蹇兆忠，房 堃，張鵬遠，王 珺，王吉貴，陳希剛

（1.山東省林木種苗站，山東 濟南 250014；2.聊城市中心苗圃，山東 聊城 252100）

“十一五”以來，山東省委、省政府把發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為實施建設(shè)綠色經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，從政策扶持、資金投入、環(huán)境條件等方面采取一系列有力措施，苗木花卉產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，全省苗木花卉發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大、市場不斷拓展、管理不斷加強、效益不斷提高的可喜態(tài)勢。

1 “十一五”期間山東苗木花卉產(chǎn)業(yè)成績斐然

（1）全省育苗面積達到了39萬hm2，培育各類苗木近120億株，其中容器苗16億株，苗木總產(chǎn)值達到300多億元，特別是2010年，苗木、花卉產(chǎn)值雙雙過百億，總產(chǎn)值達到了203.9億元，實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益的同步增長。

（2）全省制定頒布實施了關(guān)于苗圃建設(shè)、花卉栽培、育苗技術(shù)、種子包裝貯藏、質(zhì)量檢驗等地方標準12部，核發(fā)林木種子生產(chǎn)許可證3978份，種苗質(zhì)量的抽檢覆蓋率達到了60%，苗木花卉標準化體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)邁上了一個新臺階。

（3）利用國債資金共啟動和續(xù)建種苗工程112項，項目總投資18558.4萬元，新建各類良種基地4000hm2。全省已經(jīng)審定、認定林木、花卉品種265個，林木良種使用率達到了80%。2010年，國家林業(yè)局在山東省實施了“中央財政林木良種補貼試點工作”，落實良種補貼資金800多萬元。山東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于實施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，《山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》列入全省十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一，省財政每年投資3000萬元，專門扶持苗木花卉重點縣。

（4）山東省人民政府出臺了《關(guān)于加快國有林場苗圃改革與發(fā)展的意見》，國有苗圃的改革與發(fā)展進入快車道，全省有16處國有苗圃落實了全額管理，有48處國有苗圃落實了差額補助，有52處國有苗圃落實了財政補貼，近75%的國有苗圃得到了政策資金支持。

（5）組織舉辦昌邑、青州、泰安等種苗、花卉交易會18次，特別是2009年，成功舉辦了第七屆全國花卉博覽會；建立苗木花卉市場2000多處，登記注冊的苗木花卉企業(yè)7000家，創(chuàng)建苗木品牌12個，社會化服務(wù)成效顯著。

2 新形勢下林木苗木花卉工作的地位和作用

（1）林木苗木花卉是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的保障。林木苗木花卉是植樹造林的第一物質(zhì)，是林業(yè)發(fā)展的源頭和根本。從某種意義上講，決定著林業(yè)建設(shè)的生命，關(guān)乎于林業(yè)事業(yè)的一切。特別是當前，林業(yè)的地位和作用正在發(fā)生歷史性的重大變化，林業(yè)的內(nèi)涵在不斷拓展，林業(yè)的改革和發(fā)展正在發(fā)生深刻的變革，實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標，實施“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，山東5a新造林67萬hm2，需要大量的林木苗木花卉。城市綠化美化，提供木材、木本糧油等豐富的生態(tài)產(chǎn)品，對林木苗木花卉的品種多樣化提出了迫切要求。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民造林的積極性空前高漲，造林面積大幅增長，林木苗木花卉需求急劇增加。所有這些，都對山東林木苗木花卉工作提出了更高、更為迫切的要求。

（2）林木苗木花卉也是一項重要產(chǎn)業(yè)。山東省大部分農(nóng)村人多地少，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機會，改善農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一項有效途徑。實踐證明，苗木花卉對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富具有十分重要的意義。

3 搞好山東林木苗木花卉工作的對策

當前，山東苗木花卉事業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，必須采取措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，把苗木花卉工作推向新的水平。

3.1 按照市場規(guī)律抓好林木苗木花卉

林木苗木花卉是鮮活產(chǎn)品，不像糧食、蔬菜屬于人們生活第一需要，按照市場規(guī)律組織生產(chǎn)尤為重要。山東苗木花卉仍處于自發(fā)分散的狀態(tài)，生產(chǎn)盲目性較大，定向性、超前性、規(guī)范性還有待強化。要通過不同的手段和形式，加強對苗木花卉生產(chǎn)和市場的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展軌道。

3.2 增加苗木花卉的投入

山東省苗木花卉整體水平不高，主要原因是投入不足，科研和流通是兩大薄弱環(huán)節(jié)。對科研和流通，不僅要加大投資力度，還要講求有效地投資形式和辦法。資金投向要把握好，要投向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項目，辦一些生產(chǎn)單位辦不了的事情，在生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)升級等方面，發(fā)揮杠桿作用。應(yīng)借助國家林業(yè)局開展的林木良種補貼試點、保障性苗圃建設(shè)等措施，積極與省級財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快建立省級林木良種補貼制度，落實更多的項目資金，扶持苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，也要結(jié)合《山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的實施，爭取更多的資金扶持，加快實現(xiàn)全省苗木花卉現(xiàn)代化步伐。

3.3 加強社會化服務(wù)體系建設(shè)

這是推動苗木花卉向產(chǎn)業(yè)化邁進的保證。一家一戶是苗木花卉生產(chǎn)的主體，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)一定要跟上。各主管部門，都要以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)林農(nóng)為宗旨，加強苗木花卉社會化服務(wù)體系建設(shè)，要組建種苗專家服務(wù)團隊，為苗木花卉生產(chǎn)提供政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、技術(shù)服務(wù)、市場行情和開展市場交易提供及時有效的服務(wù)。同時，要繼續(xù)舉辦昌邑綠化苗木博覽會、泰山國際蘭花節(jié)、青州花卉博覽會等展會活動，推動苗木花卉交易市場建設(shè)，拓寬苗木花卉銷售渠道，從而推動苗木花卉產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。

3.4 建立健全苗木花卉管理機構(gòu)

健全的苗木花卉管理機構(gòu)是苗木花卉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的組織保證，應(yīng)切實加強各級苗木花卉管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實好人員編制和工作經(jīng)費，建立健全省、市、縣苗木花卉管理機構(gòu)，不斷提高苗木花卉管理能力和服務(wù)水平。

［1］蹇兆忠.關(guān)于加快山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑的探討［J］.山東林業(yè)科技，2000，（S）.

［2］蹇兆忠.對非公有制種苗基地管理和發(fā)展策略的探討［J］.山東林業(yè)科技，2003，（2）.

［3］邢廣萍.山東省林木種苗和花卉發(fā)展現(xiàn)狀與對策［J］.山東林業(yè)科技，2003，（4）.

［4］杲承榮.談種苗產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展要素［J］.山東林業(yè)科技，2004，（3）.

［5］周緒平.山東省林木種苗花卉發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.山師大學(xué)報，2006，（1）.