●郭恒

農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)事關(guān)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展，帶有全局性、基礎(chǔ)性、根本性。2004年以來(lái)，我省以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等重要法律法規(guī)和重大政策為主要標(biāo)志，在制定、實(shí)施地方性農(nóng)機(jī)化政策與法規(guī)方面做了一些工作，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的政策支持和法制保障。

1 出臺(tái)地方性農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)和重大投入情況

近年來(lái)，河北省出臺(tái)的農(nóng)機(jī)化重大政策法規(guī)有兩項(xiàng)，即重新制訂了《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，下發(fā)了《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》。

1.1 關(guān)于地方性法規(guī)

1994年12月22日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，該部法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)的需要。在修訂過(guò)程中，又因涉及條款過(guò)多，改動(dòng)很大，根據(jù)省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)確定為重新制訂。2012年7月27日，由河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò)。

《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》細(xì)化和強(qiáng)化了“科技推廣”和“質(zhì)量監(jiān)督”內(nèi)容，完善了“社會(huì)化服務(wù)”和“安全監(jiān)督”內(nèi)容。

有特色的表述，一是進(jìn)一步明確政府職責(zé)。總則中明確了各級(jí)政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的職責(zé)，即應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善服務(wù)體系和加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化開(kāi)展；“安全監(jiān)督”中，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)宣傳教育，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備，預(yù)防和減少重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。二是明確保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。“科技推廣”中明確縣級(jí)以上人民政府將依法應(yīng)予保障的公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是明確農(nóng)機(jī)管理部門(mén)相關(guān)職能?！稗r(nóng)機(jī)安全監(jiān)督”中明確對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，授權(quán)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而強(qiáng)化了各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位；“質(zhì)量監(jiān)督”中明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理。針對(duì)農(nóng)村道路管理十分薄弱，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違法載客發(fā)生交通事故，常常造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，制定了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上人民政府、公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)加強(qiáng)管理等條款；針對(duì)農(nóng)村地區(qū)缺少必要警示標(biāo)志的情況，制定了縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鐵路公路交叉路口、重要公路平交路口、事故多發(fā)地段設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志等條款。

1.2 關(guān)于重大政策

2010年7 月，遵照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，河北省意見(jiàn)的起草工作啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、討論和修改，河北省人民政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》經(jīng)省政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2010年12月27日以省政府155號(hào)文件下發(fā)各設(shè)區(qū)市、縣和各省直部門(mén)執(zhí)行。

《意見(jiàn)》明確了今后十年河北省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和措施建議，對(duì)指導(dǎo)河北省農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有重要意義?！兑庖?jiàn)》要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，在“十二五”期間農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到70%以上，進(jìn)入農(nóng)機(jī)化的高級(jí)階段，為2020年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。加大財(cái)政支持力度，對(duì)購(gòu)置玉米收獲機(jī)和深松（耕）機(jī)具的農(nóng)戶(hù)，省財(cái)政按機(jī)具價(jià)格的10%分別給予累加補(bǔ)貼；對(duì)第一次實(shí)施小麥農(nóng)機(jī)深松（耕）作業(yè)的地塊，且深度達(dá)到25cm以上的，對(duì)作業(yè)的機(jī)手或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按每畝10元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

1.3 關(guān)于規(guī)范性文件

一是依據(jù)上位法規(guī)建立了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校資格管理的配套制度。2005年制定發(fā)布了《河北省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理細(xì)則》和《河北省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員資格考核管理辦法》規(guī)范性文件，對(duì)我省拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格和教學(xué)人員資格的認(rèn)證做了規(guī)定。二是進(jìn)一步規(guī)范了推廣鑒定管理制度。2011年7月經(jīng)省廳批準(zhǔn)實(shí)施《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法（試行）》。該辦法對(duì)推廣鑒定的內(nèi)容、程序提出了具體要求，有利于進(jìn)一步規(guī)范推廣鑒定工作行為和提高工作質(zhì)量。

