霍春福，付 麗，李永文

(盤山縣水利勘測設(shè)計隊，遼寧盤山124000)

1 基本情況

盤山縣位于遼寧省西南部，行政隸屬盤錦市，在遼河下游。東隔外遼河、遼河、與臺安縣、海城市相鄰，南接市內(nèi)大洼縣與興隆臺區(qū)，西靠凌海、北鎮(zhèn)兩市，西南臨遼河灣。土地總面積為2 065 km2，耕地面積60 230 hm2，總?cè)丝?9.1179萬人，其中農(nóng)村人口14.4509萬人。

1.1 水土流失狀況

盤山縣水土流失有水力和風(fēng)力兩種侵蝕方式?，F(xiàn)有水土流失面積為153.491 km2，其中水力輕度侵蝕面積4.779 km2，占水土流失面積的 3.1%;中度侵蝕面積5.979 km，占水土流失面積的 3.9%;強(qiáng)度侵蝕面積49.763 km2，占水土流失面積的32.4%。風(fēng)力輕度侵蝕面積53.595 km2，占水土流失面積的34.9%;風(fēng)力中度侵蝕面積39.375 km2，占水土流失面積的25.7%。

1.2 水土流失成因。

造成上述水土流失的因素有兩種:自然因素和人為因素。自然因素是由于受地形、地勢的影響，我縣素有“九河下梢，十年九澇”之說，上游來水都要匯集到此入海。經(jīng)計算多年平均過境水量23.67億m3，易產(chǎn)生地面徑流，其特點是流速快、沖刷力強(qiáng)。年平均降水量612 mm。降雨量年內(nèi)分配極不均勻，7—8月降雨量約占全年的52%，6—9月約占全年的降雨量的75%，加之境內(nèi)溝渠縱橫，植被覆蓋低，是水土流失潛在的因素。人為因素主要是長期以來，人們對植被缺乏保護(hù)意識，致使地表植被覆蓋遭受嚴(yán)重破壞。由于不合理的土地利用方式和耕作方式，忽略了水土保持，也破壞了土壤的抗蝕能力，加劇了水土流失。此外，一些取土、挖沙和水、電、路等動土基建項目，棄土、棄渣現(xiàn)象十分嚴(yán)重，是人為造成新的水土流失的重要因素。

1.3 水土保持現(xiàn)狀

由于“平原地區(qū)無水土流失”的概念長期存在于人們的腦海里，致使我縣現(xiàn)在侵蝕面積153.491 km2，并呈持續(xù)增長的趨勢。

主要治理現(xiàn)狀:已治理面積1 920 hm2，其中:經(jīng)果林499.2 hm2，水土保持林439.3 hm2，防風(fēng)林網(wǎng)701.4 hm2，種草280.1 hm2。在治理水土流失過程中，逐漸形成了具有區(qū)域特色的綜合治理模式，這就是從改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，把治理與開發(fā)、治理與脫貧、治理與致富有機(jī)地結(jié)合起來。一手抓治土治水，一手抓商品生產(chǎn)，使流域內(nèi)的水、林、田、路的建設(shè)和農(nóng)、林、牧、副、工各業(yè)的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃，總體開發(fā)。在形成一套較完善的控制水土流失的群體防護(hù)體系的同時，也形成了一個全面發(fā)展各業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)格局，為地區(qū)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)了蓄水保土、脫貧致富的目的。

2 水土保持項目建設(shè)的目標(biāo)

2.1 綜合發(fā)展目標(biāo)

通過項目建設(shè)，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生活條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高;通過項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)業(yè)收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.2 水土流失治理目標(biāo)。

到2015年項目區(qū)水土保持工程實施結(jié)束后，新增水土流失治理面積100.164 km2，治理程度達(dá)到70%以上，水土流失得到基本控制。同時建立良好的管理制度，防止毀林毀草破壞事件的發(fā)生，對打井、修路等生產(chǎn)建設(shè)活動，采取水土保持措施，妥善處理廢土、棄渣。

