張勝雨

(滄州雙盛公路工程咨詢有限公司)

1 公路建設與土地資源的關系

土地資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，也是公路建設所必須的資源，但是土地資源是有限的，浪費和不合理利用土地資源不僅會對未來公路建設造成影響，還會影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國的土地資源狀況不容樂觀，后備土地資源相對較少，呈現(xiàn)出人多地少的局面，如何實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用是擺在我國經(jīng)濟發(fā)展中的一道難題，如果不能解決好這一問題不僅會對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成影響，還可能威脅著后代子孫的生存。而在公路建設中，土地資源是不可缺少的資源，按照交通部國家公路建設規(guī)劃，我國將在未來十年內(nèi)修建1.9玩km的國道公路，這些公路需要占地大13.3萬hm2，約200萬畝，這還不算省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等等，算上這些公路占地未來我國公路占地要比預計的多的多，這對于我國這個土地資源相對比較匱乏的國家來說，這無疑是一個龐大的數(shù)字。而我國目前人均耕地只有1.2畝，這僅僅是世界平均水平的1/4，如此龐大的土地占用勢必會對我國的耕地造成影響。而從我國現(xiàn)有土地資源的狀況來看，山地多、平地少、后備土地資源不足，加上人口快速增長的影響，土地資源形式很不容樂觀。為此，節(jié)約土地資源、合理利用土地資源是已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的問題，而在公路項目建設中，要想達到節(jié)約土地資源的目的關鍵在于勘察設計階段做好路線設計，用最節(jié)約的公路建設方案達到節(jié)約土地資源的目的。

2 公路設計與節(jié)約土地資源

在公路建設中設計土地利用的因素非常多，幾乎每一項設計都與土地資源的利用有關，要想達到節(jié)約土地資源的目的，公路設計人員必須樹立節(jié)約土地資源的意識，在勘測設計中貫徹節(jié)約土地資源的基本要求，并將土地資源的合理利用作為衡量方案的標準。具體來說應該注意以下幾點：

2.1 減少重復建設的弊端

在公路的規(guī)劃設計當中，應該將國道主干線的規(guī)劃建設與地方公路的規(guī)劃建設有效的銜接起來，這就要求國道主干線在宏觀規(guī)劃的基礎上做好項目建設的前期工作，各級政府和管理部門應該嚴格按照建設規(guī)劃要求和基建程序進行，提高公路建設項目的管理水平。在具體的方案設計上要避免在同一地區(qū)走廊范圍內(nèi)出現(xiàn)二級公路或者一級公路與高速公路或國道出現(xiàn)并行或重復建設的情況，這能你才能夠有效避免重復建設帶來的土地資源浪費。除此之外，可以仿照國外一些國家的做法，建立土地資源GIS地理信息系統(tǒng)，這樣使設計人員能夠充分利用網(wǎng)絡技術和全國土地規(guī)劃信息來指導各級公路項目的勘測設計工作，利用土地資源GIS地理信息系統(tǒng)和勘測數(shù)據(jù)監(jiān)理用地規(guī)劃與預測模型、模塊設計模型，對當?shù)氐墓方ㄔO土地狀況進行性分析和評價，以此為基礎上進行用地預測和土地規(guī)劃，使有限的公路用地資源得到合理的利用。

2.2 在總體設計中土地保護的基本要求

在公路的總體設計當中，設計人員應該根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟與交通量的增長速率，進行公路項目的總體設計工作，與未來交通量做科學的預測，以此為依據(jù)確定車道數(shù)和路基寬度。在6.8車道的高速公路設計中應該在做好總體規(guī)劃的基礎上做好分歧實施設計方案，科學、和列的設計占地的分期征用設計。在總體設計當中，最重要的莫過于確定公路路線走廊和縱向，在這一方面應該貫穿耕地保護的基本要求。一方面，在平原區(qū)域的路線設計中應該盡量不通過耕地、農(nóng)田水水利用地和養(yǎng)殖水面，對于無法避免的應該采用直線設計方式減少耕地等占用量。而在山地丘陵地區(qū)，在設計過程中應該使路線隨著地形的變化還變化，保持好縱橫向土石方平衡，這也有利于減少建設過程中的廢方占地和借方占地，這樣能夠達到一定的節(jié)約用地的目的。另外，在山地丘陵地區(qū)一般陽坡是農(nóng)業(yè)耕地，這就要求設計人員在設計的過程中要多利用臺地，這樣既可以滿足公路建設對地質條件的要求，又能減少耕地的占用。

2.3 合理確定公路路基高度

路基高度直接影響著公路建設占地量，在公路勘察設計中合理確定路基高度對公路建設節(jié)約土地資源來說具有重要意義。我國交通事業(yè)中受到國情、經(jīng)濟發(fā)展等方面因素的影響，形成了一種混合交通發(fā)展模式，加上我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的散布式的分布特征，公路建設中的通道、涵洞、較差成為控制公路路基高度的主要因素，這一矛盾在當前公路建設中最為明顯。而征地是一項實施起來比較負責的措施，要想滿足公路建設對用地的要求需要各級人們政府的緊密配合和人民群眾的大力支持。就現(xiàn)在我國公路路基的狀況來看要遠遠超過西方國家，因此公路在建設過程中的占地量也比西方國家多的多，這就要求勘察設計人員在設計過程中要合理確定路基高度，采取其它措施保護路基以達到節(jié)約土地資源的目的。在這一方面現(xiàn)在已經(jīng)形成了很多比較成熟的技術，如兩側垂直擋墻中間灌沙等技術，一些技術已經(jīng)開始在一些公路項目中運用，并取得了不錯的效果。此外，在路基的寬度上，現(xiàn)在一些地方公路建設上設計路基寬度超出了合理的范圍，十八米以上的路基寬度在一些縣鄉(xiāng)公路中大量存在，而這些縣鄉(xiāng)公路交通量較小，過寬的路基無疑浪費了大量的土地資源。這就要求勘測設計人員在設計的過程中要根據(jù)本地區(qū)的交通量設計路基寬度，在路基滿足未來交通發(fā)展需要的基礎上，合理確定公路建設項目的路基寬度。

2.4 科學規(guī)劃沿線取土和砂石料場占地

取土和砂石料場占地量在公路建設中也占有很大比重，合理調(diào)配取土和砂石料場是減少用地的一項中要措施。尤其是在取土方面，現(xiàn)在一些公路建設項目開始尋求以其他廢棄材料代替砂石料，作為公路路基的填筑材料，如粉煤灰、建筑廢棄物、河沙、海砂等等，利用這些材料建造的路基不僅能夠減少砂石料的使用量，還能使一些工業(yè)廢棄物變廢為寶，減少了公路建設的資源消耗。如河北石安高速公路采用粉煤灰代替砂石料填筑路基，雖然投資增加了1.1億，但是卻能減少逐鹿用地1.16萬畝，還能有效的減少了粉煤灰?guī)淼沫h(huán)境污染，綜合經(jīng)濟效益達到10億元。

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［2］閆淑榮.我國公路建設集約利用土地的思考［J］.綜合運輸，2006，(Z1).

［3］袁彩云.我國高速公路征地問題分析［J］.中國房地產(chǎn)金融，2004，(10).

［4］劉建華.如何在公路建設中保護土地資源［J］.建筑，2004，(4)：46.