王繼山，李純斌

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲412004)

關(guān)于成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的思考*

王繼山，李純斌

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲412004)

關(guān)于成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)，在分析研究了農(nóng)村勞動(dòng)力總體現(xiàn)狀、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況以及勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的培養(yǎng)目標(biāo)、原則確定、機(jī)制創(chuàng)設(shè)與運(yùn)作策略進(jìn)行了構(gòu)建與思考。

成人教育;農(nóng)村勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移培訓(xùn);服務(wù)

一、培養(yǎng)目標(biāo)確定:成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)

第一，教育培訓(xùn)要適度超前，講求供給與需求配合的適時(shí)性。目前，國(guó)際流行的解決辦法是改“早期專業(yè)化”的定向培養(yǎng)為“職業(yè)教育基礎(chǔ)化加短期強(qiáng)化培訓(xùn)”兩步走，即第一步在較高起點(diǎn)的普通教育基礎(chǔ)上，先進(jìn)行對(duì)口不對(duì)崗的基礎(chǔ)職業(yè)(專業(yè))教育，這就是所謂的“職業(yè)教育基礎(chǔ)化”。有了這種基礎(chǔ)的職業(yè)預(yù)備隊(duì)伍，就縮短了按市場(chǎng)需求崗位育人的培訓(xùn)周期。第二步是讓具備良好基礎(chǔ)素質(zhì)和基礎(chǔ)職業(yè)(專業(yè))能力的人，面對(duì)社會(huì)近期需求的崗位，經(jīng)過(guò)崗位技能適應(yīng)性強(qiáng)化培訓(xùn)，就可以應(yīng)聘就業(yè)上崗。這種“兩步走”的職業(yè)教育與培訓(xùn)，蘊(yùn)涵著適應(yīng)社會(huì)需求的必要超前性，行之有效。

第二，教育培訓(xùn)要適需對(duì)路，講求對(duì)就業(yè)門類需求的適應(yīng)性?，F(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)大多具有需求的“小批量、多品種”的特點(diǎn)，知識(shí)更新與崗位多變的需求成為對(duì)從業(yè)者的客觀需要。成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)也要適應(yīng)這種要求。技能培訓(xùn)后的出路歸根到底取決于市場(chǎng)需求，因此，成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專業(yè)選擇要認(rèn)真做市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)導(dǎo)向進(jìn)行驗(yàn)證而決策。農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，應(yīng)該充分利用社會(huì)上多種短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的靈活適應(yīng)性和企業(yè)自身對(duì)勞動(dòng)力需求的確定性，對(duì)其加以激勵(lì)，使之開(kāi)展適需對(duì)路的培訓(xùn)。

第三，教育培訓(xùn)要以人為本，符合教育和人才成長(zhǎng)的規(guī)律性。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不僅要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，而且要符合教育和人才成長(zhǎng)的規(guī)律性。農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要從著重近期需要的“短、平、快”，逐步向“內(nèi)涵式”高水平教育培訓(xùn)發(fā)展。以育人為本的成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)該提高受培訓(xùn)者的科學(xué)文化素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)及創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等綜合素質(zhì)，而且要符合職業(yè)教育基礎(chǔ)化與強(qiáng)化崗位培訓(xùn)相結(jié)合的職教發(fā)展趨勢(shì)，以育人的高質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。

二、原則確定:成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)

第一，堅(jiān)持靈活便民原則。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的內(nèi)容及語(yǔ)言要盡可能通俗易懂，培訓(xùn)方法上盡可能簡(jiǎn)便，便于農(nóng)民接受;培訓(xùn)方式上盡量靈活，以短期培訓(xùn)為主，充分利用廣播、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種方式和農(nóng)閑時(shí)間，最大可能的降低農(nóng)民的參訓(xùn)成本;教學(xué)模式上可以分為課堂培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)、遠(yuǎn)程教育和函授培訓(xùn)等;資金補(bǔ)助上操作要盡可能簡(jiǎn)便，既要方便管理，又要方便農(nóng)民，可以采取直接補(bǔ)貼、培訓(xùn)券等方式。第二，堅(jiān)持適用效能原則。要強(qiáng)調(diào)適用性、突出技能性，以“零距離”教學(xué)確?！傲憔嚯x”就業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際，解決農(nóng)民迫切需要了解和掌握的技術(shù)、技能問(wèn)題，使培訓(xùn)后的農(nóng)民能較快獲取培訓(xùn)效益。第三，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，一方面要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，不能政府包打天下，要充分運(yùn)用各類市場(chǎng)主體，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，政府在培訓(xùn)中負(fù)責(zé)宏觀管理職能，加大公共財(cái)政投入。另一方面考慮市場(chǎng)需求，實(shí)行按需培訓(xùn)，推行訂單定向培訓(xùn)，由用工單位出“訂單”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提“菜單”、政府部門幫“買單”。要搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，加強(qiáng)與勞務(wù)市場(chǎng)、用工單位的銜接，推行訂單培訓(xùn)，有目的、有計(jì)劃的組織開(kāi)展，增強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)的關(guān)聯(lián)性。第四，堅(jiān)持分類培訓(xùn)原則。鑒于當(dāng)前農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)、受教育水平、就業(yè)意向等方面的差異，培訓(xùn)中應(yīng)開(kāi)展分類指導(dǎo)、定向培訓(xùn)，不斷提高技能水平，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)的需要。要注意分析農(nóng)村勞動(dòng)力的組成結(jié)構(gòu)和務(wù)工特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民個(gè)體差異和多樣性安排組織培訓(xùn)。要區(qū)分新生農(nóng)村勞動(dòng)力、從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求和特點(diǎn)，采取不同的培訓(xùn)組織管理形式，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容。第五，堅(jiān)持多管齊下原則。要遵循以人為本的理念，堅(jiān)持各種性質(zhì)的職業(yè)教育學(xué)校、社會(huì)各類成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)校、行業(yè)組織和用人單位多管齊下，全方位開(kāi)展培訓(xùn)工作，形成“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度，幫助受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)以致用，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)他們開(kāi)拓創(chuàng)造的信心。要充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)組織的積極性和創(chuàng)造性，指導(dǎo)他們積極組織培訓(xùn)為農(nóng)民找出路，并根據(jù)企業(yè)用工需要，拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，為企業(yè)培養(yǎng)輸送大批技術(shù)工人。

