李 濤

(陜西華秦水電工程咨詢(xún)有限公司，陜西 西安 710000)

水利工程監(jiān)理公司生存環(huán)境探討

李 濤

(陜西華秦水電工程咨詢(xún)有限公司，陜西 西安 710000)

通過(guò)對(duì)水利工程監(jiān)理公司的現(xiàn)狀分析，對(duì)監(jiān)理制度推行近20 a來(lái)所取得的發(fā)展和進(jìn)步以及問(wèn)題和不足，分析這個(gè)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并從管理角度探討特色企業(yè)文化、績(jī)效考核制度等具體的管理方法，從宏觀角度闡述水利工程監(jiān)理公司應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任等。

水利工程;監(jiān)理公司;生存環(huán)境;社會(huì)責(zé)任

我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理制推行近20 a來(lái)，依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)逐步建立了一套比較完整的建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，整個(gè)水利工程監(jiān)理行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。通過(guò)水利工程監(jiān)理公司對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理，對(duì)提高工程質(zhì)量、控制工程投資和保證建設(shè)工期起到了重要的作用，同時(shí)也在一定程度上遏制了水利工程建設(shè)中的腐敗行為，提高了水利工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是總的說(shuō)來(lái)，水利工程監(jiān)理行業(yè)仍然屬于新興行業(yè)，仍然需要不斷的進(jìn)行規(guī)范，需要正視目前暴露出來(lái)的一些或大或小的問(wèn)題。這些問(wèn)題一方面需要水利工程監(jiān)理行業(yè)的同仁去努力克服和解決，另一方面也需要國(guó)家和政府在政策、法規(guī)上逐步加以規(guī)范。只有這樣水利工程監(jiān)理行業(yè)才能向著更專(zhuān)業(yè)、更規(guī)范的方向健康發(fā)展，從而逐步達(dá)到與國(guó)際接軌。

1 水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

1.1 數(shù)量眾多，規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著中央一號(hào)文件出臺(tái)，以及中央水利工作會(huì)議的召開(kāi)，水利工程建設(shè)已經(jīng)被提到了國(guó)家建設(shè)的重中之重，大批水利工程建設(shè)項(xiàng)目先后開(kāi)工，如南水北調(diào)、引漢濟(jì)渭等，全國(guó)各地也都在進(jìn)行中小河流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，病險(xiǎn)水庫(kù)相關(guān)改造工作也在積極進(jìn)行之中。在這樣一個(gè)大背景下，眾多的水利監(jiān)理公司猶如雨后春筍般出現(xiàn)，集中表現(xiàn)為規(guī)模小，數(shù)量多，十幾人甚至幾個(gè)人的公司比比皆是，一個(gè)水利監(jiān)理項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)十幾家公司競(jìng)標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可見(jiàn)一斑。

1.2 利益分配多樣化

政府很早就已經(jīng)提出政企分開(kāi)，政府不應(yīng)再涉足企業(yè)領(lǐng)域，然而在監(jiān)理領(lǐng)域，多年過(guò)去依然很難完全分開(kāi)，歸根到底依然是利益驅(qū)使，政府也希望從下屬企業(yè)中獲得利潤(rùn)，企業(yè)同樣希望能依靠政府的權(quán)力獲取更多的項(xiàng)目，這樣水利工程監(jiān)理公司就已經(jīng)不單單是企業(yè)性質(zhì)，通過(guò)監(jiān)理報(bào)酬來(lái)分配利益了，經(jīng)常變成多頭領(lǐng)導(dǎo)，多方獲得利益。

1.3 招投標(biāo)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定:項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。在實(shí)際操作過(guò)程中，也基本能夠遵守這些規(guī)定，但是在標(biāo)準(zhǔn)方面并不能統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)一個(gè)地方一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，或者專(zhuān)為本地企業(yè)量身打造的招標(biāo)條件，或者出現(xiàn)小工程招標(biāo)條件超過(guò)大工程標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)人力物力，不能讓項(xiàng)目以最高的性?xún)r(jià)比進(jìn)行實(shí)施。

