胡春生

(吉安市路橋工程局，江西 吉安 343000)

投標(biāo)是施工企業(yè)利用報價等經(jīng)濟(jì)手段，在響應(yīng)招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)規(guī)定和實(shí)質(zhì)性要求的條件下，獲得工程施工任務(wù)的競爭活動．

在日趨激烈的市場競爭形勢下，施工企業(yè)通過嚴(yán)格的資格預(yù)審關(guān)，取得參與投標(biāo)競爭的入場券，大家站在同一起跑線上，投標(biāo)競爭的主要是投標(biāo)報價．因而投標(biāo)報價是工程投標(biāo)和業(yè)主招標(biāo)的核心．如果報價過高，投標(biāo)單位會失去中標(biāo)機(jī)會;投標(biāo)報價過低，投標(biāo)單位即使中標(biāo)，也會給自己帶來虧本的風(fēng)險．然而，愈來愈多的招標(biāo)單位選擇明標(biāo)暗投法，公開評標(biāo)辦法、公布標(biāo)底或最高限價、明確上下限值范圍，這一標(biāo)底值或最高限價是業(yè)主對招標(biāo)項(xiàng)目造價控制的預(yù)期價格，往往以成本加適當(dāng)利潤計(jì)算而來．各投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上報價，其最終報價往往偏差甚微，大家中標(biāo)的機(jī)會均等．公路工程投標(biāo)以其體現(xiàn)公平、確保質(zhì)量、縮短工期、降低造價、提高效益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等優(yōu)點(diǎn)得到廣泛應(yīng)用，通過招投標(biāo)就成為施工企業(yè)獲得工程的唯一途徑．而在決定中標(biāo)的決定因素中，報價至關(guān)重要，因此，投標(biāo)報價的技巧倍受關(guān)注．

為此，本文結(jié)合實(shí)際的投標(biāo)報價經(jīng)驗(yàn)簡要論述如何做好不平衡報價工作，對投標(biāo)報價有一定的啟發(fā)．1 投標(biāo)報價編制

1．1 做好準(zhǔn)備工作

1．1．1 研究招標(biāo)文件，分解工程量清單：報價之前要仔細(xì)熟讀招標(biāo)文件，理解合同通用范本和專用范本的所有條款，認(rèn)真挑出的理解不清楚的問題，及時提出，請招標(biāo)單位予以澄，并下補(bǔ)遺書．對工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行拆分，了解工程量清單數(shù)量的來龍去脈．工程量的差別和今后的變動趨勢可為不平衡報價埋下伏筆．有些項(xiàng)目如承包人駐地建設(shè)費(fèi)用、臨時用地等單獨(dú)列入清單第100章時，在做臨時設(shè)施時應(yīng)將此部分費(fèi)用扣除．

1．1．2 擬定初步的施工組織設(shè)計(jì)方案：不同的施工方案對投標(biāo)報價影響很大，如路面工程采用集中廠拌還是路拌、橋涵工程采用預(yù)制安裝還是現(xiàn)澆;不同的施工平面布置對投標(biāo)報價也會產(chǎn)生影響，如集中拌和場、取土場、棄土場、材料料場、倉庫等的設(shè)置位置，將直接影響到運(yùn)輸成本．

1．1．3 準(zhǔn)確確定材料價格：材料費(fèi)占工程項(xiàng)目造價的比重較大，尤其是路面工程和橋梁工程．材料單價調(diào)查不準(zhǔn)，不僅影響報價，對中標(biāo)工程也會帶來一定的風(fēng)險．

1．2 正確計(jì)算成本價

正確計(jì)算投標(biāo)工程的成本價是確定最終報價策略的前提，每個施工單位在施工經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)裝備、材料供應(yīng)、施工技術(shù)組織、管理體制這些方面，都具有單個或多個的優(yōu)勢，發(fā)揮本企業(yè)優(yōu)勢，來降低成本，降低報價，以獲得具有競爭性的報價．對場地狹窄、穿過街道、總價低、中小型工程、技術(shù)密集型、投標(biāo)人中無實(shí)力雄厚的競爭對手、潛在的風(fēng)險小時，利潤率取較高值．對于交通方便、工程簡單、量大、專業(yè)要求不高、工期比較充裕、為提高信譽(yù)、擴(kuò)大市場以利今后發(fā)展時，計(jì)劃利潤率取較小值．

1．3 確定最終投標(biāo)報價

投標(biāo)報價是在對工程項(xiàng)目準(zhǔn)確成本分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的．此時報價一方面應(yīng)考慮綜合費(fèi)率的取定，如其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅率等的取值，另一方面要結(jié)合評標(biāo)辦法、公布的標(biāo)底或最高限價(無標(biāo)底時，通常是投標(biāo)人估算標(biāo)底)，以及估計(jì)競爭對手的可能報價范圍，以達(dá)到最終中標(biāo)的目的．

2 不平衡報價策略與技巧

2．1 基本原則要求

不平衡報價法是投標(biāo)單位在認(rèn)真計(jì)算，有策略地確定投標(biāo)報價后，采用價格重新調(diào)配的方法來調(diào)整各分部以及分項(xiàng)工程的單價，以使期在工程結(jié)算時能夠取得最好的經(jīng)濟(jì)和社會效益．經(jīng)調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程單價應(yīng)具有一定的隱蔽性，不容易被招標(biāo)單位和評標(biāo)委員會察覺．單價構(gòu)成要相對合理，即使發(fā)現(xiàn)，也有一定的說服力．

