陳 凱

（巢湖學(xué)院歷史旅游文化系，安徽 巢湖 238000）

瀘州史稱江陽(yáng)，夏商時(shí)屬梁州，漢代于景帝六年（公元前151年），在瀘設(shè)置江陽(yáng)縣。民國(guó)初，改瀘州為瀘縣，置永寧道。1949年12月3日，瀘州解放，同年川南人民行政公署駐瀘縣，1952年，改為瀘州專區(qū)專員公署。1960年，隸屬宜賓專區(qū)，1983年，國(guó)務(wù)院將瀘州市改為省轄市。[1]

1 瀘州旅游資源概述

瀘州擁有眾多類型的旅游資源。兩千多年的釀酒歷史當(dāng)仁不讓的享有“酒城”的美譽(yù)，古老的瀘州老窖窖池具有很高的考古研究和欣賞價(jià)值，而郎酒更是因?yàn)槠淅锰烊粌?chǔ)酒洞被譽(yù)為“酒中兵馬俑”載入世界吉尼斯；瀘縣雨壇作為文化部命名的中國(guó)龍文化之鄉(xiāng)[2]，其龍文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容豐富，藝術(shù)形態(tài)各異。龍腦橋、春秋祠為代表的橋梁、雕刻藝術(shù)享譽(yù)四川、云南、貴州等西南地區(qū)甚至在全國(guó)也占有舉足輕重的地位。而以方山、玉蟾山、法王寺為代表的寺觀佛塔則展示了瀘州佛家文化的傳承；瀘州位于有“雞鳴三省”之稱的川黔渝旅游金三角中心地帶，其獨(dú)特的地貌風(fēng)光，優(yōu)美的森林景色，豐富的民族文化被稱為“金三角”生態(tài)旅游的核心。佛寶國(guó)家森林公園是世界同緯度保存最為完好的亞熱帶原始常綠闊葉林；另外，堪稱生態(tài)一絕的張壩桂圓林景區(qū)享有“十里綠色長(zhǎng)廊，萬(wàn)株桂圓”之稱，是“全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”；瀘州自古是兵家必爭(zhēng)之地，在軍事上享有崇高地位，有“鐵打?yàn)o州”的美稱。瀘州是紅軍四渡赤水河主要發(fā)生地，瀘州起義主戰(zhàn)場(chǎng)，朱德護(hù)國(guó)討袁主要活動(dòng)區(qū)。尤其是紅軍長(zhǎng)征四渡赤水河有兩渡發(fā)生在瀘州境內(nèi)，因此留下了許多革命故事和傳說(shuō)。[3]

2 瀘州旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 瀘州旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

近年來(lái)，通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)瀘州旅游產(chǎn)業(yè)體系已基本形成。目前，全市共有星級(jí)賓館23家，其中三星級(jí)以上酒店10家；旅行社20家，國(guó)家A級(jí)以上旅游風(fēng)景區(qū)14個(gè)，全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)43家，旅游從業(yè)人員近萬(wàn)人。2010年全市接待國(guó)內(nèi)外游客 1262.35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入66.08億元，旅游經(jīng)濟(jì)保持快速將康的發(fā)展勢(shì)頭。[4]瀘州市政府非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，針對(duì)瀘州旅游產(chǎn)業(yè)處于初始階段向快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，市政府積極轉(zhuǎn)變職能管理，正逐步從開(kāi)拓向開(kāi)拓規(guī)劃相結(jié)合的職能轉(zhuǎn)變。

新旅游線路方面，近幾年由古藺漂流公司運(yùn)作推出的“四渡赤水游”，極受游客歡迎，每年都有3-4萬(wàn)人為此到瀘州旅游，特別是廣東地區(qū)的游客對(duì)此印象深刻，讓他們對(duì)“四渡赤水”紅色游有了更加直觀的感受，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)也是一次成功的革命主義教育活動(dòng)。