1.4 關(guān)于財(cái)政重大投入

自2004年以來(lái)，河北省財(cái)政支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金逐年提升，由900萬(wàn)上升到2500萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)18300萬(wàn)元，用于對(duì)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。2011年，省財(cái)政加大對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的補(bǔ)貼力度，利用中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金2.25億元，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市共82個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)900萬(wàn)畝，采取先作業(yè)后補(bǔ)貼的方式，對(duì)項(xiàng)目縣參與實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶(hù)或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織每畝補(bǔ)貼25元。2012年投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金4000萬(wàn)，在20個(gè)縣開(kāi)展深松補(bǔ)貼作業(yè)。在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持配合下，我省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)堅(jiān)定信心，迎難而上，精心謀劃，克服了不利因素，確保了農(nóng)機(jī)深松作業(yè)工作的順利進(jìn)行。

2 推動(dòng)政策法規(guī)出臺(tái)的做法和體會(huì)

在出臺(tái)地方法規(guī)政策和抓好落實(shí)方面，我局組織人力、集中財(cái)力，樹(shù)立全局一盤(pán)棋意識(shí)形成合力，積極主動(dòng)做好工作，力促法規(guī)政策早出臺(tái)。我們的體會(huì)和做法是：

2.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視是基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)重視是保證政策出臺(tái)和落實(shí)取得成效的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院在2010年7月5日出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，7月12日省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志做出批示要盡快出臺(tái)河北的意見(jiàn)。此后，對(duì)文件起草工作，省政府辦公廳多次進(jìn)行督導(dǎo)。河北省落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，是全國(guó)較早出臺(tái)地方意見(jiàn)的省份。在推廣重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示要對(duì)全省麥田深松（耕）一遍，之后又多次在省委、省政府研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作，要求省農(nóng)業(yè)廳一定要下大力抓好。省委常委、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)臧勝業(yè)同志也指出：要推進(jìn)耕作制度和種植方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大型深松機(jī)，大力推廣深松、深耕等技術(shù)，提高作業(yè)質(zhì)量。這些指示和要求，都是我省農(nóng)機(jī)化工作的重要指導(dǎo)意見(jiàn)，是做好工作的保障。

2.2 變部門(mén)行為為政府行為是抓手

我們緊緊圍繞省政府提出的“十二五”時(shí)期河北糧食總產(chǎn)跨上700億斤臺(tái)階這個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住部領(lǐng)導(dǎo)考察河北的有利時(shí)機(jī)，向省政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳定州市抓深松、增產(chǎn)量、提升農(nóng)業(yè)綜合水平的典型，最終將深松補(bǔ)貼寫(xiě)進(jìn)省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》。我們借鑒吉林、黑龍江省開(kāi)展深松的做法，結(jié)合河北的實(shí)際情況提出實(shí)施方案，使深松作業(yè)補(bǔ)貼每畝由10元提升到25元，為今后這項(xiàng)重大技術(shù)的落實(shí)做足了政策準(zhǔn)備。

