張憲峰，趙 羽，孫 瑋

(1.牡丹江市河道管理處，黑龍江牡丹江157000;2.牡丹江市西安區(qū)海南水務站，黑龍江牡丹江157000; 3.牡丹江市水務局，黑龍江牡丹江157000)

1 基本情況

鐵嶺河為牡丹江右岸的一級支流，發(fā)源于磨刀石鎮(zhèn)東南的大頂子山，河流自磨刀石鎮(zhèn)由東向西流經(jīng)鐵嶺河鎮(zhèn)匯入牡丹江，河流長37.7 km，流域總面積413.5 km2，牡丹江市現(xiàn)有城區(qū)面積72.8 km2，人口94.7萬人。是我省重要的邊境貿(mào)易口岸基地，是黑龍江省東南部經(jīng)濟區(qū)的中心城市和交通樞紐，是以綠色食品、醫(yī)藥、化工、電子信息和旅游產(chǎn)業(yè)為主的山水園林城市。城市基礎(chǔ)設施雄厚，工業(yè)結(jié)構(gòu)合理，門類齊全，在我省財政稅收中占有重要地位。2009年全市(含所轄縣)國內(nèi)生產(chǎn)總值603.4億元，其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值95.6億元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值227.5億元;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值280.3億元。全口徑財政收入66.3億元。

2 工程現(xiàn)狀

2.1 堤防工程

流域內(nèi)現(xiàn)有堤防工程2處，堤防總長度7.45 km，其中鐵嶺鎮(zhèn)堤防2.85 km，四道農(nóng)堤4.6 km。

鐵嶺鎮(zhèn)堤防:即鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)段左岸堤，上起鐵嶺河南溝濱綏鐵路橋，下至201國道橋，全長2.85 km，平均堤高2.5 m，頂寬2 m，邊坡1∶1，防洪標準接近5 a一遇洪水。鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤建于1984—1985年，存在的主要問題是:堤防建設標準低，土質(zhì)差，個別堤段含有垃圾;堤防沿河岸邊修建，岸邊無固腳護岸工程，多處受河水沖刷已至堤根。大水時常發(fā)生河水沖刷堤防的情況。

四道農(nóng)堤:位于四道村至福長村之間河谷階地，保護138.7 hm2耕地，堤長4.6 km，平均堤高2 m，頂寬3 m，邊坡1∶1，防洪標準接近10 a一遇洪水。存在的主要問題是:由于多年無資金維修，在洪水沖刷、暴雨淋蝕和堤頂行車碾壓下，目前堤身破損嚴重，多處河段產(chǎn)生崩岸，已危及堤身安全。

2.2 護岸工程

鐵嶺鎮(zhèn)下屬各村有護岸6處，合計長度0.47 km。磨刀石鎮(zhèn)內(nèi)各支溝護岸合計長度3.1 km。護岸結(jié)構(gòu)以石籠、漿砌石為主。由于護岸大都已年久失修，加之部分護岸建設方案不盡合理，大部分破損嚴重。

3 存在的主要問題

1)由于干流河道比降較陡，河床擺動大，沿河兩岸沒有必要的防護工程，沖刷造成崩岸，使耕地面積逐年減少。

2)城區(qū)內(nèi)局部河段存在建筑物侵占河道，造成河道斷面窄，影響河道泄洪。

3)鐵嶺河鎮(zhèn)內(nèi)的河道淤積嚴重，其中部分河道淤積是城鎮(zhèn)居民向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾所致。

4)鐵嶺鎮(zhèn)西臨牡丹江，西北臨鐵嶺河，處于鐵嶺河的河口處，所以既遭受牡丹江洪水侵害，又遭受鐵嶺河山洪的沖擊。

5)鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防，防洪標準為5 a一遇;標準較低。現(xiàn)有防洪工程不配套，土堤上沒有護坡，河岸邊沒有護岸，缺乏抗沖能力，整體防御能力較低。

6)鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸現(xiàn)有3座自排與強排結(jié)合雨水泵站。3座強排泵站完好;現(xiàn)狀自排涵洞由于建設較早，洞身為混凝土圓管。洞身因為水流沖刷、侵蝕、凍脹破壞對堤防安全造成影響。出口無消能及擋水設施，當鐵嶺河發(fā)生10 a一遇洪水將會產(chǎn)生河水倒灌，城區(qū)內(nèi)澇嚴重。

4 治理設想

根據(jù)鐵嶺河存在的主要問題提出治理設想如下:

1)根據(jù)現(xiàn)狀存在的問題，堤防現(xiàn)狀5 a一遇洪水標準，依據(jù)全國重點地區(qū)中小河流近期治理規(guī)劃工作大綱要求。鐵嶺河近期治理堤防設計標準為50 a一遇，應以堤防加高培厚、清淤疏通河道、護岸護坡為主。