景區(qū)建設(shè)方面，為了落實(shí)市委、市政府對(duì)于打造佛寶精品旅游景區(qū)的精神，市政府從2008年起，連續(xù)五年每年新增旅游發(fā)展基金1000萬(wàn)，深層次加快佛寶開(kāi)發(fā)，圍繞佛寶景區(qū)、旅游通道和旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)接待功能；同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，盡快把佛寶這個(gè)旅游產(chǎn)品做大做強(qiáng)。深圳歡樂(lè)谷策劃公司也加入了對(duì)張壩旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，策劃推出建設(shè)項(xiàng)目45項(xiàng)，景區(qū)擴(kuò)容8平方公里并沿江修建水泥公路作為觀景長(zhǎng)廊；預(yù)計(jì)建成后張壩將達(dá)到4A級(jí)旅游景區(qū)點(diǎn)，年接待人次50萬(wàn)左右。黃荊景區(qū)也利用國(guó)債資金和自籌資金建設(shè)成游人中心，現(xiàn)景區(qū)已初具規(guī)模。2007年，由中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)主辦的發(fā)現(xiàn)新美景四川片區(qū)208個(gè)景區(qū)中，黃荊名列第三；同年“五一”黃金周，黃荊景區(qū)旅游人次相較上年增加10倍，旅游收入增加8倍。玉蟾山通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)修建了玉蟾寺，新建了萬(wàn)佛殿，改造和新建了步游道，設(shè)置旅游導(dǎo)覽圖及景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌。通過(guò)舉辦“玉蟾春會(huì)”活動(dòng)，營(yíng)造旅游氛圍，打造旅游環(huán)境，把玉蟾山建成國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)、省級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)森林公園于一身的風(fēng)景區(qū)。

旅游資源宣傳方面，瀘州旅游資源也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2000年9月，“雨壇彩龍”參加“第三屆中國(guó)北京國(guó)際旅游文化節(jié)盛裝”進(jìn)行表演，受到文化部及三十四個(gè)國(guó)家，十二個(gè)省、市、區(qū)表演團(tuán)體及世界各大城市首腦會(huì)議市長(zhǎng)們的贊揚(yáng)和專家的好評(píng)；2001年元月，“雨壇彩龍”應(yīng)邀參加文化部，北京市文化局主辦的“第十五屆北京2001年龍?zhí)侗腥A民間花會(huì)邀請(qǐng)賽”中獲“金獎(jiǎng)”。[4]玉龍湖是四川省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地，魚(yú)類品種繁多，數(shù)量可觀，1996年四川省第十一屆“瀘州老窖杯”釣魚(yú)比賽在這里舉行，被譽(yù)為 “川南第一釣”。2004年，瀘縣通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，把玉龍湖建成為瀘州市的休閑度假功能區(qū)。截至目前，瀘縣已舉辦了6屆“玉龍湖放生節(jié)”，聚集了人氣，提高了知名度，樹(shù)立了玉龍湖良好的旅游形象。

2.2 瀘州旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，瀘州旅游資源開(kāi)發(fā)在景區(qū)建設(shè)，行業(yè)規(guī)范以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面都取得不俗成績(jī)；但是，跨越式的發(fā)展也給瀘州旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)諸多隱患。目前開(kāi)發(fā)中存在如下問(wèn)題：

2.1.1 旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)不完善，旅游景區(qū)點(diǎn)過(guò)于分散

由于大多數(shù)的旅游景區(qū)建設(shè)投入都是由政府主導(dǎo)，后續(xù)資金的補(bǔ)充、景區(qū)建設(shè)的規(guī)范、景區(qū)管理制度和法律的完善以及市場(chǎng)運(yùn)作方面都存在許多不足。最典型的是玉蟾山旅游景區(qū)的建設(shè)，由于景區(qū)建設(shè)的前期投入是縣政府出資，先期建設(shè)迅速，但是速度過(guò)快，導(dǎo)致景區(qū)周邊相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)不完善，游客在景區(qū)內(nèi)能夠享受到良好的旅游咨詢以及相關(guān)旅游服務(wù)，但是景區(qū)外住宿、娛樂(lè)等都給游客帶來(lái)諸多不便，使得游客對(duì)整個(gè)旅游活動(dòng)感到不滿意，對(duì)二次旅游和游客自主宣傳不利。瀘州旅游資源豐富，但旅游景區(qū)點(diǎn)之間相距都較遠(yuǎn)，旅游景區(qū)點(diǎn)相對(duì)分散。瀘州旅游的主要參與者是學(xué)生群體和收入穩(wěn)定、享受法定節(jié)假日的城鎮(zhèn)居民，他們平時(shí)能夠接受短途一日游，一旦有較長(zhǎng)假期都選擇到外地去旅游，但由于瀘州旅游景區(qū)點(diǎn)相對(duì)分散，無(wú)旅游專線車，乘公共汽車耗時(shí)耗力，而擁有私家車的家庭畢竟是少數(shù)，導(dǎo)致參與短途一日游的本地居民較少，無(wú)法形成人氣。

