□李國雄(大埔縣和興建設(shè)工程有限公司)

水利水電工程是民生之本、國家之基，自古以來，人們就給予水利水電工程高度重視。隨著改革開放，我國對水利工程的投資力度日益擴大，給水利水電工程施工企業(yè)帶來了許多政策支持，更是為水利水電工程的發(fā)展帶來無限空間。從一定意義上講，我國水利水電工程建設(shè)已步入一個高速發(fā)展的階段。然而，伴隨著市場經(jīng)濟帶來活力的同時，企業(yè)之間的競爭也日益激烈。如何從激烈的水利水電行業(yè)競爭中脫穎而出，是水利水電建筑施工企業(yè)最為棘手的問題之一。要想謀求企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)財富的最大化，就需要對工程的成本進行合理科學(xué)的控制。水利水電承建企業(yè)不僅僅需要努力提高自身管理水平，降低生產(chǎn)成本，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自身需要的專業(yè)人才，只有這樣才能在激烈的競爭中處于相對主動的地位。

1.水利水電施工項目成本特征

水電工程的施工項目既具有一般施工項目的共性（諸如總體性、單件性等等），也具有自身的一些特性。在進行水利水電項目成本預(yù)算過程中，不能生搬硬套一般項目的預(yù)算過程，而是應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，根據(jù)水利水電工程自身的特點，量體裁衣，做好相應(yīng)的預(yù)算工作。具體說來，我國的水利水電建設(shè)項目具有如下的特點：

1.1 投資巨大、承建周期較長、回報速率較慢

與一般建筑項目施工相比而言，水利水電工程項目建設(shè)工程量往往很大，需要投入巨大的資源進行開發(fā)建設(shè)。而且項目實施一般地處偏遠地區(qū)，交通運輸十分不便，深受施工環(huán)境的制約和限制。除此之外，水利水電工程的施工周期較長，政治因素、社會因素、經(jīng)濟因素等各種因素的變化對施工成本都有著重要的影響，這對于水利水電企業(yè)控制項目施工成本來說是一個極大的挑戰(zhàn)。盡管水利水電工程會帶來巨大的民生效益，但是對于承建方來說其回報速率卻遠遠沒有民生效益來的快，這也是許多企業(yè)投機取巧、投機倒把以犧牲工程質(zhì)量為代價換取利益的重要原因。

1.2 工程項目內(nèi)容復(fù)雜、價格波動較大

正如前文所述，水利水電受自然和社會條件影響較大，再加上工程項目往往復(fù)雜、設(shè)計內(nèi)容十分廣泛，所以工程的預(yù)決算難度很大，對其資金運行難以進行有效的控制和規(guī)劃。特別是在工程實施的過程中，建筑企業(yè)要接受水文、地址、氣象等多種不確定因素的挑戰(zhàn)，設(shè)計人員往往需要根據(jù)具體的變化對預(yù)先設(shè)計的方案進行重新調(diào)整。除此之外，還需要做好水電、交通等其他相關(guān)問題的工作，以適應(yīng)出現(xiàn)的新情況。這一點不僅要求企業(yè)管理層對工程成本做出最合理的預(yù)測，還需要制定有足夠彈性的管理系統(tǒng)，以及時應(yīng)對新問題、新情況。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，特別是加入世貿(mào)組織后，更是實現(xiàn)了與國際社會接軌。機遇總是伴隨著挑戰(zhàn)。我國的市場經(jīng)濟在迎來發(fā)展機遇的同時，也深受國際市場的影響。近年來國際社會的不景氣更是讓我國的經(jīng)濟蒙上一層陰影。物價的不穩(wěn)定更是加劇了各行各業(yè)的負擔(dān)，諸多企業(yè)都面臨著物價飛漲、通貨膨脹的局面。因此，對于水利水電企業(yè)來講，正對材料市場的價格變化，及時做好應(yīng)對策略才能使自身立于不敗之地。

1.3 工程靈活性強、因地制宜、特點突出

水利水電工程的承建往往需要因時因地制宜，根據(jù)不同情況作出不同的決策。水利水電的工程規(guī)模一般較大，相關(guān)技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，不同的自然環(huán)境以及氣候條件使得每個水利水電項目都有自己的獨特特點。因此，行業(yè)內(nèi)部很難設(shè)計出一整套既具有普適性而又行之有效的成本管理系統(tǒng)以及配套的高效管理手段。各個承建企業(yè)只能具體問題具體分析，合理規(guī)劃和設(shè)計工程，并結(jié)合企業(yè)自身實力進行相應(yīng)的成本控制。

