□林海民 □董海利 □李敬宇（長(zhǎng)垣縣水利局）

1.基本情況

1.1 全縣水稻種植分布情況。長(zhǎng)垣縣現(xiàn)有水稻種植面積0.456萬hm2，共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要分布于背河洼地區(qū)和黃河灘區(qū)的地勢(shì)低洼地帶，相對(duì)比較集中連片的有趙堤全部、佘家東部、方里大部、孟崗北部一帶，以及魏莊、蘆崗、苗寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中趙堤 0.266 萬 hm2，佘家 0.033 萬 hm2，方里 0.086 萬 hm2，孟崗0.006萬hm2；魏莊鎮(zhèn)現(xiàn)有水稻種植面積0.04萬hm2，主要集中于灘區(qū)的馬房、丁寨、孟寨、楊樓一帶，王劉、董寨、高寨、茅蘆店等村亦有零散種植；蘆崗鄉(xiāng)種植面積0.017萬hm2，主要零散分布于該鄉(xiāng)東部鄭寨干渠沿岸的鄭寨、周營及石頭莊總干渠沿岸的部分村莊；苗寨鄉(xiāng)種植面積0.005萬hm2，主要分布于南岳西關(guān)、武寨和許寨等村。

1.2 稻區(qū)水利工程及供水情況。趙堤、佘家、方里、孟崗處于石頭莊引黃灌區(qū)，引水口門有兩個(gè)：南部為石頭莊引水閘，通過東干渠和西干渠向北輸水；北部為楊小寨引水閘，通過楊小寨總干渠、楊小寨支渠、馬坡支渠向趙堤、佘家輸水。趙堤、方里水稻種植區(qū)用水條件好，大多能夠自流灌溉，特別是石頭莊灌區(qū)列入續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目之后，已實(shí)現(xiàn)骨干河道硬化36.8 km，新修和改建橋涵閘292座，輸水能力和生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，灌區(qū)年均引水8000萬m3左右，可基本滿足灌區(qū)的抗旱用水需求。魏莊鎮(zhèn)的馬房、丁寨、孟寨、楊樓一帶水稻用水水源為禪房閘，經(jīng)禪房干渠、左寨干渠進(jìn)入稻區(qū)，用水較為方便，這一區(qū)域近年水稻種植面積擴(kuò)展迅速，且發(fā)展勢(shì)頭良好，其余零散種植的主要是就勢(shì)而植，用水保證率較低，需要增加水利工程，以保證水源供應(yīng)。蘆崗鄉(xiāng)的水稻大都在石頭莊總干渠和鄭寨干渠的兩側(cè)，引水時(shí)水量大，水位高，水源情況較好；苗寨鄉(xiāng)水稻主要分布在南岳西關(guān)、武寨和許寨等村，地勢(shì)較為低洼，澇災(zāi)十分頻繁，種植水稻屬于當(dāng)?shù)乩硐脒x擇。

2.問題及成因

2.1 末級(jí)渠系衰減，田間溝渠治理嚴(yán)重削弱。一方面，全縣近幾年水利建設(shè)雖然在資金、精力上的投入空前增加，在加強(qiáng)骨干河道治理的同時(shí)，不少地方對(duì)田間溝渠的治理卻缺乏有效措施，形成了農(nóng)田水利建設(shè)的“軟肋”。部分干部群眾不能擺正“兩工取消”與“自己事自己辦”的關(guān)系，在投身水利建設(shè)上極易產(chǎn)生抵觸情緒，使水利建設(shè)的動(dòng)員組織更加困難，對(duì)田間溝渠的投入出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。另一方面，隨著近年公路、工廠、房屋等基建活動(dòng)的日漸活躍，占?jí)骸⒍氯麥锨默F(xiàn)象屢禁不止，造成了田間溝渠的淤積和損毀，致使水利工程的整體功能大大削弱，為擴(kuò)大水稻種植設(shè)置了障礙。形成這種局面的原因，如果說是“兩工”取消帶來了不利影響，更不如說是鄉(xiāng)村對(duì)田間溝渠的關(guān)注度在下降，最根本的是沒有對(duì)田間溝渠以足夠的認(rèn)識(shí)，沒有真正把田間溝渠治理擺在應(yīng)有的位置。

2.2 用水秩序較亂，在一定程度上延誤了部分稻區(qū)的按時(shí)澆灌。長(zhǎng)垣灌區(qū)大部分不具備自流條件，不少群眾在抗旱期間為了盡早、盡快地結(jié)束自己的抗旱，或?yàn)榱斯?jié)省抗旱費(fèi)用，而不顧他人的利益，私自在骨干河道上堵壩、攔蓄、扒口，以達(dá)到自流澆灌目的，致使下游的群眾無法按時(shí)用水，抗旱無法按時(shí)進(jìn)行，從而引發(fā)更大范圍的爭(zhēng)水、搶水，不但經(jīng)常造成跑水、漏水，也往往給稻區(qū)造成用水難的假象，灌區(qū)管理單位也不得不再次申請(qǐng)放水或加大引水流量，后期多余的水量只有白白浪費(fèi)。