三、機(jī)制創(chuàng)設(shè):成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)

1、建立多元化的教育培訓(xùn)投入機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)政府部門、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力本身的投入積極性，逐步形成多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制，共同解決轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)工作的資金投入問(wèn)題。一是加大公共財(cái)政對(duì)成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的投入力度。二是制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金參與成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)。三是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)投入?yún)⒓映扇私逃秊檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)。

2、建立規(guī)范化的教育培訓(xùn)管理機(jī)制。要整合力量，形成合力，拓展管理寬度和廣度，把農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理納入規(guī)范化軌道。一是逐步建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的政府工作機(jī)制。二是明確農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的職能分工和管理體制。三是把市場(chǎng)主導(dǎo)型培訓(xùn)納入政府宏觀管理和調(diào)控體系。

3、建立制度化的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制.要不斷探索市場(chǎng)主導(dǎo)型培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)的有效方法，把政府主導(dǎo)型培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范化、制度化。一是要使主導(dǎo)型轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)行為制度化。二是要探索建立市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)移就業(yè)教育培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

4、建立市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，在投入、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)效率。一是財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)作市場(chǎng)化，盡量放大補(bǔ)貼資金的政策效應(yīng)。以農(nóng)民受益和不干涉勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序?yàn)樵瓌t，采取市場(chǎng)化的財(cái)政補(bǔ)貼方式。二是加強(qiáng)對(duì)成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的引導(dǎo)及轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)。三是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的引導(dǎo)作用。

四、運(yùn)作策略:成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)

1、實(shí)行政府主導(dǎo)下農(nóng)村勞動(dòng)力用人單位與高職院校的有效聯(lián)結(jié)。相對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，高職具有充分的教育教學(xué)資源，(如人力資源、設(shè)備實(shí)施、試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、基地、技能鑒定等);因而農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)理應(yīng)發(fā)揮高職院校在其中的作用。第一，在政府主導(dǎo)下，從企業(yè)和市場(chǎng)收集有關(guān)的就業(yè)信息，包括企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求，行業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的要求，以及通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)技能的標(biāo)準(zhǔn)的推定，來(lái)存儲(chǔ)、分析，給出有效的培訓(xùn)情報(bào)信息;這些培訓(xùn)情報(bào)信息應(yīng)該及時(shí)反饋到高職院校，這應(yīng)該是高職院校制定框架教學(xué)計(jì)劃的主要依據(jù)，當(dāng)然，高職院校在制定框架教學(xué)計(jì)劃還應(yīng)該從農(nóng)村勞動(dòng)力這個(gè)培訓(xùn)對(duì)象去調(diào)查分析，尋找依據(jù)。第二，由于市場(chǎng)對(duì)就業(yè)的需求和對(duì)勞動(dòng)技能的要求是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過(guò)程，因而應(yīng)該在組織和實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能工程的同時(shí)，注意控制環(huán)節(jié)，及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整、更新和整合。這就體現(xiàn)了就企業(yè)方面來(lái)講有適應(yīng)市場(chǎng)需要作出就業(yè)方向過(guò)濾的信息供給提供，高職院校有及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)就業(yè)導(dǎo)向作出教學(xué)內(nèi)容安排的靈活性和執(zhí)行力。第三，教學(xué)的形式、方法應(yīng)該多樣化。展開(kāi)來(lái)講就是理論或經(jīng)驗(yàn)——課堂教學(xué)，一般知識(shí)性指導(dǎo)(包括就業(yè)常識(shí)、職業(yè)道德、制度紀(jì)律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、健康心理知識(shí)等);實(shí)踐(基地、園區(qū)、企業(yè))——在工作地點(diǎn)學(xué)習(xí)、在生產(chǎn)過(guò)程中學(xué)習(xí)、在現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、通過(guò)實(shí)際工作學(xué)習(xí)。第四，農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)從形式和內(nèi)容上來(lái)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、管用、實(shí)效。即培訓(xùn)時(shí)間短;學(xué)的內(nèi)容適用，貼近現(xiàn)實(shí)，更多體現(xiàn)可操作性，無(wú)須太多理論，主要以一般層次的為主;同時(shí)注重農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)的延伸，即考證培訓(xùn)、技能鑒定等形式，把農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)的短、中、長(zhǎng)期不同階段的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。