2.3 狠抓落實(shí)強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵

在出臺(tái)農(nóng)機(jī)化地方條例的過(guò)程中，一是省人大農(nóng)工委提前介入，確定了地方條例的立法宗旨、指導(dǎo)思想和法規(guī)框架，爭(zhēng)得省人大主管主任的支持，取得了階段性成效，為進(jìn)入立法報(bào)批程序鋪平了道路。二是認(rèn)真對(duì)待調(diào)研工作，把自上而下和自下而上的兩條工作線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，提升草案的內(nèi)在質(zhì)量。進(jìn)入立法程序前后，多次召開(kāi)局內(nèi)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)、省直部門(mén)等參加的調(diào)研會(huì)，協(xié)調(diào)部門(mén)意見(jiàn)、吸收建議。在報(bào)送年度立項(xiàng)和立法論證過(guò)程中，有關(guān)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為草案沒(méi)有照抄照搬上位法，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理等問(wèn)題，作出了進(jìn)一步細(xì)化、具體化的規(guī)定，體現(xiàn)了河北特色。由于草案比較成熟，因此大大節(jié)約了立法的時(shí)間成本，從調(diào)研到立項(xiàng)，從審查到兩審?fù)ㄟ^(guò)，只用了一年半的時(shí)間，比常規(guī)運(yùn)作至少提前了一年。三是在起草地方條例草案過(guò)程中，我們對(duì)事關(guān)全局的重要條款力挺力保。如保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、授權(quán)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體等條款，先期都遇到了阻力。在與相關(guān)方協(xié)調(diào)前，我們做好了打硬仗的準(zhǔn)備，針對(duì)癥結(jié)做好充足的功課，努力做到有理有據(jù)，不舍不棄。最終基本達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3 依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)化監(jiān)管的情況

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管

逐級(jí)簽訂“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年、農(nóng)機(jī)安全宣傳月、打非治違等活動(dòng)，依法治理農(nóng)機(jī)安全隱患。2008年以來(lái)，全省出動(dòng)執(zhí)法人員1.8萬(wàn)多人次，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、宣傳、服務(wù)，維護(hù)作業(yè)秩序，排查隱患3.5萬(wàn)余臺(tái)次，防范農(nóng)忙作業(yè)期間發(fā)生惡性事故。組織實(shí)施我省“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”和“為民服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，健全農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管能力，推進(jìn)綜合治理。先后有13個(gè)縣（市區(qū)）獲“2008～2010年農(nóng)業(yè)部國(guó)家安監(jiān)總局全國(guó)‘平安農(nóng)機(jī)’示范縣”稱(chēng)號(hào)，3個(gè)縣被評(píng)為全國(guó)“示范窗口”。年度農(nóng)機(jī)安全控制考核指標(biāo)落實(shí)在可控范圍內(nèi)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)較平穩(wěn)。

3.2 推進(jìn)管理制度建設(shè)

一是規(guī)范行政處罰。根據(jù)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，制定了農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法行政處罰及拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班資格管理行政處罰自由裁量權(quán)制度標(biāo)準(zhǔn)，為基層實(shí)施行政處罰統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)制度體系。制訂《河北省較大以上農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案》《農(nóng)機(jī)牌證管理業(yè)務(wù)規(guī)范》《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)印章管理制度》《信息網(wǎng)絡(luò)管理暫行辦法》《財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等制度，規(guī)范了農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置、牌證職責(zé)分工及管理、信息傳遞與使用、牌證工本費(fèi)收支管理等方面的工作。三是狠抓《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法（試行）》的落實(shí)。嚴(yán)格按文件規(guī)定開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定工作，從受理、主檢人、審核人到批準(zhǔn)人，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，農(nóng)機(jī)鑒定工作質(zhì)量明顯提高。

3.3 加強(qiáng)行政許可建設(shè)

一是以“雙落實(shí)、一嚴(yán)格、三嚴(yán)禁”為統(tǒng)領(lǐng)，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)推行農(nóng)機(jī)牌證業(yè)務(wù)規(guī)范責(zé)任制。加大牌證許可公開(kāi)力度，全省普遍實(shí)行了執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果“五公開(kāi)”制度，考試、檢驗(yàn)工作由兩人實(shí)施，考試成績(jī)單同時(shí)要求機(jī)手簽字，保證牌證許可公開(kāi)、公正實(shí)施。2008年組織牌證業(yè)務(wù)大檢查，督導(dǎo)各地落實(shí)制度、規(guī)范收費(fèi)行為，2011年，開(kāi)展拖拉機(jī)違規(guī)上牌的專(zhuān)項(xiàng)治理，有效促進(jìn)了牌證業(yè)務(wù)依規(guī)辦理。二是2009年起，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格管理行政許可進(jìn)駐農(nóng)業(yè)廳行政審批服務(wù)中心，全面實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審批、監(jiān)督。