1.4 地方保護(hù)主義盛行

主要體現(xiàn)在地方政府出于某些地方利益考慮，對(duì)非本地監(jiān)理公司設(shè)置門(mén)檻，對(duì)本地的水利工程監(jiān)理公司進(jìn)行行業(yè)性保護(hù)，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)名為開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)則被層層制約，有些政府主管部門(mén)甚至通過(guò)收取高額注冊(cè)管理費(fèi)用的方法來(lái)限制外地企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，這樣的做法直接導(dǎo)致水利工程監(jiān)理公司很難走出去，只能在本地徘徊。

1.5 證書(shū)至上悖論

水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定:投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，并對(duì)相應(yīng)組成人員的證書(shū)明確規(guī)定，比如要求有高級(jí)工程師證書(shū)者若干，要求有監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)者若干，要求有工程師職稱(chēng)證書(shū)者若干等，此類(lèi)規(guī)定是必要的，也是無(wú)可厚非的，可是往往在實(shí)際操作中，造成了業(yè)主方只看證書(shū)不看實(shí)際資歷水準(zhǔn)，投標(biāo)方往往也是只拿證書(shū)來(lái)湊數(shù)，甚至有部分企業(yè)只用證書(shū)不用人，這樣的招標(biāo)結(jié)果可想而知。

2 水利工程監(jiān)理公司所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 國(guó)家加大水利投資，機(jī)會(huì)增加

隨著《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀(jì)以來(lái)的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國(guó)成立62年來(lái)中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，遠(yuǎn)景是未來(lái)十年即將面向水利工程注入4萬(wàn)億，這是水利行業(yè)的雄偉壯舉，也是廣大水利監(jiān)理公司的曙光，可以預(yù)期，在之后幾年，即將涌現(xiàn)出大量的機(jī)會(huì)。

2.2 更多水利工程監(jiān)理公司成立

根據(jù)工商部門(mén)注冊(cè)資料顯示，隨著國(guó)家宣布加大對(duì)水利工程建設(shè)投資消息的出臺(tái)，水利工程監(jiān)理公司的注冊(cè)數(shù)量也呈直線上升的態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的公司加入到水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)，也有不少施工類(lèi)的公司正在增加資質(zhì)和科技實(shí)力，申請(qǐng)監(jiān)理模塊。

2.3 投標(biāo)過(guò)程中的資質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

隨著近期中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)組織的水利部水利建設(shè)監(jiān)理工程師考試結(jié)束，水利建設(shè)監(jiān)理工程師行業(yè)增加了8萬(wàn)多合格人員，在一定程度上緩解了本行業(yè)人才缺乏，很多公司因?yàn)橛泻细褡C書(shū)人員數(shù)量不夠而導(dǎo)致無(wú)法投標(biāo)的狀況有所改善，許多老牌監(jiān)理公司會(huì)在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多新公司也加入了資質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，有機(jī)會(huì)，也有挑戰(zhàn)。

3 水利工程監(jiān)理公司的管理體系探討

3.1 建立健全特色企業(yè)文化

如果說(shuō)企業(yè)是一個(gè)生命體，那么企業(yè)文化就是維持這個(gè)生命體正常運(yùn)作的血液，有著強(qiáng)勁健康、團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化的公司，在商場(chǎng)中勢(shì)必有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但企業(yè)文化也決不可盲從大公司，作為水利工程監(jiān)理公司，應(yīng)該具有特色鮮明的監(jiān)理模式企業(yè)文化。監(jiān)理公司從業(yè)人員大都年齡差距比較大，有六十多歲已經(jīng)退休又返聘到企業(yè)發(fā)揮余熱的老同志，也有剛從學(xué)校畢業(yè)帶著滿腔豪情走上工作崗位的年輕監(jiān)理員，這樣一個(gè)人員結(jié)構(gòu)下，應(yīng)該從人文關(guān)懷、老同志多對(duì)年輕人進(jìn)行指導(dǎo)，年輕人多向前輩進(jìn)行技術(shù)求教，相互關(guān)心方面建立企業(yè)文化，樹(shù)立企業(yè)精神，鼓勵(lì)互相學(xué)習(xí)，互相幫助的氛圍，對(duì)駐外人員經(jīng)常進(jìn)行安撫，樹(shù)立企業(yè)正確價(jià)值觀。

