楊 野

(雞西市道路運(yùn)輸管理處)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，人們生活水平的不斷提高，外出旅游度假出行人次不斷增加，旅游客運(yùn)需求不斷增長，促進(jìn)了旅游客運(yùn)市場的發(fā)展，我國旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，被看作是蒸蒸日上的朝陽產(chǎn)業(yè)。受季節(jié)性變化的影響，旅游客運(yùn)市場分為二個(gè)時(shí)段，即旅游淡季和旺季。在旅游旺季，游客徒增，旅游運(yùn)力不足，需求大于供給;在旅游淡季，游客下降，運(yùn)力閑置，供給大于需求。如何解決和平衡季節(jié)性變化對旅游客運(yùn)的影響，一直是政府、交通、旅游部門、旅游企業(yè)十分關(guān)心的問題。

1 季節(jié)性變化對旅游客運(yùn)的影響

(1)季節(jié)性變化對旅游客運(yùn)市場的影響

我國大部分地區(qū)四季分明，各地旅游景區(qū)(點(diǎn))因季節(jié)不同，旅游觀光的客流量呈現(xiàn)一定的變化規(guī)律，尤其是以觀賞大自然為主要內(nèi)容的旅游景區(qū)(點(diǎn))，季節(jié)性變化對游客的選擇更大，旅游客流量變化更加明顯。在北方，冬季的黑龍江省除哈爾濱有來自全國各地的游客以觀賞冰燈等北方特色旅游外，其他地市旅游客流量明顯下降，是旅游的淡季，夏季是黑龍江省旅游的旺季。而我國的海南省，冬季由于氣候適宜是旅游的旺季，夏季天氣炎熱相對較淡季。

季節(jié)性變化影響旅游客運(yùn)市場的可持續(xù)發(fā)展和旅游客運(yùn)行業(yè)的穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在：一是在旅游旺季，旅游客運(yùn)車輛嚴(yán)重不足，尤其是“五一”和七八月份學(xué)生放暑假期間運(yùn)力嚴(yán)重失衡，旅游客運(yùn)車輛嚴(yán)重不足，旅游客運(yùn)企業(yè)和個(gè)人是賣方市場，主要靠這個(gè)時(shí)間段掙錢，亂漲價(jià)、要價(jià)，服務(wù)信譽(yù)質(zhì)量下降;二是城市公交車輛、公路客運(yùn)車輛擅自從事旅游客運(yùn)，以低于旅游市場的票價(jià)開展旅游包車運(yùn)營，影響公交客運(yùn)市場和公路客運(yùn)市場的正常秩序，使本該在線路上運(yùn)營的班次減少，車輛超員，存在服務(wù)質(zhì)量和安全隱患問題。三是滋生了非法營運(yùn)車輛從事旅游客運(yùn)市場，非法經(jīng)營者以低于旅游客運(yùn)市場票價(jià)的優(yōu)勢招攬游客，而非法運(yùn)營車輛沒有辦理營運(yùn)手續(xù)參加投保旅客承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，一旦車輛出現(xiàn)交通安全事故，給乘客帶來生命和財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)造成極壞的影響，嚴(yán)重影響旅游客運(yùn)市場運(yùn)輸秩序和安全穩(wěn)定。

(2)季節(jié)性變化對旅游客運(yùn)企業(yè)的影響

影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在旅游旺季，旅游客運(yùn)需求大于旅游客運(yùn)運(yùn)力，車輛工作率、實(shí)載率較高，旅游客運(yùn)企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在旅游淡季，旅游客運(yùn)需求小于旅游客運(yùn)運(yùn)力，車輛工作率、實(shí)載率明顯下降，運(yùn)輸收入小于運(yùn)輸成本費(fèi)用支出，旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，一般都處于虧損狀態(tài)。雞西市旅游客運(yùn)車輛一般在十月中旬至第二年“五一”節(jié)前基本上處于停運(yùn)狀態(tài)，中間如有單位或個(gè)人需要包車運(yùn)輸?shù)牟懦鎏塑?，一年這樣的情況也比較少，就是在旅游旺季車輛的實(shí)載率也達(dá)不到100%。