3.4 提升隊(duì)伍建設(shè)水平

一是適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對(duì)人員素質(zhì)的要求，各地分流安置1021人，監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)一步精干。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理財(cái)政保障單位進(jìn)一步增加，“靠收費(fèi)養(yǎng)隊(duì)伍”的局面得以基本扭轉(zhuǎn)，全額單位占到64%、差額單位占到15%。三是財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)支持在增加，先后有唐山市以及行唐縣、武安市、三河等多個(gè)所、站獲得20萬(wàn)至80萬(wàn)不等的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)保障資金支持，用于平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建、宣傳教育、購(gòu)置檢測(cè)線(xiàn)等工作。四是全省每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開(kāi)展檢驗(yàn)、考試、法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，建立起701名檢驗(yàn)員、639名考試員的技術(shù)隊(duì)伍。

3.5 依法組織農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和可靠性試驗(yàn)

2008年以來(lái)，開(kāi)展了玉米聯(lián)合收獲機(jī)可靠性試驗(yàn)、棉花播種機(jī)和玉米收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查、拖拉機(jī)和深松機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)業(yè)機(jī)械適用性影響因素和小麥播種鎮(zhèn)壓機(jī)具調(diào)查工作。全面掌握了機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)售后服務(wù)、地區(qū)適用性等信息，既為政府管理部門(mén)提供了準(zhǔn)確的決策依據(jù)，同時(shí)也為生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量提供了可靠數(shù)據(jù)，將農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作與購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)中心工作緊密結(jié)合。

3.6 認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴調(diào)解工作

在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督組織建設(shè)方面，以完善和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，11個(gè)市均建立了農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)各地區(qū)具體投訴個(gè)案的適時(shí)指導(dǎo)，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的政策法規(guī)觀(guān)念和業(yè)務(wù)水平明顯提高。五年來(lái)，共受理農(nóng)民各類(lèi)投訴96起，均已處理完畢，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

4 今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)建設(shè)的思路

農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)建設(shè)是農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的生命線(xiàn)，基本涵蓋了農(nóng)機(jī)化管理、試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修等各個(gè)領(lǐng)域，在健全農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)、政府加大對(duì)農(nóng)機(jī)政策支持及財(cái)政投入、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管等方面發(fā)揮著引領(lǐng)和導(dǎo)向、保護(hù)和保障、促進(jìn)和規(guī)范的多重作用。我省各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)建設(shè)是推進(jìn)依法行政的迫切需要，是更好維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的迫切需要，是穩(wěn)定強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的迫切需要。

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要扎扎實(shí)實(shí)做好政策法規(guī)工作，以全面貫徹實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、地方法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和我省《促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》為主線(xiàn)，主動(dòng)配合立法、嚴(yán)格執(zhí)法、深入普法，努力提升依法促進(jìn)、依法管理農(nóng)機(jī)化的能力水平，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化政策落實(shí)和創(chuàng)新完善，切實(shí)強(qiáng)化地方性法規(guī)規(guī)章的制定完善，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳教育，為農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的政策支持和法治保障。

河北省農(nóng)機(jī)化即將進(jìn)入高級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展速度在不斷提升，農(nóng)機(jī)化的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。在發(fā)揮政策法規(guī)基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，還要發(fā)揮其前瞻性作用。今后的農(nóng)機(jī)化法規(guī)建設(shè)工作重點(diǎn)要在兩個(gè)方面加強(qiáng)研究。一是在《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》構(gòu)建了統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理體系框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)典型，針對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量，加快構(gòu)建相互銜接、綜合配套、有效實(shí)施的農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)體系。二是在重大投入上，在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼運(yùn)行九年的基礎(chǔ)上，建立促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。進(jìn)一步研究設(shè)立重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)支持資金、扶持區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立農(nóng)機(jī)化貸款貼息制度以及扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)基金等。