3.2 實(shí)行績(jī)效考核制度

監(jiān)理公司正式運(yùn)行后，對(duì)于有注冊(cè)證書(shū)資格的監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，證書(shū)只是起碼的第一步，應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻對(duì)在崗后，每個(gè)監(jiān)理工程師的具體工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)確保任務(wù)完成，讓項(xiàng)目能夠事半功倍，同時(shí)也起到鍛煉隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)的作用，為促進(jìn)績(jī)效考核工作的順利開(kāi)展，公司應(yīng)該成立績(jī)效考核管理組織，由總經(jīng)理親自擔(dān)任考核組織領(lǐng)導(dǎo)人，將績(jī)效目標(biāo)化整為零，從工作表現(xiàn)、創(chuàng)造價(jià)值、同事評(píng)價(jià)、工程業(yè)績(jī)分析等諸多方面進(jìn)行打分，對(duì)優(yōu)異者獎(jiǎng)，對(duì)怠工者罰。

3.3 知人善用、人盡其才

針對(duì)派駐各地的項(xiàng)目部，應(yīng)該合理安排人才，確保每個(gè)人都能在合適的崗位發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)人才浪費(fèi)、大材小用等，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，給人才以發(fā)展提高的平臺(tái)，力爭(zhēng)做到知人善用、人盡其才。

3.4 公平、公正、賞罰透明

在績(jī)效考核管理工作正常實(shí)施開(kāi)展以后，務(wù)必對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公平、公開(kāi)、賞罰透明，不任人唯親，不暗箱操作，做到一視同仁，通過(guò)科學(xué)合理的打分體系，對(duì)所有人員進(jìn)行打分，并按照分?jǐn)?shù)高低排序，實(shí)行末位淘汰，以確保流水不腐戶樞不蠹，保持人才始終有新鮮血液，并對(duì)所有人員起到激勵(lì)促進(jìn)作用，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程往往是造福后代，功在千秋的大工程，大部分都是國(guó)家投資，或?yàn)楦纳瞥鞘兴h(huán)境，或?yàn)槿嗣耧嬎枨螅趯?shí)施過(guò)程中，應(yīng)該是抱著一顆敬畏之心，把工程以一種為子孫后代造福的心態(tài)來(lái)做，然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，總有部分施工企業(yè)為了一己私利，試圖采取偷奸?；?，使用劣質(zhì)材料，甚至建設(shè)豆腐渣工程，這樣的案例不勝枚舉，這都為水利工程監(jiān)理公司敲響了警鐘，監(jiān)理行業(yè)的責(zé)任是重大的，而針對(duì)水利工程的監(jiān)理工作更是責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，所以，水利工程監(jiān)理公司應(yīng)該正視自己的社會(huì)責(zé)任，確保自己負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)監(jiān)理工程都能夠在三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上做到工序嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量可靠，為子孫造福，給社會(huì)安定。

［1］姜國(guó)輝.水利工程監(jiān)理［M］.北京:中國(guó)水利水電出版社.2005.

［2］中國(guó)水利工程協(xié)會(huì).水利工程建設(shè)監(jiān)理概論(第二版)［M］.北京:中國(guó)水利水電出版社.2010.

S275.9

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1004－1184(2012)05－0203－02

2012－05－25

李濤(1976－)，男，陜西蒲城人，助理工程師，主要從事水利工程監(jiān)理工作。