2.3 擴(kuò)大水稻種植，現(xiàn)有水工建筑物還需要進(jìn)一步完善。與旱作區(qū)相比，水作區(qū)對(duì)渠系配套的要求較高，橋涵、閘門、渡槽等建筑物需求量較大，現(xiàn)有的工程實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展水稻種植的需要，不但要對(duì)現(xiàn)有水工建筑物進(jìn)行適度增建，更要對(duì)新擴(kuò)區(qū)域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)配套，為發(fā)展水稻種植提供基本的生產(chǎn)條件。按照各地水稻種植發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，目前急需修建的應(yīng)急建筑物包括生產(chǎn)橋、水閘、渡槽等29座，需硬化渠道（東干渠白莊北）700m，新開挖支斗渠8條，這些都是保證水稻生產(chǎn)必不可少的內(nèi)容。

3.對(duì)策與措施

就目前來看，長(zhǎng)垣縣水稻種植的基本條件具備，群眾對(duì)擴(kuò)種水稻積極性高，但發(fā)展水稻種植是一項(xiàng)綜合工程，需要教育引導(dǎo)、政策扶持等多方面的努力。從水利角度來講，要切實(shí)搞好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1 各級(jí)財(cái)政要為發(fā)展水稻種植提供必要支持。水稻種植區(qū)群眾相對(duì)較為貧困，田間溝渠治理的土方工程尚可由群眾投勞解決，但建筑物包括個(gè)別骨干河道治理的投資則必須靠項(xiàng)目資金的支持。鑒于這種情況，應(yīng)一面向上級(jí)反映，申請(qǐng)投資，同時(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，對(duì)一些必要的、應(yīng)急性建筑物予以盡快興建，為發(fā)展水稻生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 加大田間溝渠清淤治理力度。與旱作區(qū)相比，斗渠、農(nóng)渠、毛渠對(duì)水作區(qū)具有更加重要的作用。要搞好水稻生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積，必須抓好田間溝渠治理這個(gè)關(guān)鍵，必須認(rèn)真搞好斗渠、農(nóng)渠、毛渠的清挖疏浚。相關(guān)鄉(xiāng)村一定要把這項(xiàng)工作擺在顯要位置，在引導(dǎo)群眾、組織群眾投身水利建設(shè)上狠下功夫，保證田間溝渠治理轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)地開展。同時(shí)在實(shí)施中，要結(jié)合耕地、地勢(shì)、水源等條件，無論是清淤整治還是新開溝渠，都要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程效益；對(duì)集中連片區(qū)域，應(yīng)在水利部門的配合下，妥善處理好灌溉與除澇的關(guān)系、擴(kuò)種與水源的關(guān)系。

3.3 提高骨干河道治理標(biāo)準(zhǔn)。水稻種植面積擴(kuò)大后，引黃水量必然增加，輸水速度也要求相應(yīng)加快，這就要求在骨干引水河道清淤中，一是要堅(jiān)決按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，如石頭莊總干渠、東干渠、西干渠、禪房干渠、左寨干渠、大車干渠等；二是在建設(shè)中，要切實(shí)搞好支渠以下的溝渠與骨干河道的銜接和配套，適當(dāng)調(diào)整清挖標(biāo)準(zhǔn)，以最大程度地緩解因黃河河床下降給引黃灌溉帶來的不利影響；三是要實(shí)行集中清挖與突擊疏浚相結(jié)合，對(duì)運(yùn)行時(shí)段長(zhǎng)、輸水量大、淤積較重的河道要根據(jù)需要，及時(shí)組織疏浚；對(duì)個(gè)別因基建等引起的堵塞、占?jí)旱取澳c梗阻”河段，要及時(shí)進(jìn)行清理，以保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)和引水正常開展。

3.4 依托項(xiàng)目建設(shè)，加快稻區(qū)水利建設(shè)步伐。國家投資項(xiàng)目是提升水利建設(shè)水平的重要途徑，也是對(duì)水稻生產(chǎn)發(fā)展的有力促進(jìn)，一定要堅(jiān)定不移地搞好石頭莊灌區(qū)節(jié)水改造、民辦公助等項(xiàng)目工程的爭(zhēng)取和持續(xù)實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)逐年對(duì)灌區(qū)河道進(jìn)行硬化，提高水利用系數(shù)和輸水速度，并實(shí)現(xiàn)橋涵閘建筑物的盡快配套。一是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，認(rèn)真按照上級(jí)要求和相關(guān)規(guī)范搞好施工管理等工作，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量；二是匹配資金要按時(shí)、足額到位，為項(xiàng)目實(shí)施提供可靠保障；三是在創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)反映，力爭(zhēng)相關(guān)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃順利批復(fù)。

3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利部門要強(qiáng)化服務(wù)職責(zé)。一是水管單位要努力搞好工程巡查、養(yǎng)護(hù)等工作，使水利工程始終保持在良好的運(yùn)行狀態(tài)；二是在引水服務(wù)上，要從墑情預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、水源調(diào)配、抗旱進(jìn)度掌握等各個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確把握和靈活反應(yīng)，做到既最大程度地滿足抗旱用水需要，又最大程度地搞好節(jié)約用水；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好田間溝渠管理維護(hù)和用水協(xié)調(diào)工作，并堅(jiān)持做好群眾在用水上的教育和疏導(dǎo)，保證抗旱工作有序進(jìn)行。在搞好工程管理和抗旱服務(wù)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)水費(fèi)的征收，保證水費(fèi)及時(shí)、足額到位，為灌區(qū)工程和引黃抗旱的正常運(yùn)行，提供基本的、也是最關(guān)鍵的保障。