2.水利水電工程控制成本之途徑

降低水利水電施工成本，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化是每個承建單位亟待解決的重要問題。筆者認為，降低工程施工的成本離不開工程項目施工成本預(yù)測、計劃、控制、核算、分析、考核等諸多環(huán)節(jié)。企業(yè)通過確立相應(yīng)的工程成本控制目標(biāo)，采取施工組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施，加強勞動工資、材料、機械設(shè)備及費用管理。除此之外，還應(yīng)當(dāng)使用先進的企業(yè)管理運作方法和考核手段，制定相應(yīng)的節(jié)約成本的方針，才能實現(xiàn)降低施工項目成本，提高企業(yè)收益的最終目的。當(dāng)然，這種方法、手段、方針不能建立在犧牲工程質(zhì)量之上，否則會誤國誤民，得眼前的利益而失長遠的利益。具體說來，主要有以下幾方面：

2.1 優(yōu)化配置方案，選擇正確的施工方案是降低成本之關(guān)鍵

施工方案的優(yōu)化以及確定主要包括施工方法、施工器械的確定，施工順序的統(tǒng)籌安排以及流水施工的安排。不同的施工方案對施工工期的影響很大，所要調(diào)配和選用的機械設(shè)備也需要根據(jù)施工方案進行確定，因而科學(xué)合理的施工方案對于承建企業(yè)控制成本投入、提高企業(yè)工作效率和利益來說都有重要的意義。在進行施工方案選擇時應(yīng)當(dāng)考慮施工現(xiàn)場機械設(shè)備、人員素質(zhì)、地理環(huán)境等諸多因素，在綜合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。

2.2 建立得力的項目經(jīng)理部，提高工程人員的整體素質(zhì)

項目經(jīng)理部門是整個水利水電工程項目施工技術(shù)、施工安全的負責(zé)部門。其人員配置、素質(zhì)高低直接影響到工程的質(zhì)量和成本的控制情況。尤其是項目經(jīng)理部應(yīng)對整個工程的財務(wù)收支情況做出詳細的分析和科學(xué)的預(yù)測，做好資金合理調(diào)度的安排工作。同時，在控制成本的情況下，亦應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量，杜絕投機取巧現(xiàn)象的發(fā)生，避免“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。項目經(jīng)理部門也應(yīng)當(dāng)注重工程員工素質(zhì)的提高，增強其社會責(zé)任感和職業(yè)道德意識，在工程實施的各個環(huán)節(jié)都可以實現(xiàn)人盡其用、物盡其力。

2.3 加強成本核算，落實相應(yīng)的經(jīng)濟措施

水利水電施工企業(yè)的成本控制點主要是：人工費、材料費、機械使用消耗費、間接費及其他直接費。只有加強相應(yīng)的成本核算，對于不同的成本投入實施不同的政策才能有效的進行成本控制。具體說來，對于人工費用的控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的獎懲制度，充分調(diào)動人員的積極性和創(chuàng)造性，除此之外，加強工作人員的技術(shù)培訓(xùn)也是必不可少的。只有調(diào)動起工作人員的積極性才能提高勞動效率，縮短工程周期，降低人工成本。對于材料費用、機械使用消耗的費用，則需要合理的組織和調(diào)配，因地制宜，避免材料的浪費和機械設(shè)備的閑置。同時，水利水電工程項目應(yīng)當(dāng)制定合理的工作安排，減少人員和機械的閑置現(xiàn)象的發(fā)生，只有這樣才能真正從源頭上實現(xiàn)工程成本的有效控制。

3.結(jié)語

水利水電施工企業(yè)的成本控制是一個系統(tǒng)規(guī)劃的過程,，需承建企業(yè)各部門共同完成。除了需要制定合理的成本控制計劃，還需要企業(yè)全部員工形成成本控制的良好習(xí)慣。只有在保證工程質(zhì)量的前提下，才能真正降低成本，才能真正獲取很好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，贏得更多的市場，創(chuàng)造更多的社會財富。

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