趙明安

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050）

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體構(gòu)成中，中職教育是基礎(chǔ)、高職教育是重點(diǎn)、職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位教育是兩翼。因此，高職教育承擔(dān)著引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的歷史使命。

為適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，近年來職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)均把高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展列為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重中之重。

1 湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與高等職業(yè)教育發(fā)展階段

“十一五”時(shí)期湖北步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展階段，國民生產(chǎn)總值從2006年7617.47萬元（人民幣）提高到2010年15967.61萬元（人民幣），人均GDP則由1676美元增加到4122美元［1］，2011年全省GDP首超上海達(dá)到19594.19億元，同比增長(zhǎng)13.8%，增速居中部第1位，跨入全國第一方陣［2］，人均GDP達(dá)到5300美元，總體發(fā)展水平進(jìn)入工業(yè)化中期。

職業(yè)教育發(fā)展史研究表明，進(jìn)入工業(yè)化中期的國家或地區(qū)已經(jīng)全面完成基礎(chǔ)教育的均等化，高中階段的職業(yè)教育公益性納入政府公共服務(wù)范疇，高等教育向大眾化發(fā)展［3］。該階段的職業(yè)教育進(jìn)入以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、高等職業(yè)教育為重點(diǎn)的職業(yè)教育體系構(gòu)建階段。

2 我省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)條件

2.1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體架構(gòu)與骨干院校建設(shè)

目前，我省獨(dú)立設(shè)置的高職院校有56所，2011年招生18.5萬人，在校生58.1萬人，形成了除神農(nóng)架林區(qū)外，各地級(jí)市至少1所高職院校的區(qū)域布局，成為推動(dòng)湖北高等教育大眾化的生力軍。

為加強(qiáng)高職院校的交流與合作，我省先后成立湖北省示范校建設(shè)工作協(xié)作會(huì)、省高等職業(yè)教育學(xué)會(huì)、武漢城市圈高職教育聯(lián)盟、鄂西生態(tài)文化旅游圈高職教育聯(lián)盟等專業(yè)組織，通過“專家論壇”、“校企合作論壇”、“專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)培訓(xùn)”“專業(yè)核心課程開發(fā)”、“說專業(yè)”、“說課程”、“省示范性高職院校建設(shè)成果展示會(huì)”等一系列專項(xiàng)活動(dòng)，培訓(xùn)教學(xué)管理骨干、專業(yè)負(fù)責(zé)人、課程主講教師1500余人、編寫出版教材200多種本，為高職院校交流合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)了全省高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與課程建設(shè)，提高了專業(yè)教師的執(zhí)教能力，在全國高職界產(chǎn)生了積極影響。

2.2 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的校企合作體制建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新

組建行業(yè)性職教集團(tuán)，創(chuàng)新校企合作載體。按照“資源共享、平等合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏”的建設(shè)原則，以推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化、連鎖化發(fā)展為目標(biāo)，部分高職院校牽頭組建了“湖北現(xiàn)代制造”、“湖北交通”、“湖北國防科技工業(yè)”等30多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，使校企合作由傳統(tǒng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“面對(duì)面”轉(zhuǎn)型，形成了高職教育服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的校企合作新格局。

建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，增強(qiáng)校企合作的集聚效益。在地方政府的支持下，地方高職院校在毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽頭建設(shè)了職教園區(qū)，使校企合作的對(duì)象由單一企業(yè)擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)校企合作的集聚效益。

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)高職院校與縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)接。地方綜合性高職院校面向縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“與十縣對(duì)接、與百村共建、與千企合作、促萬戶致富”的“十百千萬”工程，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

完善校企合作形式，豐富校企合作內(nèi)涵。各高職院校在擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模、共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量的同時(shí)，按照“以服務(wù)求合作、以貢獻(xiàn)謀支持”的校企合作新理念，將校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)向生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)方向發(fā)展，學(xué)校將企業(yè)部分生產(chǎn)（設(shè)計(jì)）設(shè)備、項(xiàng)目引入校區(qū)，形成“校中廠”，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地成為“企業(yè)工作站”；企業(yè)將專業(yè)教師引入廠區(qū)，形成“廠中?！保Ｍ鈱?shí)訓(xùn)基地成為“教師工作站”，推進(jìn)了校企雙方人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)了高職院校服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。

2.3 服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高職教育特色專業(yè)體系建設(shè)

以省級(jí)教改試點(diǎn)專業(yè)建設(shè)為抓手，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。至2011年，省級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金4600萬元，陸續(xù)支持了4批92個(gè)教改試點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，形成了一批特色鮮明的示范（重點(diǎn)）專業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2010年我省率先實(shí)施實(shí)施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。兩年來，共重點(diǎn)建設(shè)54個(gè)服務(wù)湖北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)。

