本刊評論員

近來，“稅不夠，費來湊”的非稅收入超常增長在不少地方都有所顯現(xiàn)；一些地方征收“過頭稅”現(xiàn)象也有所抬頭，甚至部分地方還長期存在稅收上“空轉(zhuǎn)”和“買稅”等花招。這些違反國家法律法規(guī)，透支市場主體的納稅能力，弄虛作假的“花樣稅費”，務(wù)必高度警惕并大力整治。

非稅收入非正常增長，逃不過規(guī)避相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩愂辗衫檬召M制度的“彈性”創(chuàng)收之嫌。有例為證：陜西延川交警在執(zhí)法過程中，公然違反“收支兩條線”制度，利用手中執(zhí)法權(quán)收取過路司機金錢。事件曝光后，該單位領(lǐng)導(dǎo)竟公然謊稱是銀行收錢。憑借公權(quán)收黑錢，作為政府部門卻耍賴強要甚至為收錢大打出手，還有的執(zhí)法部門設(shè)陷阱“釣魚執(zhí)法”達(dá)到罰款創(chuàng)收目的。制度內(nèi)的收費項目本就太多太濫，部門自立規(guī)矩違規(guī)設(shè)立收費項目也不少見，再加上放縱執(zhí)法人員制度外收費創(chuàng)收，如此花樣百出，破壞市場秩序和社會穩(wěn)定，侵犯群眾利益，危害極大。取締一些部門不當(dāng)利益的“治費”目標(biāo)，還要付出更大的努力。

征“過頭稅”同樣是以權(quán)壓人、與民爭利，是蔑視法律的行為。維護稅法的嚴(yán)肅性是政府的基本職責(zé)之一，“稅收法定”是現(xiàn)代政治的基本原則。國家三令五申不能以任何理由、任何方式征收“過頭稅”，但是，還是有人置若罔聞，稅法也敢視之為廢紙一張，基本的政府邏輯全然不顧，弄權(quán)使橫，增加市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。不把法律制度當(dāng)回事的公權(quán)部門和公職人員，法律制度難道可以驕縱？

稅收任務(wù)完不成，或者僅僅是出于仕途的需要，通過“空轉(zhuǎn)”和“買稅”做出虛假的政績，這種惡習(xí)早已存在，一些地方長官玩得嫻熟至極?！翱辙D(zhuǎn)”和“買稅”的實質(zhì)就是虛列財政收支，破壞預(yù)算制度。這樣的“玩”法，把財政收支都“做”上去了，讓當(dāng)事官員的政績?nèi)A麗起來，其后果卻非常嚴(yán)重。一是無端耗費財力，增加社會成本；二是讓造假者保官位甚至升官，扭曲了官場規(guī)則；三是以造假的數(shù)據(jù)誤導(dǎo)決策，禍及長遠(yuǎn)；四是增加了民負(fù)，這些“玩”法導(dǎo)致的浪費、增加的債務(wù)、虛假數(shù)據(jù)形成的未來財政增收的壓力，最終還是靠老百姓來承擔(dān)?！额A(yù)算法》是“財政憲法”，財政收支要嚴(yán)格執(zhí)行政府預(yù)算規(guī)定，責(zé)任政府、有操守的官員不應(yīng)該越雷池一步，國家和社會也不能容許這種現(xiàn)象的存在。

這些“花樣”，其產(chǎn)生也有客觀原因。一些單位熱衷“創(chuàng)收”是因為人員和辦公經(jīng)費財政保障不夠，要收費養(yǎng)人辦公；一些地方領(lǐng)導(dǎo)喜歡造出虛假的財政政績，也與干部考核指標(biāo)不合理有關(guān)，考核體系不切實際，搞“唯GDP論”，過度看重財政經(jīng)濟指標(biāo)，這樣權(quán)力指揮棒使一些人不得不“打腫臉充胖子”去應(yīng)對各類考核；監(jiān)督不力、法治不嚴(yán)也給一些人提供了這樣“玩”的好環(huán)境；另外，干部任期過短且不確定性的因素也容易誘發(fā)一些人的短期行為。除了這些客觀原因，部門利益和個人私利的驅(qū)動、好大喜功的心理、官職升遷的急切等主觀因素的影響也是存在的。

無論什么原因?qū)е轮T如此類的“花樣”，都不容許存續(xù)下去了。“空談?wù)`國，實干興邦”，用公權(quán)逐私利，弄虛作假，貪功求官居，不惜損害國家和群眾利益，更是誤國坑民。治“三亂”，正法紀(jì)，嚴(yán)守財政法規(guī)的疆界，樹立官場實事求是、不耍虛招的風(fēng)氣，讓官員理解并踐行敬法和謹(jǐn)慎對待自己執(zhí)掌的權(quán)力的政治規(guī)則，要通過種種努力使“花樣稅費”失去市場。這些不斷耍弄的“花樣”，也指明了財政監(jiān)督必須加大力度的一個方向。