2)為緩解上游來水對河道的壓力，將侵占河道的建筑物實施拆遷。

3)進行河道清淤整治，增大主槽行洪能力。

4)對阻水嚴重的橋梁提出清障設計;對2座阻水橋進行擴孔，增大行洪能力。

5)對鐵嶺河左岸現(xiàn)有3座自排與強排結(jié)合雨水泵站進行維修加固。

工程規(guī)劃應按左右岸整體規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)有資金情況建議工程建設實施鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防。在規(guī)劃階段考慮保護區(qū)內(nèi)保護對象的重要性，對鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左、右岸堤防按實施計劃分開規(guī)劃。依據(jù)《黑龍江省全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》先實施鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防工程，根據(jù)資金情況以后再實施鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)右岸堤防工程。

鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防工程建設內(nèi)容:鐵嶺河左岸堤防加長2.35 km，新建南溝堤防0.5 km;堤防均采用梯形斷面均質(zhì)土堤結(jié)構(gòu)。設計堤防洪標準50 a一遇，設計堤頂高程比50 a一遇洪水水面線高2 m，堤防河底至堤防頂高 4.8～8.01 m，平均岸高2.4 m，設計堤防高1.28～5.53 m。該河段設計底寬平均寬30 m。

堤防:堤體填筑采用黏性土料，迎背水坡均采用1∶2.5。堤頂寬6 m，堤頂設5 m寬混凝土路。路面采用20 cm混凝土下設20 cm水穩(wěn)砂。

護坡及護岸:護坡采用預制混凝土護坡，混凝土護坡尺寸50cm×50cm×12cm，混凝土強度C 20，抗凍標號F 250。

護腳:采用混凝土護腳，護腳尺寸上頂寬0.4 m，高1.5 m，底寬1 m。

河道整治:清除建筑廢料及生活垃圾1.86萬m3。

排水工程:依據(jù)鐵嶺鎮(zhèn)城市排水整體規(guī)劃對鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防現(xiàn)有3座自排與強排結(jié)合雨水泵站洞身維修加固，鐵嶺河1#泵站樁號1+900、鐵嶺河2#泵站樁號2+030、鐵嶺河3#泵站樁號2+105。設計采用1m×1m鋼筋混凝土方涵，設計總排水流量2.96 m3/s，單座自排設計排水流量1 m3/s。

5 效益分析

鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防全長2.85 km，堤防現(xiàn)狀標準為5 a一遇，本次設計防洪標準左堤為50 a一遇。

河流域近期治理工程按2011年價格水平計算的工程總投資2809.40萬元，靜態(tài)投資2668.3萬元?？鄢媱澙麧櫤投惤鹫{(diào)整后的影子投資為2528.46萬元，

治理工程保護著5.7萬人的生命安全，對保護區(qū)內(nèi)的社會安定、人民安居樂業(yè)、國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①避免大量人口傷亡及對其親友造成的精神痛苦;②避免大量災民流離失所給社會帶來的動蕩;③避免或減輕大洪水防汛搶險救災給社會正常生產(chǎn)、生活造成的影響;④避免或減少上下游水事矛盾，保障社會安定團結(jié);⑤避免交通中斷對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響;⑥對社會就業(yè)的穩(wěn)定保障作用;⑦減少貧困人口;⑧促進人民安居樂業(yè)和文化、教育、科學事業(yè)的發(fā)展及推進精神文明建設;⑨促進社會各行各業(yè)的均衡。洪水帶來的生命損失及其社會后果是無法用貨幣化指標定量描述的，所造成的損失要遠遠大于可定量計算的經(jīng)濟損失。

6 結(jié)論與建議

鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)段治理工程不僅有可觀的經(jīng)濟效益，社會效益及環(huán)境效益也十分顯著。雖然工程沒有財務收入，但該工程為社會公益性質(zhì)的水利工程，保護著鐵嶺河沿岸5.7萬人的生命安全和生存環(huán)境免受洪水破壞，是一項利國利民的百年大計，只有提高鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防工程的防洪標準，增加防洪的保護能力，才能滿足社會發(fā)展需要。

中小河流具有分布面廣、河道長、交通道路不暢通、河道管理難度大的特點，應加快對鐵嶺河中上游治理，解決在河流流經(jīng)城鎮(zhèn)、村屯的河段所存在的問題。存在的主要問題是村鎮(zhèn)建設發(fā)展侵占河道和河道上亂設障，其次往河道內(nèi)傾倒垃圾現(xiàn)象十分嚴重。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府和村民委員會重視防洪安全工作，加強建設項目的土地審批，留出河道保護范圍，凡涉及河道的建設項目，必須經(jīng)河道管理部門審批后方能建設。同時要加強村鎮(zhèn)的垃圾管理，采取集中存放處理，避免污染河水和淤積河道。使建成后的鐵嶺河山更綠、水更藍，人民生活更加富裕美滿幸福。

［1］水利部.重點中小河流治理規(guī)劃試點項目初步設計報告編制提綱［R］.北京:水利部，2010.

［2］黑龍江省水利廳.黑龍江省全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃［R］.哈爾濱:黑龍江省水利廳，2011.

［3］水利部.SL72－94水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范［S］，北京:水利電力出版社，1994.

［4］中國發(fā)展改革委.建設部.建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù):(第三部)［S］.北京:中國計劃出版社，2006.