一般不平衡報價的調(diào)整幅度：工程量清單每章總額宜控制在±10%的范圍內(nèi);各單項(xiàng)單價當(dāng)評標(biāo)辦法中單價構(gòu)成占一定分值比例時，工程量大、占總價比重大的項(xiàng)目宜控制在±10%的范圍內(nèi)，其他數(shù)量小、對總價影響小的項(xiàng)目可不受此限制．如果調(diào)整不當(dāng)，在評標(biāo)和合同談判過程中容易被發(fā)現(xiàn)，此時招標(biāo)單位或評標(biāo)委員會要求投標(biāo)單位澄清，重新修正單價，使之枉然．

2．2 不平衡報價策略的具體方法

2．2．1 當(dāng)工程量難以計(jì)算準(zhǔn)確的項(xiàng)目，如土石方工程中，挖土方工程的單價可報得稍高一些，挖石方工程的單價可報得稍低一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機(jī)會．施工中土石分界線難以區(qū)分，一般以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)，且技術(shù)規(guī)范中規(guī)定土石比例變化范圍±20%以內(nèi)不作調(diào)整．即使土石成分發(fā)生變更，石方比例減少的可能性相對大些，因?yàn)槭絾蝺r始終會比土方的單價要高出許多．

2．2．2 能先結(jié)算工程價款的項(xiàng)目，如土石方工程、橋梁基礎(chǔ)工程一般先期開工，第100章駐地建設(shè)、臨時設(shè)施一般先期計(jì)量，其價格也可適當(dāng)高一些，以便加快工程資金的周轉(zhuǎn);對后期的項(xiàng)目，如橋梁工程的上部構(gòu)造、路面及附屬工程、綠化環(huán)保等工程開工較遲，其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?，?00章竣工文件、竣工圖只有在工程竣工后才能計(jì)量，應(yīng)盡可能低報或隱含不報．

2．2．3 當(dāng)招標(biāo)圖紙不明確，估計(jì)在施工過程中可能會增加工程量的分項(xiàng)工程，其單價可適當(dāng)高一些，這樣對總體報價影響不大，在工程結(jié)算時可增加收入;對施工過程中可能會減少工程量的分項(xiàng)工程，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入也不會很大．此時要求投標(biāo)人詳細(xì)核對圖紙和工程量清單數(shù)量．有時，往往不少業(yè)主在工程量清單中虛設(shè)數(shù)量或有意無意地加大減小數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該摸清業(yè)主的意圖，采取相應(yīng)的報價．

2．2．4 對于以暫定價格估計(jì)的工程，對以后一定要施工的項(xiàng)目，其單價可高一些，估計(jì)不會施工或可能被指定分包的部分單價可低一些．如橋梁工程中的地質(zhì)鉆探、取芯試驗(yàn)等細(xì)目，當(dāng)業(yè)主要求報價時，宜盡可能低些，因?yàn)檫@些項(xiàng)目實(shí)際施工中往往不會發(fā)生，即使會發(fā)生，一般由業(yè)主指定分包商施工的可能性大．

2．2．5 對于工作內(nèi)容做法說明不清楚的分項(xiàng)，或有漏洞的項(xiàng)目，其單價可稍低一些，以利于降低工程總報價．中標(biāo)后可通過對招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同條款的進(jìn)一步澄清來彌補(bǔ)原有漏洞，相應(yīng)增加造價．

2．2．6 招標(biāo)單位進(jìn)行單價招標(biāo)時，對于要求報單價的細(xì)目，若沒有工程數(shù)量，其單價可報得高些，這樣也不會影響總價．對于有假定數(shù)量的細(xì)目報價時，應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)圖紙，分析圖紙工程量的變化趨勢相應(yīng)報價;若沒有圖紙的單價報價，投標(biāo)人可憑以往經(jīng)驗(yàn)結(jié)合類似工程單價適當(dāng)報價．2．2．7 計(jì)日工料機(jī)報價：當(dāng)計(jì)日工不進(jìn)入投標(biāo)評標(biāo)價時，計(jì)日工料機(jī)的單價宜高報;當(dāng)計(jì)日工進(jìn)入投標(biāo)評標(biāo)價時，人工、機(jī)械的單價宜高些，而材料的單價可報低些，保持總價變化不大．

2．2．8 投標(biāo)文件中的單價組成分析表對各分項(xiàng)工程單價作了詳細(xì)的分析計(jì)算．評標(biāo)委員會根據(jù)單價組成分析表來分析判斷單價構(gòu)成的合理性．一般的做法是：人工、機(jī)械臺班單價宜調(diào)高些，材料單價應(yīng)報得低一些;另外，其他直接費(fèi)率、間接費(fèi)率、利潤率、稅率等應(yīng)盡量取滿，在單價組成分析表中表示明顯，通過調(diào)整工料機(jī)的消耗量來平衡總價．這樣，今后新增項(xiàng)目計(jì)算的單價就會相對高些．

3 結(jié)語

投標(biāo)報價是投標(biāo)的關(guān)鍵，在投標(biāo)中采用不平衡報價策略，運(yùn)用是否得當(dāng)，直接關(guān)系到施工企業(yè)在中標(biāo)后能否獲取更大效益，在競爭愈加激烈、工程單價呈下降趨勢的當(dāng)前市場形勢下，合理運(yùn)用不平衡報價策略值得我們所有投標(biāo)人不斷總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力提高投標(biāo)報價水平，為企業(yè)追求最大效益做好基礎(chǔ)工作．

［1］楊子敏．公路工程造價指南［M］．北京：人民交通出版社，2000．

［2］全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會．工程造價的確定與控制［J］．北京：中國計(jì)劃出版社，2006．