李亞利

(陜西省西安市灃惠渠管理中心，陜西西安710077)

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的路徑淺析

李亞利

(陜西省西安市灃惠渠管理中心，陜西西安710077)

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系糾紛頻發(fā)的現(xiàn)象，重點(diǎn)分析構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和必要性，以及存在的突出問(wèn)題，并從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層樹(shù)立理念、發(fā)揮工會(huì)職能作用、建立集體協(xié)商制度和強(qiáng)化政府執(zhí)法力度四個(gè)方面闡述構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本對(duì)策和實(shí)現(xiàn)路徑。

勞動(dòng)關(guān)系;工會(huì)職能;集體協(xié)商制度;依法行政

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立和改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，一些經(jīng)濟(jì)生活中的混亂現(xiàn)象在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，勞動(dòng)關(guān)系糾紛及爭(zhēng)議案件急劇增長(zhǎng)，其造成的嚴(yán)重后果給勞動(dòng)關(guān)系主體雙方都帶來(lái)了深刻教訓(xùn)，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系迫在眉睫。

1 影響企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題分析

1)勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，也是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一，涉及用人單位和勞動(dòng)者的基本權(quán)益，牽扯廣大職工的貼身利益。勞動(dòng)關(guān)系的和諧與否是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)和諧隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。只有建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)員工的合法權(quán)益才能充分得到保障，職工隊(duì)伍的素質(zhì)才能不斷得到提升，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。胡錦濤同志曾經(jīng)指出，“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。”面對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和現(xiàn)狀，認(rèn)真分析企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特征、找準(zhǔn)其存在的問(wèn)題、把握其發(fā)展趨勢(shì)并采取相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2)當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中存在的勞動(dòng)關(guān)系糾紛與爭(zhēng)議案件主要主要集中于三個(gè)方面:

①企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)關(guān)系的確定不規(guī)范、不執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、不重視勞動(dòng)安全保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不高等現(xiàn)象較為普遍。

②企業(yè)管理層與普通員工收入差距過(guò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪超過(guò)職工年收入的幾倍甚至幾十倍的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。同時(shí)，行業(yè)收入差距也明顯拉大，壟斷行業(yè)職工工資過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題比較突出;

③職工民主政治權(quán)利沒(méi)有得到有效落實(shí)，許多企業(yè)改制后，一切由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)被剝奪，利益訴求渠道不暢，民主管理制度形同虛設(shè)。

3)分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面因素:

①社會(huì)轉(zhuǎn)型期的時(shí)代特征。當(dāng)前，我們國(guó)家正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng)的大背景下，隨著改革開(kāi)放和全球化進(jìn)程的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的深層次矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，各種利益關(guān)系的多元化，人際關(guān)系的復(fù)雜化以及人與自然關(guān)系的緊張化日趨明顯，由此產(chǎn)生的矛盾和沖突也越來(lái)越多，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。作為社會(huì)關(guān)系的核心之一——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系也必然要經(jīng)歷這些前所未有的深刻變化。

②經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整不到位。工資報(bào)酬是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益的最直接體現(xiàn)。改革三十多年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，由于收入分配制度改革遲遲沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性突破，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)員工工資總體水平偏低、地區(qū)間、行業(yè)間包括同一企業(yè)內(nèi)部薪酬水平差距加大、收入分配不公的問(wèn)題一直得不到解決，從而引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件頻發(fā)。

③制度性障礙。我們國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，相關(guān)法律政策不健全，在制度設(shè)計(jì)層面本來(lái)就有漏洞。以社會(huì)保障制度為例，在總體社會(huì)保障水平還不高的情況下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，且在勞動(dòng)關(guān)系的確立上流動(dòng)性大，很多地方無(wú)法也不愿對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度對(duì)流動(dòng)和遷移人口缺乏有效保護(hù)。

④協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺。轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府行政權(quán)力對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的引導(dǎo)和監(jiān)管弱化，工會(huì)組織職能作用沒(méi)有完全發(fā)揮。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)尚未確立，在這一推進(jìn)進(jìn)程中，缺乏能夠具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則規(guī)程，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的法治理念和意識(shí)還不夠強(qiáng)化，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)實(shí)施不能完全依照法律規(guī)范來(lái)運(yùn)行實(shí)施。