2、實(shí)行“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)。社區(qū)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本單位，建立社區(qū)教育培訓(xùn)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供全員、全程、全面、全方位的培訓(xùn)制度。在城鄉(xiāng)，主要是以縣(市、區(qū))為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政區(qū)劃為依托，以行政村(居民委員會(huì))為基礎(chǔ)，形成三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、從法律上確立就業(yè)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度及勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的綜合運(yùn)用。政府應(yīng)在農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用，即對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)帶有某種制度上的強(qiáng)制性。為此，國(guó)家應(yīng)盡快制定和出臺(tái)這方面的制度和法規(guī)，從法律上確立勞動(dòng)就業(yè)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度及勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。

4、實(shí)行教育培訓(xùn)形式組合上的有機(jī)結(jié)合。即根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力不同特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的開(kāi)展形式靈活的教育培訓(xùn)。一是以短訓(xùn)為主，長(zhǎng)短結(jié)合。短期培訓(xùn)具有短、平、快和實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的特點(diǎn)，培訓(xùn)講究信息廣、時(shí)間短、技術(shù)新、針對(duì)性強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，同時(shí)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)差異，進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)和學(xué)歷提高的時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增長(zhǎng)，做到長(zhǎng)短結(jié)合。二是以集中為主，忙閑結(jié)合。因時(shí)因地制宜安排培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)新生和尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，采取集中在職業(yè)教育學(xué)校、各類成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的安排培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力則可以利用市民學(xué)校、夜校等形式集中的參加引導(dǎo)性培訓(xùn)或進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高技能水平;同時(shí)，要合理把握時(shí)間，安排技能培訓(xùn)，做到忙時(shí)少學(xué)，閑時(shí)多學(xué)。三是以傳統(tǒng)教育方式為主，理論實(shí)踐相結(jié)合。針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技術(shù)操作規(guī)程，采取傳統(tǒng)教育教學(xué)方式的同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、圖書等現(xiàn)代媒體進(jìn)行專題講座，培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本技能，盡力使培訓(xùn)圖文結(jié)合，增強(qiáng)直觀性、生動(dòng)性，達(dá)到易學(xué)性;同時(shí)要利用示范操作與個(gè)別輔導(dǎo)的傳、幫、帶型學(xué)習(xí)方式，理論聯(lián)系實(shí)際，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)踐能力或?qū)嵺`機(jī)會(huì)，以掃除基礎(chǔ)差、底子薄的非農(nóng)化人員面對(duì)技術(shù)學(xué)習(xí)的茫然性，增強(qiáng)他們的實(shí)際操作能力。通過(guò)有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，切實(shí)讓農(nóng)民嘗到甜頭，從而不斷增強(qiáng)技能培訓(xùn)工作對(duì)農(nóng)民的吸引力、凝聚力。

5、實(shí)行“跟蹤培訓(xùn)”策略。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力要進(jìn)行跟蹤了解、主動(dòng)培訓(xùn)。在已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，相當(dāng)數(shù)量沒(méi)有過(guò)硬的技能，所以就業(yè)不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定，收入不穩(wěn)定。為實(shí)現(xiàn)把這部分農(nóng)村勞動(dòng)力真正轉(zhuǎn)移出去，扎根城市，就必須再在他們的就業(yè)地加強(qiáng)成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，補(bǔ)技能培訓(xùn)這一課。

6、進(jìn)一步改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。中小城市應(yīng)徹底放開(kāi)戶籍制度，以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制;對(duì)大城市來(lái)說(shuō)，為防止取消現(xiàn)行戶籍制度后大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，造成大城市交通擁擠、住房緊張等問(wèn)題，可以考慮設(shè)置農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市的素質(zhì)“門檻”，如規(guī)定只有取得大中專學(xué)歷和一定等級(jí)的職業(yè)資格證書者才能成為大城市的市民等。積極推進(jìn)與戶籍制度相關(guān)配套制度的改革和服務(wù)措施的落實(shí)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，使那些離開(kāi)土地進(jìn)入城市實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)移。這樣，才能從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力參加成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)積極性，從而極大地推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，并促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

［1］邵來(lái)安.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙及對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(11).

［2］張忠法，等.我國(guó)十五及以后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)培育勞動(dòng)力大容量轉(zhuǎn)移載體的歷史任務(wù)［J］.社會(huì)科學(xué)研究參考資料，2001，(1).

［3］王德海.我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2001，(9).

［4］何景熙.人力資本投資:應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇［J］.人口研究，2005，(11).

2012－02－18

2009年中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)立項(xiàng)課題(09－015Y)

王繼山(1966－)，男，湖南衡陽(yáng)人，副教授。