2.4 中高職銜接的招生體制改革

2011年開始，我省依托國家示范校及省重點(diǎn)高校試行“技能高考”，在部分專業(yè)實(shí)施“以技能考試為主，文化考試為輔”的中職畢業(yè)生升入高等院校全省統(tǒng)一的考試招生改革，推動(dòng)高校根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)選拔適合培養(yǎng)的新生，在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起溝通銜接的“立交橋”。

4.評(píng)價(jià)缺失。對(duì)教學(xué)知識(shí)、教學(xué)技能、教學(xué)能力的培訓(xùn)結(jié)果缺乏客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)實(shí)施程序，致使培訓(xùn)效果無法評(píng)價(jià)。

2.5 支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系的雙師教師培養(yǎng)體系

首創(chuàng)“楚天技能名師”崗。我省首創(chuàng) “楚天技能名師”崗，鼓勵(lì)高職院校從行業(yè)企業(yè)中選聘高技能人才作為專業(yè)帶頭人，每個(gè)崗位每年教育廳資助2萬元，近三年，共聘任100多名“楚天技能名師“參與教學(xué)，帶動(dòng)雙師隊(duì)伍建設(shè)。

啟動(dòng)青年教師深入企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。省財(cái)政陸續(xù)投入資金500多萬元，資助1000余名青年教師到企業(yè)生產(chǎn)一線頂崗掛職，切實(shí)提高青年教師的專業(yè)技能。

開展全省教師說專業(yè)、說課程大賽，全體專業(yè)負(fù)責(zé)人參與校級(jí)或省級(jí)說專業(yè)比賽，全體教師參與校級(jí)或省級(jí)說課程活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促教，切實(shí)提高教師的職業(yè)教育教學(xué)能力，雙師教師占專業(yè)教師比例提高到60%。

2.6 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系

發(fā)揮高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估委員會(huì)作用，全面實(shí)施高職人才培養(yǎng)第二輪評(píng)估工作。根據(jù)教育部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂了適合我省高職教育特點(diǎn)的評(píng)估方案，在20余所高職院校中開展了評(píng)估工作，實(shí)施“高職院校人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)平臺(tái)”年度報(bào)告制度、國家示范性高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告制度，形成了年度人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)平臺(tái)公示、年度人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告、周期性人才培養(yǎng)工作評(píng)估相結(jié)合的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系。

3 “十二五”期間我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的主要路徑

3.1 以推進(jìn)中高職銜接為基礎(chǔ)，構(gòu)建我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系

按照中共湖北省十大提出的湖北未來10年“加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)”的總體要求，實(shí)現(xiàn)《湖北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》提出的“形成具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成職業(yè)教育強(qiáng)省”的職業(yè)教育改革與發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)中高職銜接為基礎(chǔ)，構(gòu)建我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（1）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，構(gòu)建與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高職教育專業(yè)體系。根據(jù)中共湖北省十大提出的，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐”的發(fā)展要求，我省高等職業(yè)教育要加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建與我省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的相匹配，適應(yīng)各主體功能區(qū)建設(shè)要求的現(xiàn)代專業(yè)體系。

（2）增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)能力，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育體系。堅(jiān)持“育人為本、面向人人”的職業(yè)教育理念，以增強(qiáng)高職院校社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有機(jī)銜接的職業(yè)教育體系，為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、拓展發(fā)展空間、職業(yè)生涯發(fā)展提供充分的專業(yè)教育教學(xué)資源。

（3）適應(yīng)高端技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求，完善職業(yè)教育層次體系。根據(jù)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)高端技能型人才的系列化要求，以推進(jìn)中高職銜接為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)碩士一體化的職教層次體系。

（4）繼續(xù)完善技能高考工作，促進(jìn)中高職有機(jī)銜接。按照構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋的要求，擴(kuò)大技能高考試點(diǎn)院校與試點(diǎn)專業(yè)范圍，完善技能高考組織方式；以相關(guān)專業(yè)為載體，以國家示范（骨干）校為主體，選擇辦學(xué)水平較高的應(yīng)用本科院校為對(duì)接院校，試行四年制應(yīng)用本科招生試點(diǎn)；按照技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求，以中高職（?？疲┿暯訛橹攸c(diǎn)，做好中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材等方面的銜接，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 以強(qiáng)化校企合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新高職教育辦學(xué)體制機(jī)制

根據(jù)高職教育特點(diǎn)，深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，以貢獻(xiàn)求支持、以服務(wù)求合作，構(gòu)建人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）以政府為主導(dǎo)，健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，建立行業(yè)主管部門與地方政府的會(huì)商機(jī)制、信息交流機(jī)制。構(gòu)建政府主導(dǎo)的規(guī)范化、常態(tài)化的高技能專門人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息發(fā)布平臺(tái)，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的科學(xué)化、增強(qiáng)高職院校專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)的針對(duì)性與實(shí)效性。

