多為省級、省會及環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測站)開展部分或全部集中式生活飲用水地表水源地特定項目，而80個集中式生活飲用水地表水源地特定項目絕大部分項目為有機污染物監(jiān)測項目。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分環(huán)境監(jiān)測部門未開展有機污染物監(jiān)測的原因主要是:①監(jiān)測能力不足，未配備相應(yīng)的有機物監(jiān)測儀器，僅能針對常規(guī)項目進行監(jiān)測，這種情況主要存在于西部不發(fā)達地區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)測站;②配置有氣相色譜儀、液相色譜儀、色譜－質(zhì)譜分析儀等部分有機物分析儀器，但由于人員編制不足，無力應(yīng)對繁重監(jiān)測工作，以致遲遲未能開展有機污染物監(jiān)測工作，這種情況存在于大部分市級環(huán)境監(jiān)測站;③國家對于有機污染物分析方法標準未及時進行修訂、修改或整合，各級環(huán)境監(jiān)測部門缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

2.2 有機污染物監(jiān)測實施計劃與步驟

有機污染物監(jiān)測是今后我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的一大方向，但也是一大難點，應(yīng)進行分類、分步實施，全面保障，逐步提高有機污染物監(jiān)測能力，最終滿足我國環(huán)境管理的要求。

⑴應(yīng)對市級以下環(huán)境監(jiān)測站加大有機污染物監(jiān)測儀器的配置力度，并根據(jù)全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準，科學(xué)地逐步增加人員編制，從而能夠使有機污染物監(jiān)測工作逐步開展起來。

⑵省級、省會及環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測站等強站在有機污染物監(jiān)測方面可先行一步，在監(jiān)測全部地表水環(huán)境質(zhì)量標準中所列80個特定項目的基礎(chǔ)上，逐步將有機污染物監(jiān)測過渡到其他相關(guān)環(huán)境要素，例如土壤、大氣等;而西部不發(fā)達地區(qū)市級以下環(huán)境監(jiān)測站則可在強站的技術(shù)指導(dǎo)之下分步進行，從有機污染類別監(jiān)測 (如揮發(fā)酚等)、揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機污染物監(jiān)測逐步過渡到特定有機物的監(jiān)測。

⑶省級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)起到技術(shù)指導(dǎo)作用，對省內(nèi)環(huán)境監(jiān)測站人員進行相關(guān)培訓(xùn)，實施考核上崗。

3 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測

我國城市環(huán)境質(zhì)量通過幾十年的環(huán)保投入逐步得到了改善，環(huán)境監(jiān)測也基本制度化。但是農(nóng)村的環(huán)境污染卻越來越嚴重，環(huán)境質(zhì)量在逐年不斷下降，廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部環(huán)境監(jiān)測點位幾乎為空白［2］，近年來已經(jīng)引起了國家的重視。而農(nóng)村的環(huán)境污染卻呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點，具有排放主體分散隱蔽、排污隨機、不易監(jiān)測等特點，主要可分為以下幾類污染:

(1)農(nóng)藥化肥大量使用導(dǎo)致的污染。大量使用化肥，會導(dǎo)致土壤有機質(zhì)減少，造成土壤板結(jié)，肥力降低，大量使用農(nóng)藥則會造成果蔬上有農(nóng)藥的殘留，并破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，誘發(fā)有害生物的抗藥性，而且農(nóng)藥化肥流入河流湖泊或滲入地下水后將危及人體健康;農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質(zhì)，對土壤及農(nóng)作物危害也很大［3］。

(2)生活廢水及垃圾污染。由于缺乏生活廢水和垃圾處理設(shè)施，使得生活廢水及垃圾隨意排放堆置，同時禽畜糞便也是污染源之一。

(3)農(nóng)作物秸稈焚燒污染。農(nóng)作物秸稈焚燒嚴重污染當?shù)卮髿猸h(huán)境，并破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。