影響旅游客運(yùn)安全。在旅游淡季，旅游客流量減少，車輛大部分報(bào)停，企業(yè)為了減少經(jīng)營虧損，駕駛員大部分放假，為了留住駕駛?cè)藛T仍舊給開工資，但工資收入相對下降，造成駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定，駕駛員流動(dòng)性大，固定駕駛員比較困難，企業(yè)雇傭客運(yùn)駕駛員難，出現(xiàn)旅游客運(yùn)駕駛員“雇傭荒”的現(xiàn)象，影響旅游客運(yùn)安全生產(chǎn)和正常運(yùn)營。

影響旅游客運(yùn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游客運(yùn)企業(yè)處在進(jìn)退兩難狀態(tài)。一方面，在旅游旺季，旅游客運(yùn)需求較大，旅游客運(yùn)企業(yè)運(yùn)力不足，企業(yè)想擴(kuò)大營運(yùn)規(guī)模，新增車輛，增加經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，在旅游淡季，旅游客運(yùn)需求下降，基本上處于虧損狀態(tài)，車輛大部分報(bào)停，還要支付駕駛?cè)藛T工資及其他費(fèi)用，企業(yè)規(guī)模越大，虧損就越多，負(fù)擔(dān)就越重。黑龍江省大部分地市的旅游客運(yùn)企業(yè)普遍存在這種現(xiàn)象。

2 應(yīng)對措施及建議

如何解決季節(jié)性變化對旅游客運(yùn)的影響，促進(jìn)旅游客運(yùn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有幾點(diǎn)建議以供參考。

(1)要編制切實(shí)可行的旅游客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)旅游客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。要深入旅游客運(yùn)市場調(diào)查研究，掌握轄區(qū)內(nèi)和地區(qū)之間的旅游景區(qū)(點(diǎn))的特點(diǎn)，摸清旅游客流的流時(shí)、流向、流量，加強(qiáng)行業(yè)管理部門與旅游部門、旅游客運(yùn)企業(yè)的溝通與合作，圍繞旅游景點(diǎn)編制切實(shí)可行的旅游客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

(2)深入開展旅游客運(yùn)宣傳工作。在旅游旺季，深入學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場等公共場合大力宣傳旅游客運(yùn)常識，宣傳鼓勵(lì)市民乘坐旅游營運(yùn)車輛的好處，宣傳乘坐非法旅游客運(yùn)車輛對游客的生命和財(cái)產(chǎn)沒有保障以及帶來的危害。

(3)加強(qiáng)旅游客運(yùn)市場的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范旅游客運(yùn)市場。對旅游客運(yùn)包車資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁公交客運(yùn)車輛從事旅游包車客運(yùn)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游包車路單管理辦法，加強(qiáng)對旅行社組團(tuán)旅游包車活動(dòng)的檢查，確保游客便捷、安全、高效出行。

(4)整合旅游客運(yùn)資源。積極培育和發(fā)展旅游客運(yùn)企業(yè)，創(chuàng)建2～3家規(guī)模較大、信譽(yù)較好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、知名度高的旅游客運(yùn)企業(yè)品牌，帶動(dòng)旅游客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。

(5)努力爭取當(dāng)?shù)卣畬β糜慰瓦\(yùn)行業(yè)的政策支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決旅游淡季存在的問題，減免運(yùn)輸企業(yè)稅費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本負(fù)擔(dān)，扶持旅游客運(yùn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

(6)加大對非法旅游客運(yùn)車輛的稽查和處罰力度，堅(jiān)決取締非法運(yùn)營車輛，見一臺處罰一臺，維護(hù)旅游客運(yùn)市場的健康發(fā)展。