（2）以行業(yè)為主導(dǎo)，建立健全我省行業(yè)職業(yè)教育教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，形成行業(yè)、企業(yè)、高職院校的對(duì)話機(jī)制。將行業(yè)技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)人才崗位要求與職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)引入人才培養(yǎng)方案，以行業(yè)為主導(dǎo)，與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索行業(yè)主導(dǎo)的專業(yè)認(rèn)證，完善專業(yè)建設(shè)水平評(píng)估體系。

（3）以高職院校為主體，建立高職院校辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，部分高職院校試行組建學(xué)校理事會(huì)，充分發(fā)揮理事會(huì)在政策制訂、資源調(diào)配、資金籌措、宏觀決策等方面的作用，實(shí)現(xiàn)多方投入，合作共建的辦學(xué)體制。完善高職院校治理結(jié)構(gòu)。校企共同制訂人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，校企共建實(shí)訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)師資、共同實(shí)施教學(xué)過程、共同評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量。

（4）以高職院校專業(yè)院系為主體，探索選擇培養(yǎng)成本高、社會(huì)需求旺、就業(yè)收入高的專業(yè)與行業(yè)企業(yè)共辦適應(yīng)市場(chǎng)要求的“專業(yè)實(shí)體”，聯(lián)合辦學(xué)，形成合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 以完善職教集團(tuán)建設(shè)為依托，培育我省“十大”職教品牌

根據(jù)湖北支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托行業(yè)（產(chǎn)業(yè)），充分發(fā)揮高職院校龍頭作用和中職學(xué)?；A(chǔ)作用，匯集職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)資源，組建職教集團(tuán)。優(yōu)化職教集團(tuán)建設(shè)的整體架構(gòu)設(shè)計(jì)，按照學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)等三條主線，著力構(gòu)建“政行企?！彼姆胶献鞯娜齻€(gè)合作框架。

職教集團(tuán)的管理與運(yùn)行，按照增強(qiáng)高職院校高端技能型人才培養(yǎng)能力、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)能力、社會(huì)服務(wù)能力的要求，將職教集團(tuán)的內(nèi)涵細(xì)化為產(chǎn)業(yè)鏈等十個(gè)鏈條，著力產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鏈、技術(shù)開發(fā)鏈與成果轉(zhuǎn)化鏈、資源鏈與教學(xué)鏈、生源連與培養(yǎng)鏈等十鏈的五個(gè)對(duì)接，豐富 “政行企?！彼姆胶献鲀?nèi)涵，增強(qiáng)合作成效，培育國家與湖北省兩級(jí)示范性職教集團(tuán)。

3.4 以特色專業(yè)建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施“湖北省戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”和提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力計(jì)劃，推進(jìn)高職院校特色專業(yè)建設(shè)。各高職院校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選擇部分專業(yè)，改革人才培養(yǎng)模式，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，建設(shè)特色專業(yè)。省教育廳將設(shè)立專項(xiàng)資金支持資助每校1－2個(gè)特色專業(yè)的建設(shè)。

各高職院校要以特色專業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)；深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式、探索教學(xué)做一體的教學(xué)模式，加大專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)，增強(qiáng)以技術(shù)服務(wù)能力為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，不斷夯實(shí)高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。

3.5 以改革人才培養(yǎng)模式為先導(dǎo)，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系

深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)（企業(yè)）崗位對(duì)接；推行“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；繼續(xù)推行任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等學(xué)做一體的教學(xué)模式；積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織形式，將學(xué)校的教學(xué)過程和企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合。

完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)［4］。要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

3.6 以后示范校建設(shè)為抓手，帶動(dòng)辦學(xué)水平全面提高

繼續(xù)推進(jìn)示范性高職院校建設(shè)，以示范院校重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)省級(jí)及以上示范性高職院?；A(chǔ)教育教學(xué)條件的投入，提高示范水平，形成以國家示范校引領(lǐng)、國家骨干校帶動(dòng)、省級(jí)示范校為支撐、全省高職院校共同發(fā)展的高職教育發(fā)展格局。

繼續(xù)實(shí)施“省示范校與新建或民辦高職院校對(duì)口交流計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持“武漢城市圈高職院校對(duì)口交流合作計(jì)劃”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈高職院校對(duì)口交流合作計(jì)劃”，促進(jìn)各級(jí)各類對(duì)口交流與合作，全面提高我省高職教育發(fā)展水平，推動(dòng)高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2011［M］.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011

2 王晴.我省GDP總額‘多出’38.07億 ［M］.長(zhǎng)江商報(bào)，2012－07－07

3 陳宇.走向世界技能強(qiáng)國［M］.北京：海洋出版社，2006