(4)工礦企業(yè)排放污染。由于大多數(shù)工礦企業(yè)建設(shè)在廣大農(nóng)村地區(qū)，排放的廢水、廢氣及廢渣直接對當?shù)卦斐闪宋廴?。而我國農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、資源能源消耗大、無污染處理設(shè)施，致使污染物隨意排放。

3.1 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作剛剛起步，全國范圍僅建有31個農(nóng)村區(qū)域監(jiān)測站，尚未建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作制度。大部分縣市只針對部分農(nóng)村地區(qū)實施過生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村工礦企業(yè)排放及周邊敏感點監(jiān)測等工作，這類監(jiān)測項目過少，監(jiān)測點位單一，監(jiān)測頻次過低，不能完全反映當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況。隨著目前我國農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴重化，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作必須立即有計劃地實施起來，使之常態(tài)化。

3.2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測實施計劃與步驟

2009年，國家環(huán)保部為建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測技術(shù)體系，出臺了《全國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作指導(dǎo)意見》的通知，因此應(yīng)結(jié)合該通知逐步在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。

(1)盡快出臺農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度和技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標體系，從而指導(dǎo)全國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作。

(2)各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況進行全面的調(diào)查了解，以流動或?qū)俚乇O(jiān)測等多種方式開展監(jiān)測工作。具體監(jiān)測工作應(yīng)包括:①開展農(nóng)村飲用水水源地和村莊河流 (水庫)水質(zhì)監(jiān)測，每年至少應(yīng)監(jiān)測1次，監(jiān)測項目則可參考城市居民飲用水水源地和地表水水質(zhì)監(jiān)測項目;②開展農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測點位設(shè)置可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向主要村莊、全部村莊逐步過渡，選擇常規(guī)監(jiān)測項目，對可能受工礦企業(yè)污染影響的農(nóng)村地區(qū)，要選擇代表性污染因子開展定期監(jiān)測;③以污灌農(nóng)田和有機食品基地為重點，開展農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測項目必須包括各重金屬離子和有機特征污染物(如有機氯農(nóng)藥等)，同時要充分利用農(nóng)業(yè)部門已有的監(jiān)測成果;④參考城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測情況，定期開展農(nóng)村區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測;⑤開展農(nóng)村周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污監(jiān)測，完善工業(yè)污染源監(jiān)測工作，并督促其建設(shè)治理設(shè)施;⑥加強規(guī)?；B(yǎng)殖場和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測，掌握污染來源、排放量及排放規(guī)律。

(3)各級環(huán)保部門應(yīng)定期公布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測狀況，并組織編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量報告，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測狀況受到社會監(jiān)督。

4 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

當今社會環(huán)境問題不再局限于污染物排放所導(dǎo)致的污染，而是包括自然環(huán)境的保護、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問題。除了常見的各類污染因子外，災(zāi)害性天氣增加，森林植被銳減，水土流失嚴重，土壤沙漠化加劇，洪水泛濫，沙塵暴、泥石流頻發(fā)，酸沉降等，使得我國本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。因此，環(huán)境監(jiān)測必須從一般意義上的環(huán)境污染因子監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測拓寬，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指采用生態(tài)學(xué)的方法和手段，從不同尺度上對各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的時空格局進行度量，主要監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)條件、條件變化、對環(huán)境壓力的反映及其趨勢，目前國際上還沒有統(tǒng)一規(guī)范的定義。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測可分為宏觀生態(tài)監(jiān)測和微觀生態(tài)監(jiān)測兩大類，微觀生態(tài)監(jiān)測又可分為干擾性生態(tài)監(jiān)測、污染型生態(tài)監(jiān)測、治理性生態(tài)監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的對象主要為農(nóng)田、森林、草原、荒漠、濕地、湖泊、海洋、氣象、物候、動植物等［4］。