2 構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策與途徑

2.1 牢固樹(shù)立以人為本(以企業(yè)職工為本)的管理理念

勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定、不和諧對(duì)企業(yè)而言無(wú)異于沙上建塔，沒(méi)有根基，勢(shì)必嚴(yán)重制約企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，從而給企業(yè)的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)阻礙，埋下隱患。因此，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層，必須充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性，在管理理念上要改變?nèi)斯こ杀驹降驮胶谩⑵孀分稹袄麧?rùn)最大化”的單一目標(biāo)，著眼于建立“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的勞動(dòng)關(guān)系，確立發(fā)展依靠職工、成果惠及職工，關(guān)心職工就是重視企業(yè)發(fā)展的理念，增進(jìn)企業(yè)與職工之間的相互理解、相互信任，誠(chéng)心誠(chéng)意地依靠職工辦企業(yè)，積極為職工創(chuàng)造良好的工作條件、生活環(huán)境和發(fā)展提高的機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。

2.2 充分發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)作用，提高維權(quán)能力

工會(huì)是勞動(dòng)者的組織，新《工會(huì)法》明確規(guī)定，工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。而職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)作用，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好職工權(quán)益，這是工會(huì)(職代會(huì))推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑和必然要求。在現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系主體雙方力量嚴(yán)重失衡的局面下，工會(huì)和職代會(huì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程要求，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)職責(zé)，及時(shí)研究并積極、穩(wěn)妥地解決好勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的一些重大問(wèn)題，特別是與普通勞動(dòng)者關(guān)系密切的諸如勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者組織、紀(jì)律處分及勞動(dòng)關(guān)系終止等幾個(gè)方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力，真正成為令人信賴的“職工之家”。

2.3 著力建立并形成有效的集體協(xié)商制度

勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭(zhēng)取方面天然地處在一種不利的地位，這種地位不僅表現(xiàn)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的劣勢(shì)，還表現(xiàn)在利益訴求渠道狹窄和不暢，他們的意見(jiàn)和要求難以及時(shí)反映上去，如果沒(méi)有有效的集體協(xié)商制度，這種勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。《勞動(dòng)法》規(guī)定:“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！奔w協(xié)商制度對(duì)于形成公正合理的和諧勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。勞動(dòng)者可以通過(guò)這一制度，借助工會(huì)的力量，同雇主一方進(jìn)行平等的談判協(xié)商，從而形成一種能夠?yàn)樽约航邮艿?、公正合理的勞?dòng)保護(hù)政策。

2.4 堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的監(jiān)察執(zhí)法力度

在建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)進(jìn)程中，政府部門必須堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加大監(jiān)察和執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)《勞動(dòng)法》等法律尊嚴(yán)，盡最大可能保障勞動(dòng)者權(quán)益不受侵害。政府勞動(dòng)保障部門在研究制定和出臺(tái)相關(guān)制度和政策中，要暢通職工群眾利益訴求渠道，及時(shí)收集、認(rèn)真研究分析職工的意見(jiàn)和要求，并使其程序化和法定化;要大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度，對(duì)違犯勞動(dòng)法和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害職工勞動(dòng)權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)給企業(yè)的勞動(dòng)者撐腰，樹(shù)立勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的尊嚴(yán)和權(quán)威;要加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，建立全覆蓋的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，建立簡(jiǎn)便、高效、快捷處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通的辦法，把矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系面臨的形勢(shì)與危機(jī)令人擔(dān)憂，其復(fù)雜程度和解決難度有愈來(lái)愈大的趨勢(shì)，且不容回避。但筆者認(rèn)為，所有這些問(wèn)題都需要也只能通過(guò)不斷地改革予以解決，隨著法治社會(huì)的逐步建立，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，以人為本注重民生理念的深入人心，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系必將走上公平合理和諧穩(wěn)定的正確軌道。

D912.5

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1004－1184(2012)06－0171－02

2012－05－25

李亞利(1962－)，女，陜西渭南人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事勞資管理及行政事務(wù)工作。