2.3 生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

通過各項措施的綜合治理，盤山縣小流域林草面積達(dá)到宜林面積的70%以上，林草覆蓋率達(dá)到30%以上?；究刂祈椖繀^(qū)的水土流失，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

2.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

在各項治理措施發(fā)揮效益后，農(nóng)民人均收入較治理前提高500元。

3 治理水土流失對策

因地制宜、因害設(shè)防，以5條小流域(沙嶺、大荒、高升、小道子河、潮溝河)為單元，立足水土資源的有效、合理利用，根據(jù)小流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改善當(dāng)?shù)厣?、生產(chǎn)、生活條件為切入點，通過水土保持林、人工種草、林網(wǎng)與經(jīng)果林、生態(tài)修復(fù)及小型水保工程等的有機(jī)布設(shè)與配置，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，帶動小流域?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且有效治理小流域內(nèi)水土流失，減少入河泥沙，保護(hù)水土資源，改善并盡可能恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3.1 充分依靠大自然生態(tài)自我修復(fù)能力、促進(jìn)人與自然和諧相處

實施國家建設(shè)計劃綱要中指出的“要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障”重要指示精神，加大“封育”保護(hù)力度。同時要大力推廣沼氣灶、節(jié)柴灶，積極實施“以電代柴”，促進(jìn)封禁管護(hù)。在發(fā)動群眾堅持不懈開展生態(tài)環(huán)境治理的同時，又要注重依靠大自然力量，改善生態(tài)環(huán)境，與自然和諧相處。通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，建立經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，提高社會成員素質(zhì)，以水土保持為核心，寓富民增收于生態(tài)建設(shè)中。把恢復(fù)植被作為突破口，實施水土流失綜合治理，帶動土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

3.2 加大宣傳力度、提高全民生態(tài)意識

借助“西部大開發(fā)”東風(fēng)，利用各種媒體，多層次、全方位地宣傳水土保持法律法規(guī)，讓廣大群眾了解《水土保持法》，使《水土保持法》家喻戶曉。提高全社會水土保持意識，讓廠礦企業(yè)將水土保持方案編制納入到監(jiān)督管理范疇，解決好邊開發(fā)邊治理的問題，使廣大干部、群眾、開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)一步認(rèn)識到防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、迫切性，為水土保持執(zhí)法創(chuàng)造良好氛圍。

3.3 開展植樹造林、恢復(fù)森林生態(tài)體系。

加大溝壑治理力度充分利用荒山荒坡大力開展植樹造林，對我縣區(qū)域內(nèi)荒山、荒溝、河灘地采用魚鱗坑、水平階等方式整地造林，提高林木成活率，積極響應(yīng)黨中央號召大力開展退耕還林還草工程，對區(qū)域內(nèi)坡陡，不適宜糧食種植的土地退下來，進(jìn)行植被恢復(fù)。在支毛溝的溝頭修建溝頭防護(hù)，在溝道修建塘壩、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，達(dá)到石不下山，泥不出溝，確保安全。

3.4 加大水土保持預(yù)防監(jiān)督管理

建立管理機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，遏制人為的水土流失，把好立項審批關(guān)，按照國家有關(guān)文件規(guī)定，凡生產(chǎn)建設(shè)性項目，一定要做到水土流失治理與工程建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用原則。立項計劃、設(shè)計書一定要有防治水土流失方案并由水保部門審批，否則，不予立項。

4 抓住機(jī)遇、加快水土保持綜合治理步伐

“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本國策”。把水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，不僅關(guān)系到我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的繁榮，而且關(guān)系到子孫后代的生存和幸福。它即是保護(hù)中華民族生存空間的偉大工程，也是對人類文明發(fā)展所作的巨大貢獻(xiàn)?？h委，縣政府和群眾對國家投資發(fā)展水土流失治理工作有著極大的熱情和要求，能夠在較短的時間內(nèi)經(jīng)過集中強(qiáng)化治理，建立起水土保持綜合防治體系，并取得預(yù)期的綜合效益。