4.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

近10a來，我國在生態(tài)遙感監(jiān)測與評價、土壤環(huán)境監(jiān)測、湖泊濕地藻類水華監(jiān)測工作等方面進行了拓展，初步建成國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)和技術(shù)體系，組建了由中國環(huán)境監(jiān)測總站、31個省級環(huán)境監(jiān)測站和部分地市級環(huán)境監(jiān)測站為成員的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，初步具備了生態(tài)遙感監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境綜合分析評價和監(jiān)測科學(xué)研究等能力。2000～2003年完成了我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況遙感調(diào)查及我國中東部生態(tài)調(diào)查與評估專項調(diào)查，2003～2005年開展了全國“菜籃子”種植基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，2006～2010年開展了全國土壤污染狀況專項調(diào)查，制定了土壤污染總體調(diào)查方案和多項技術(shù)規(guī)定，并編寫了全國土壤環(huán)境質(zhì)量專題報告，2008年起，每年均開展太湖、巢湖、滇池及三峽庫區(qū)藻類水華預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測。同時，制定出臺了一系列生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供了一定的技術(shù)依據(jù)和保障，如《湖泊(水庫)富營養(yǎng)化評價方法及分級技術(shù)規(guī)定》、《沙塵天氣空氣顆粒物濃度分級技術(shù)規(guī)定》、全國生態(tài)監(jiān)測技術(shù)路線、《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范 (試行)》(HJ/T192－2006)、《太湖、巢湖水華狀況判斷暫行辦法》等。但相比常規(guī)的環(huán)境污染排放監(jiān)測工作，我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測僅對敏感生態(tài)環(huán)境問題開始有所涉及，整體還處于落后狀況，需進一步制度化，促使其全面發(fā)展。

4.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實施計劃與步驟

(1)首先，應(yīng)有計劃地增加國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的成員單位，逐步從省級向市級環(huán)境監(jiān)測站擴展，從而使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，同時應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合調(diào)查監(jiān)測機制;其次，圍繞國家主要生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)綜合觀測、生物多樣化調(diào)查監(jiān)測、湖泊濕地藻類生物監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測等方面，繼續(xù)拓展生態(tài)監(jiān)測的業(yè)務(wù)和范圍，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的能力。

(2)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要以空中遙感監(jiān)測 (RS)為主要技術(shù)手段，地面對應(yīng)監(jiān)測為輔助措施，并結(jié)合地理信息技術(shù) (GIS)和全球衛(wèi)星定位技術(shù)(GPS)，實現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)天地一體化［5］。

(3)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目要體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的整體性和系統(tǒng)性，并具有代表性。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測總站出臺的《生態(tài)監(jiān)測技術(shù)路線》和相關(guān)規(guī)定，監(jiān)測項目主要為優(yōu)劣度、穩(wěn)定度、脆弱度、植被覆蓋指標、生物豐度指數(shù)、土地退化指數(shù)、污染負荷指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)等。監(jiān)測頻次應(yīng)視監(jiān)測的區(qū)域和目的而定，全國范圍和重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可每年1～2次;專項目的的監(jiān)測，如監(jiān)測沙塵天氣和近岸海域的赤潮監(jiān)測則要每天1次或每天數(shù)次，甚至采取連續(xù)自動監(jiān)測的方式。

5 結(jié)語

今后我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展方向?qū)⑹怯袡C污染物水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，有機污染物水質(zhì)監(jiān)測是技術(shù)上縱向的延伸，而農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主要是業(yè)務(wù)上橫向的拓展。技術(shù)上和業(yè)務(wù)上的發(fā)展均受制度規(guī)范的制約，因此，只有形成一套完整的監(jiān)測制度、技術(shù)規(guī)范、方法標準后，才能使環(huán)境監(jiān)測能力大幅提高，從而滿足新時代國家、社會發(fā)展和廣大民眾健康的需要。

［1］胡冠九.淺談環(huán)境有機污染物監(jiān)測發(fā)展趨勢 ［J］.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010，(3):18－21.

［2］張寧紅，卞靜晶.從履約壓力看環(huán)境監(jiān)測發(fā)展方向［J］.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2006，(3):1－3.

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