□張鵬飛 □吳佳菊 □張新中（扶溝縣水利局）

1.概述

平均降水量11.7mm，7.53萬hm2小麥?zhǔn)芎担?萬人臨時(shí)飲水困難……今年年初以來，扶溝縣降水比常年同期偏少55%，春旱又一次“悄然而至”。雖然旱災(zāi)嚴(yán)峻，但多年來扶溝堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，建管并重，全縣建有中小型坑塘36座、萬畝以上灌區(qū)7處，機(jī)井1.9萬眼，發(fā)展有效灌溉面積6.8萬hm2，節(jié)水灌溉面積3.2hm2，為抗旱奠定了堅(jiān)實(shí)的工程和技術(shù)基礎(chǔ)。

2.如何提高水利工程與節(jié)水改造更好地為抗旱服務(wù)

2.1 廣辟水源，科學(xué)實(shí)施抗旱

春季是扶溝縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，而每年春季，扶溝的自然降水遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足作物生長的需要，廣辟水源，增加可用水量是扶溝抗旱的重要途徑，引黃入扶是重要手段之一，引黃河水是江村、崔橋除地下水外最主要的農(nóng)業(yè)灌溉水源。扶溝縣自1994年實(shí)施“引黃入扶”以來，已先后16次引蓄黃河水2.8億多立方米，累計(jì)澆地13.3萬hm2次，增產(chǎn)0.2億kg,直接經(jīng)濟(jì)效益0.2億元。今年2月6日，歷時(shí)112d的2011—2012年度引黃入扶調(diào)水結(jié)束，扶溝共引黃河水0.12億m3，在緩解縣東北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水矛盾的同時(shí)，也為今春當(dāng)?shù)乜购堤峁┝酥匾础?/p>

針對水資源極度匱乏的現(xiàn)實(shí)，扶溝縣還提出“保安全，多蓄水”的洪水調(diào)度思路，積極推進(jìn)水閘除險(xiǎn)加固、“五小”水利工程和河渠連通工程建設(shè)。目前，全縣10座中型水閘除險(xiǎn)加固已全部列入“十二五”計(jì)劃，建設(shè)水池、水塘等小型抗旱集雨工程100處。2011年全縣3座平原水庫蓄水0.5億m3，創(chuàng)15年來蓄水新紀(jì)錄，為抗旱提供了寶貴水源。

在實(shí)踐中探索出的咸淡混澆灌溉模式也是扶溝縣廣開水源的一大亮點(diǎn)，包屯、呂潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有微咸水分布，且埋藏較淺，儲(chǔ)量豐富，這種微咸水如果單獨(dú)使用，會(huì)給農(nóng)作物帶來傷害，不適于飲用和灌溉。根據(jù)淺層微咸水易開采，補(bǔ)給快的特點(diǎn)，包屯鎮(zhèn)研究探索出了農(nóng)業(yè)灌溉用水咸淡混澆模式，即在深機(jī)井附近再打淺微咸水機(jī)井，淡水和咸水按適當(dāng)比例混合，輸入管道，用于農(nóng)業(yè)灌溉。咸淡水混合后，水質(zhì)中含礦物質(zhì)更易被農(nóng)作物吸收，還能起到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。據(jù)介紹包屯鎮(zhèn)淺層微咸水儲(chǔ)量達(dá)0.06億m3，目前包屯鎮(zhèn)淡咸水混澆技術(shù)推廣面積突破0.23萬hm2。

2.2 大力節(jié)水，提高用水效率

多年灌溉過度索取地下水，是導(dǎo)致扶溝縣水資源進(jìn)一步匱乏和水環(huán)境惡化的原因。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)警醒人們，應(yīng)對干旱必須走節(jié)水和高效用水之路。

多年來，扶溝縣節(jié)水農(nóng)業(yè)的嘗試在不斷進(jìn)行中，以前容易滲水和蒸發(fā)的土壟溝不見了，代之以地下水管道；以前常見的大水漫灌方式不見了，取而代之的是以噴灌、滴管、微灌等高效節(jié)水灌溉方式。

