■ 本刊記者 劉星

能源與環(huán)境問題是制約世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)突出問題。工業(yè)革命以來，石油、天然氣和煤炭等化石能源消費(fèi)劇增，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日趨加大。在此背景下，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家已將開發(fā)利用可再生資源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源替代和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。節(jié)能減排，綠色發(fā)展，開發(fā)利用新能源已經(jīng)成為世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，能源需求量越來越大。國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰在3月底的“中國可再生能源與電力國際論壇”上表示，去年我國能源消耗的總量已經(jīng)超過了34 億t 標(biāo)準(zhǔn)，已成為全球最大的能源消費(fèi)國。

但是我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況不容樂觀。在世界探明可采能源資源儲(chǔ)量中，我國可采能源總量占10.1%、煤炭占11.6%、石油占2.3%、天然氣占0.9%，而人均資源量則更少，人均煤炭、石油、天然氣的資源量分別只有世界平均水平的58.8%、3.4%、1.3%。2011年，我國原煤生產(chǎn)總量達(dá)35.2 億t，同比增加8.7%；我國能源消費(fèi)總量34.8億t 標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長7.0%。其中，我國煤炭產(chǎn)量35.2 億t，約占一次能源生產(chǎn)總量78.6%；煤炭消費(fèi)總量35.7 億t，約占一次能源消費(fèi)總量72.8%。煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量同比分別增加2.1 和1.9 個(gè)百分點(diǎn)。

由于我國能源供應(yīng)高度依賴煤炭，給生態(tài)保護(hù)、大氣環(huán)境、煤礦安全造成極大壓力。因此，在大力提高能效的同時(shí)，積極開發(fā)和提高可再生能源，特別是資源量最大、分布最普遍的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能等將是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的的必由之路。

全球化石能源的枯竭是不可避免的，未來的中國乃至世界，可再生能源將成為主力能源。我國可再生能源資源豐富，《2010 中國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中顯示，我國風(fēng)能資源可開發(fā)總量約為7~12 億kW，年發(fā)電量可以達(dá)到1.4~2.4 萬億kW·h。從技術(shù)可開發(fā)量角度看，陸地可開發(fā)面積約20 萬km2，裝機(jī)容量可達(dá)6~10 億kW。根據(jù)海洋區(qū)域規(guī)劃，在水深不超過20m 處的近海，10%~20%的面積可以利用，風(fēng)電裝機(jī)容量約為1~2 億kW。

我國幅員廣大，太陽能資源也非常豐富。據(jù)估算，我國陸地表面每年接受的太陽輻射能余額約為50×1018kJ，全國各地太陽年輻射總量達(dá)335~837kJ/cm2·a，中值為586kJ/cm2·a。我國生物質(zhì)能資源種類繁多，包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、油料植物、能源作物、生活垃圾和其它有機(jī)廢棄物。目前，每年可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約為1.5 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤，林業(yè)剩余物資源量約2 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤，小桐子、油菜籽、蓖麻、漆樹、黃連木和甜高梁等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000 萬t生物液體燃料的原料需求。工業(yè)有機(jī)廢水和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)廢水資源量，理論上可以生產(chǎn)沼氣近800 億m3，相當(dāng)于5700 萬t 標(biāo)準(zhǔn)煤。

近年來，在政策引導(dǎo)下，我國利用可再生能源發(fā)電成績顯著。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)和分析，截至2011年底我國并網(wǎng)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5159萬kW，發(fā)電量達(dá)到933.55 億kW·h，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤2885 萬t，相應(yīng)減排二氧化碳8020 萬t、二氧化硫62 萬t、氮氧化物27 萬t。其中：并網(wǎng)風(fēng)電4505.11 萬kW，約占并網(wǎng)新能源發(fā)電裝機(jī)的87.33%；并網(wǎng)太陽能光伏裝機(jī)214.30 萬kW，約占4.15%；并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)436.39 萬kW，約占8.46%；地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)2.42 萬kW，海洋能發(fā)電裝機(jī)0.6 萬kW。

日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在“第六屆中國新能源國際高峰論壇”上表示，目前國家能源局正在組織編制可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，已經(jīng)形成文本，正進(jìn)行最后的審批等待發(fā)布。與此同時(shí)，除了可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃外，國家能源局還編制了風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電、地?zé)崮?、海洋能等各個(gè)專項(xiàng)“十二五”規(guī)劃?！暗?015年，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)將達(dá)到1 億kW，年發(fā)電量1900 億kW·h，太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)將達(dá)到1500 萬kW?！?/p>

但是，梁志鵬表示，我國新能源尤其是風(fēng)電、太陽能發(fā)電遭遇到電網(wǎng)送出和運(yùn)行制約的問題，在我國北方一些地區(qū)，限電棄風(fēng)比例達(dá)到20%。同時(shí)，分布式能源發(fā)電在并網(wǎng)運(yùn)行和技術(shù)管理上也遇到了問題。石定寰也指出，我國堅(jiān)持“因地制宜，多能互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益”十六字能源發(fā)展方針是可行也是必要的。

同時(shí)，運(yùn)用智能發(fā)電、智能用電、燃?xì)獍l(fā)電等技術(shù)手段來解決功率不穩(wěn)定的問題，提高風(fēng)電和光伏發(fā)電在電網(wǎng)中的容納比例，并以最低的成本維持電網(wǎng)功率平衡，這將成為未來世界包括中國在內(nèi)的可再生能源發(fā)電的關(guān)鍵。2012年，我國已進(jìn)入堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的全面建設(shè)時(shí)期。其建設(shè)與發(fā)展一方面能夠解決大規(guī)模清潔能源接入帶來的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行問題，有效提高電網(wǎng)接納清潔能源的能力；另一方面，堅(jiān)強(qiáng)的跨區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，可以為遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的清潔能源規(guī)模化、集約化開發(fā)提供輸出條件。

據(jù)悉，我國即將實(shí)行可再生能源發(fā)電配額制，按各地電力的總消費(fèi)量來規(guī)定可再生能源比例，建立可再生能源持續(xù)可靠的市場(chǎng)，解決“誰來買，誰來用”的問題。日前，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明在“2012 天津風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇”上表示，可再生能源配額有電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和地方省市三個(gè)主體。其中，以電網(wǎng)企業(yè)作為可再生能源電力配額的實(shí)施責(zé)任主體，以大型發(fā)電投資企業(yè)作為可再生能源電力生產(chǎn)的配額義務(wù)主體，將各省（區(qū)、市）級(jí)政府作為可再生能源電力配額消費(fèi)義務(wù)的行政責(zé)任主體。以實(shí)際發(fā)電量為基礎(chǔ)，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)在其全部電量中有固定數(shù)量或比例的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。配額指標(biāo)應(yīng)包括所有可再生能源電力，但同時(shí)要規(guī)定非水電可再生能源電力應(yīng)達(dá)到的比重，確保風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國不斷出臺(tái)的一系列法律法規(guī)及扶持政策，不但為可再生能源發(fā)電發(fā)展提供了有力保障，而且也表達(dá)了中國政府堅(jiān)定不移地發(fā)展可再生能源發(fā)電的決心。自2005年頒布《可再生能源法》以來，以《可再生能源法》為宗旨，《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源十一五發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)展與專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等政策相繼出臺(tái)并實(shí)施，不斷完善和規(guī)范了可再生能源發(fā)展管理體制和發(fā)展機(jī)制，保障了可再生能源的合理利用，這都必將有力推動(dòng)著中國可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)不斷駛上快車道?！?/p>