2.1.2 沒(méi)有切合市場(chǎng)需求提供相應(yīng)產(chǎn)品，新型旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足

瀘州擁有眾多的傳統(tǒng)旅游資源，但是在新形勢(shì)下推出的適合當(dāng)代人需求的旅游產(chǎn)品不足。比如近年來(lái)在全國(guó)開(kāi)展的十分火熱的農(nóng)家樂(lè)旅游，在瀘州的發(fā)展不是很理想。除石洞鄉(xiāng)村旅游的推廣獲得一定效應(yīng)外，瀘州各區(qū)縣農(nóng)家樂(lè)形式的鄉(xiāng)村旅游都沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。而少數(shù)民族地區(qū)的民俗旅游更是處于停滯狀態(tài)；少數(shù)民族原有的民族特色在瀘州大多已被同化，致使推出相應(yīng)產(chǎn)品難度過(guò)大，落實(shí)不到實(shí)處。

2.1.3 旅游資源宣傳力度不夠，參與者數(shù)量較少，難以形成旅游熱點(diǎn)

如宋代古墓石刻群在考古界稱為研究宋代石刻水平的模板。又如“四渡赤水游”在國(guó)人心中是一個(gè)紅色革命教育活動(dòng)的中心，但是實(shí)際來(lái)瀘參與紅色旅游的游客除了當(dāng)?shù)貙W(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行紅色革命教育和本地居民前來(lái)參觀學(xué)習(xí)以外幾乎沒(méi)有游客前往。市場(chǎng)宣傳的不足，參與者數(shù)量較少致使軟、硬件方面已經(jīng)初具規(guī)模的旅游景區(qū)點(diǎn)市場(chǎng)知名度不高，難以形成旅游熱點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和文化效益無(wú)法達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。

2.1.4 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)臃腫，相關(guān)法律法規(guī)不完善，致使景區(qū)管理混亂，執(zhí)法不嚴(yán)

旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)臃腫，多個(gè)管理部門(mén)管理職能相同或相似，致使部分管理部門(mén)之間相互推諉，造成景區(qū)點(diǎn)管理松散甚至無(wú)人管理。比如方山風(fēng)景區(qū)和玉蟾風(fēng)景區(qū)的很多售票處和出口都沒(méi)有人員看管，許多游人翻墻或者走林間小道進(jìn)入景區(qū)，不但減少了景區(qū)收入，更使得景區(qū)內(nèi)設(shè)施遭到破壞，讓景區(qū)管理陷入混亂狀態(tài)。另外，景區(qū)管理法律法規(guī)不健全，很多法律條款都不具有可操作性，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)低，不能對(duì)景區(qū)內(nèi)違規(guī)事件實(shí)行強(qiáng)有力的執(zhí)法。例如佛寶景區(qū)內(nèi)，有部分村民進(jìn)山砍樹(shù)，而執(zhí)法人員很多是當(dāng)?shù)卮迕瘢鉀Q此類事件的方法僅僅是通報(bào)違法村民并處罰款，而罰款額度又較低，導(dǎo)致此類事件屢次發(fā)生。

3 瀘州旅游資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)對(duì)策研究

3.1 打造精品旅游景區(qū)

成立由旅游、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)組成旅游資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)瀘州旅游資源的開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)旅游專家、學(xué)者和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，編制具有指導(dǎo)意義的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的全市旅游發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)調(diào)全市旅游資源開(kāi)發(fā)工作。具體來(lái)說(shuō)就是加大對(duì)發(fā)展相對(duì)較好的佛寶森林公園景區(qū)，方山風(fēng)景區(qū)和玉蟾山風(fēng)景區(qū)的外圍旅游設(shè)施的建設(shè)，由于這類景區(qū)點(diǎn)距離人群聚集區(qū)較遠(yuǎn)應(yīng)加大護(hù)欄，道路和急救設(shè)施的完善，防止游客出現(xiàn)意外或者迷路。針對(duì)佛寶森林公園景區(qū)滿山的林間小路讓游客覺(jué)得路途勞累；因此，景區(qū)內(nèi)可以建設(shè)一條繞山公路，開(kāi)通旅游景區(qū)游客列車路線，并且的沿途設(shè)置旅游紀(jì)念品和旅游用品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)方便游客選購(gòu)物品。