我們在呂潭鎮(zhèn)林灣村詢問時(shí)，村民林秀成連說了4個(gè)“省”字：“省水、省力、省功夫、還省錢”,原本費(fèi)時(shí)費(fèi)勁的小麥澆水，如今在他看來已經(jīng)變得非常輕松，這緣于當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展“管灌”工程。

實(shí)踐證明，地下輸水管道取代地上土壟溝的“管灌”工程在實(shí)現(xiàn)節(jié)水的同時(shí)，還極大改善了農(nóng)田灌溉條件。農(nóng)民一刷卡，水就會(huì)從自家地頭的出水口流出，深受農(nóng)民歡迎。目前，這種“管灌”節(jié)水灌溉模式已在全縣8個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推行，在韭園鎮(zhèn)，扶溝縣大力推進(jìn)以滴灌技術(shù)為主的高效節(jié)水灌溉；在白潭、曹里地帶則通過塘壩、水池、水窖等“五小”水利工程建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)加快推進(jìn)。2011年扶溝縣完成3處小型灌區(qū)項(xiàng)目投資3600萬元，改造渠道達(dá)50km，新建、改建、維修渠系建筑物80多座，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積達(dá)0.67hm2，年節(jié)水能力20多萬立方米。灌區(qū)根據(jù)春播和作物需要，合理安排放水時(shí)間和水量，使有限的水資源發(fā)揮最大的效用。5月10日扶溝縣大李莊灌區(qū)春灌引水順利結(jié)束，渠首累計(jì)引水0.1億m3，歷時(shí)30d，灌區(qū)近0.33hm2冬小麥、棉花、大棚蔬菜等得到有效灌溉。

到“十一五”末，全縣新增節(jié)水灌溉面積0.67萬hm2，年新增節(jié)水能力0.22億m3，減渠增田66.7hm2，新增糧食生產(chǎn)能力0.5億kg?！笆濉逼陂g，扶溝縣將繼續(xù)圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，以8個(gè)小型農(nóng)田重點(diǎn)鄉(xiāng)，4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)和2個(gè)節(jié)水示范鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)采取措施抓好以管灌、微灌、噴灌、渠道防滲工程建設(shè)為主的井灌區(qū)節(jié)水；加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，抓好渠灌區(qū)節(jié)水；在包屯鎮(zhèn)每年發(fā)展20個(gè)咸淡混澆井組，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)用水效率。

2.3 加強(qiáng)管理、發(fā)揮最大效益

工程建后管理是確保工程長久運(yùn)行的關(guān)鍵。扶溝縣水利工程與節(jié)水改造從項(xiàng)目建設(shè)初期，就率先在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)?？h里及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)制度和辦法。根據(jù)各片區(qū)采取的工程形式，由縣水利局對各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水價(jià)測算，編寫水價(jià)改革方案，由物價(jià)部門進(jìn)行審核和批復(fù)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)水費(fèi)的收取、管理和使用，專項(xiàng)用于灌區(qū)的建設(shè)與管理；水費(fèi)結(jié)余部分，連年結(jié)轉(zhuǎn)，連續(xù)使用，但不得用于灌區(qū)工程管理以外的其他開支。項(xiàng)目建成試運(yùn)行合格后，產(chǎn)權(quán)全部移交給各項(xiàng)目區(qū)所屬農(nóng)民用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，并與農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)分別簽訂《小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)移交書》?？h里成立農(nóng)村供水管理處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水管站，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村小農(nóng)水工程的運(yùn)行管理，確保工程長久良性運(yùn)行。

全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在全市率先恢復(fù)重建水管站13個(gè)，水管站實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的雙重管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)行政管理，水利局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。

扶溝縣小農(nóng)水工程項(xiàng)目區(qū)建成后，工程效益顯著，全縣有效灌溉面積達(dá)到6.8萬hm2，節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.2萬hm2，年新增糧食生產(chǎn)能力990萬kg，農(nóng)民人均增收345元。