劉 鏞，劉志敏

(重慶理工大學(xué)，重慶 400054)

隨著高等教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展及各項改革的不斷深入，成人教育收費已成為高校收費的三大來源之一。相比普通高校收費，成人教育在收費項目、收費方式、收費時間等方面更加復(fù)雜多變，如何優(yōu)化高校成人教育收費管理機制，已成為高校成人教育財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容［1］。

一、高校成人教育收費特點

1)成人高等教育的學(xué)生大多是成人學(xué)生，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)形式通常不固定，流動性大，轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)等情況發(fā)生頻繁，這勢必加大財務(wù)收費工作的難度。

2)目前高校的成人教育辦學(xué)形式有函授、脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育、自考等學(xué)歷教育形式，也有各種層次的培訓(xùn)等非學(xué)歷教育形式。形式層次不同，其收費標(biāo)準(zhǔn)也不盡同。其收費方式包括直接收取現(xiàn)金、銀行代收和銀行信匯等，收費項目的繁多，使其成人高等教育收費具有時間跨度長的特點［1］。

3)成人高等教育學(xué)生學(xué)籍變化頻繁，管理工作難度加大。成人高等教育學(xué)生種類繁多，各種情況都有，從而導(dǎo)致學(xué)生不能按時到校上課，不能按時畢業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成收費時間不統(tǒng)一、跨度長的狀況。學(xué)籍的變化導(dǎo)致學(xué)生繳費時間的變化，客觀上對收費管理規(guī)范性提出了新的更高的要求［2］。

二、高校成人教育收費管理現(xiàn)狀分析

1.學(xué)籍管理各相關(guān)部門的工作配合不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息流失

高校成人教育收費工作涉及多個職能部門，不是單靠財務(wù)部門一家能獨立完成的，這些職能部門包括財務(wù)處、招生辦、學(xué)生處、教務(wù)處和校外函授站等。如果各職能管理部門各自為政，彼此之間缺少溝通和配合，就會造成各相關(guān)信息不能及時提供，導(dǎo)致管理脫節(jié)，工作拖沓、推諉的現(xiàn)象發(fā)生［1，3］。雖然，重慶理工大學(xué)已建立由招生辦、學(xué)生部和財務(wù)部組成的收費信息流程，但在實際操作過程中還是發(fā)生過信息未及時溝通，造成少收、錯收、漏收的情況。

2.收費方式落后，未能較好地利用現(xiàn)代化的管理手段來實施管理

由于成人教育學(xué)生沒有應(yīng)收學(xué)生信息來源，無法準(zhǔn)確預(yù)測人數(shù)和專業(yè)分班情況，大部分學(xué)校往往在每年春秋季開學(xué)時，先采用手工開票的方式收取，待集中收費結(jié)束后，再將手寫票據(jù)逐一補錄到收費管理系統(tǒng)，也有部分學(xué)校全部采用手工開票的方式收取，由于集中收費手工開票量大，在收費系統(tǒng)補錄過程中極易出現(xiàn)差錯，造成漏錄和錯錄現(xiàn)象，將給收費管理的規(guī)范性帶來一定的影響［4］。我校對學(xué)生收費系統(tǒng)的管理仍停留在傳統(tǒng)的手工收費上，學(xué)生學(xué)籍變動和專業(yè)的變更都要靠事后手工操作來完成，這樣不僅消耗管理人員的大量精力，而且極易出現(xiàn)一定程度的管理混亂。

3.收費核算方法單一，導(dǎo)致結(jié)算數(shù)據(jù)失真

現(xiàn)行高校的成人教育收費管理軟件可以對大批量事先已知的學(xué)生信息進(jìn)行電算化處理，但這個軟件系統(tǒng)在使用過程中卻受到銀行收費系統(tǒng)的制約，當(dāng)學(xué)生信息變動時，銀行收費系統(tǒng)不能及時靈活地同步進(jìn)行，使得收費軟件數(shù)據(jù)與財務(wù)系統(tǒng)收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)難于核對，導(dǎo)致學(xué)費實際收入與銀行收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)、財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象發(fā)生［5］。

三、加強高校成人教育收費管理的措施

1.加強管理職能，明確各相關(guān)職能部門在收費工作中的職責(zé)