3.2 整合旅游資源，開(kāi)辟旅游專線

未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展將不再是觀光旅游獨(dú)占鰲頭，隨著休閑度假旅游、文化旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展，旅游形式將越來(lái)越多。因此，應(yīng)充分利用各種旅游資源，開(kāi)展多種形式的旅游活動(dòng)。具體而言，對(duì)于擁有厚重歷史文化、眾多紅色旅游路線以及民俗民風(fēng)濃厚的瀘州，應(yīng)該更多的倡導(dǎo)文化旅游，民俗民風(fēng)農(nóng)家樂(lè)旅游，尤其是紅色旅游線路和民俗民風(fēng)旅游。四渡赤水旅游路線可以和其他紅色旅游精品路線相結(jié)合，比如和西南長(zhǎng)征紅色系列結(jié)合，結(jié)合貴州、重慶、四川、西藏的飛渡瀘定橋、紅巖、走雪山過(guò)草地等線路，真實(shí)再現(xiàn)當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征在西南南行軍過(guò)程。另外，瀘州少數(shù)民族眾多，尤其是苗彝兩族，可以在少數(shù)民族節(jié)慶日的時(shí)候開(kāi)展專題旅游，同時(shí)加大少數(shù)民族特色農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)匾约爸苓厺h族同胞能夠更加真實(shí)的認(rèn)識(shí)少數(shù)民族的文化和風(fēng)俗。

3.3 選定目標(biāo)游客群，加大旅游宣傳力度

瀘州旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該迎合當(dāng)代人旅游的特點(diǎn)，打造川南休閑之都，旅游之城；讓游客來(lái)到瀘州能感受到一份安寧、靜謐。瀘州旅游開(kāi)發(fā)的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)是選定目標(biāo)接受游客群。作為“雞鳴三省”的交通門(mén)戶，瀘州應(yīng)充分利用三省人民常年不斷的在瀘州停留，開(kāi)發(fā)出一日短途旅游。開(kāi)展西南酒文化節(jié)，紅色旅游攝影節(jié)等文化活動(dòng)，吸引西南各省市游客。

3.4 改革旅游組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)旅游法律法規(guī)；加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)

由于中國(guó)旅游的快速發(fā)展，很多旅游管理部門(mén)的職責(zé)存在重疊現(xiàn)象；在旅游發(fā)展相對(duì)落后的瀘州，此種情況顯得尤為突出。部門(mén)職能的重疊導(dǎo)致了出現(xiàn)相關(guān)旅游事故或者旅游突發(fā)事件的時(shí)候，各部門(mén)相互推諉，不能切實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)事件的有效解決十分不利。因此，建議市委、市政府成立旅游資源開(kāi)發(fā)管理的獨(dú)立職能部門(mén)，將多部門(mén)相似職能集中到同一部門(mén)管理。關(guān)于瀘州旅游法律法規(guī)的建設(shè)，應(yīng)該注重在如何吸引投資者和放權(quán)投資者去進(jìn)行旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以及景區(qū)點(diǎn)旅游管理制度的建立和發(fā)生旅游紛爭(zhēng)以及相關(guān)事件時(shí)解決措施的提出。

旅游服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，使得對(duì)旅游人才的需求將越來(lái)越大。對(duì)于瀘州這樣一個(gè)地處西部的川南小城，旅游人才的缺失顯得尤為突出。因此，瀘州旅游想要獲得更大的發(fā)展就需要高質(zhì)量的的旅游專業(yè)管理人才和服務(wù)人才?？梢岳寐糜卧盒！⑴嘤?xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等培養(yǎng)旅游人才，同時(shí)可以派出旅游人才加強(qiáng)對(duì)旅游理論和規(guī)劃方面的學(xué)習(xí)，為瀘州實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

[1]http：//www.luzhou.gov.cn/zhengwu/lzls/200609/20060920161732_3148.html

[2]走遍中國(guó)編輯部.四川-走遍中國(guó)[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2006.

[3]龔自德,任昭坤.重走紅軍路（四川紅色旅游系列叢書(shū)）[M].成都：四川人民出版社，2006.

[4]http：//www.luzhou.gov.cn/zhengwu/jbqk/200912/20091230165300_17785.html