收費管理是一項綜合性、專業(yè)性和技術(shù)性極強的工作，它是由一系列部門構(gòu)成的體系。

加強收費管理必須堅持制度嚴(yán)格、管理規(guī)范、責(zé)任明確的原則，為調(diào)動各職能部門的積極性和責(zé)任感，可根據(jù)實際情況實行責(zé)任人和目標(biāo)責(zé)任制，把收費工作與各職能部門的工作目標(biāo)結(jié)合在一起，并納入年終考核指標(biāo)［1，3］。

2.健全收費管理制度

1)建立教育收費公示制度，制訂學(xué)生學(xué)費收繳管理辦法。針對這一環(huán)節(jié)，學(xué)校在進(jìn)行招生宣傳前，就根據(jù)本校的實際情況，制訂了一套學(xué)生學(xué)費收繳管理辦法，并利用公示欄公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及上級的批準(zhǔn)文號，做到依法收費，接受社會、家長和學(xué)生的監(jiān)督，提高收費透明度。還制訂了學(xué)費申請、緩交、退費等辦理流程，使收費管理做到有章可循［1，5］。

2)規(guī)范收費方式。目前，大多數(shù)高校普遍采用電腦集中收費和銀行代扣相結(jié)合的收費方式，即開學(xué)報到注冊時采用集中收繳現(xiàn)金，其余時間收費使用“銀行代收學(xué)雜費”系統(tǒng)［1］。針對這一環(huán)節(jié)，學(xué)校還停留在傳統(tǒng)的手工收取現(xiàn)金階段，學(xué)生專業(yè)變動、退學(xué)、休學(xué)都通過學(xué)籍管理部門核對后，再進(jìn)行更改，未錄入學(xué)生收費管理系統(tǒng)。針對這一現(xiàn)狀，學(xué)校已與交通大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合開發(fā)學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，將收費管理系統(tǒng)與學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相融合，實現(xiàn)信息資源共享。

3)加強收費工作各環(huán)節(jié)的管理。收費管理工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，還需要招生、學(xué)籍、教學(xué)點等相關(guān)管理部門的積極配合與支持，并實行一定的獎懲措施作為管理手段［4］。結(jié)合學(xué)校實際，財務(wù)部門在實行收費過程中，能較好地與招生辦、學(xué)籍管理部門通力合作，做到信息互通，每學(xué)期對催繳欠費效果好的部門與個人給予一定的獎勵，有效地避免了少收、漏收現(xiàn)象，從而保證了成人教育辦學(xué)收入足額到賬。

3.加快收費管理信息系統(tǒng)建設(shè)

信息技術(shù)的逐步發(fā)展和推廣，為構(gòu)建成人教育收費管理信息系統(tǒng)提供了平臺。這個信息系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)為平臺，涵蓋成教招生、教務(wù)、學(xué)工、收費及校外教學(xué)點，通過系統(tǒng)的運行來實現(xiàn)信息資源共享。我校近期與交通大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是這一職能的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理后，財務(wù)部門需要所有收費數(shù)據(jù)都可從網(wǎng)絡(luò)中獲得，統(tǒng)計收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和欠費情況等工作均可通過網(wǎng)絡(luò)來完成，學(xué)生專業(yè)變動、退學(xué)等實時信息也隨時在網(wǎng)絡(luò)中得以反映，還可開通學(xué)生繳費情況查詢功能，并在網(wǎng)上公布收費的相關(guān)信息，這不僅提高了工作效率，降低了差錯率，還為規(guī)范成人教育的收費管理起到了重要作用［3］。

［1］祁美菊.高校成人教育收費管理存在的問題與對策［J］.惠州學(xué)院學(xué)報，2010(5):121.

［2］郭志忠，王俊懿.加強成人高等教育學(xué)雜費管理的思考［J］.中國科技信息，2005(24):394.

［3］曹翠玲.高校成人教育收費管理機制探究［J］.市場周刊:理論研究，2010(10):82.

［4］盛巧玲.優(yōu)化高校成人教育收費管理機制［J］.會計之友，2008(7):70.

［5］郁君.高校收費管理存在的問題與對策［J］.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008(3):90.