張志遠(yuǎn)

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

經(jīng)濟(jì)增速放緩之我見

張志遠(yuǎn)

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

中國經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出放緩的態(tài)勢，短期看主要?dú)w因于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等主客觀因素的影響，而從中長期看則是經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的必然性表現(xiàn)。因此，處理和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩，要更多地立足于確保經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展，解決好自身存在的中長期結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

經(jīng)濟(jì)增長；經(jīng)濟(jì)形勢；轉(zhuǎn)型發(fā)展

年初國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國GDP為47.16萬億元，比2010年增長9.2%，增速同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，2011年GDP增速呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢。對于經(jīng)濟(jì)增速的放緩，各方媒體的解讀具有較大的差異，那么我們到底應(yīng)該如何正確理解、積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢呢？

一、客觀認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增速放緩

盡管GDP增速呈現(xiàn)出放緩的態(tài)勢，但目前的增速仍然處在較高水平。2011年9.2%的增長速度仍高于年初制定的全年GDP增長8%的目標(biāo)，即便第四季度當(dāng)季8.9%的增速也仍然比8%高出近1個(gè)百分點(diǎn)。從我國改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來看，2011年的增速處于中間略偏下水平，并未達(dá)到歷史低谷。從全球來看，中國GDP增速也仍然處于遙遙領(lǐng)先地位，2011年美國GDP增速僅為1.7%，英國更是低至0.9%，聯(lián)合國和世界銀行對2011年全球GDP增速預(yù)測也僅為3.1%和3.2%。正如國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂所言，盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然在正常區(qū)間”。

經(jīng)濟(jì)增速放緩一定程度上是受當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。2008年以來，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷，尤其是2011年隨著歐債危機(jī)的惡化，世界經(jīng)濟(jì)存在二次探底的可能，聯(lián)合國和國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增速。“城門失火，殃及池魚”，在全球經(jīng)濟(jì)處于水深火熱之際，中國經(jīng)濟(jì)自然無法獨(dú)善其身，外部需求持續(xù)減少，國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，僅2011年中國出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就達(dá)67起，對中國的出口造成一定程度的影響，致使中國長期依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)增速放緩也存在自身經(jīng)濟(jì)周期性波動的因素。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)說過，短期內(nèi)沒有任何制止通貨膨脹的辦法既能產(chǎn)生良好效果又不致有所損失，制止通貨膨脹就意味著一年或更長時(shí)期的低經(jīng)濟(jì)增長、相對多的失業(yè)人數(shù)和收入的緩慢增長。眾所周知，為了應(yīng)對急劇增加的通脹壓力、抑制房地產(chǎn)市場泡沫的滋生，2010年以來我國從“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”轉(zhuǎn)向“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，這些政策效果逐步顯現(xiàn)的同時(shí)，也抑制了經(jīng)濟(jì)的高速增長，從一定意義上說，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩也是自身主動調(diào)控的結(jié)果。

二、逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速放緩

經(jīng)濟(jì)增速的放緩，從短期看是受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，從中長期看也是中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的表現(xiàn)。改革開放30多年來，受益于“人口紅利”和對外開放，中國大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動力和資源密集型產(chǎn)業(yè)，迅速崛起為世界制造業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)平均增速持續(xù)保持在10%以上。時(shí)至今日，中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲備全球第一，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到51.3%。

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的同時(shí)，一些制約經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高增長的因素逐步凸現(xiàn)。一是劉易斯拐點(diǎn)臨近，“人口紅利”作用正在衰減；二是隨著勞動力、土地、能源資源等各種生產(chǎn)要素價(jià)格的顯著上升，要素稟賦方面的比較優(yōu)勢開始削弱；三是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，根據(jù)國家審計(jì)署審計(jì)，2010年末中國的地方債務(wù)余額已達(dá)10.7萬億元；四是在過去拉動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的投資和出口“兩駕馬車”動力不足的同時(shí)，消費(fèi)遲遲不能有效拉動經(jīng)濟(jì)。對于已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，以往的發(fā)展模式已經(jīng)很難繼續(xù)支撐GDP的高增長，必須將經(jīng)濟(jì)增長的動力逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新推動、消費(fèi)拉動。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長也產(chǎn)生了一系列的問題。從經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)的高增長在一定程度上具有引發(fā)高通脹的可能性和必然性，尤其是通過信用膨脹和貨幣膨脹得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高增長最終必然引起通貨膨脹，這也是近兩年中國面臨持續(xù)通貨膨脹壓力的主要原因。從增長方式看，中國經(jīng)濟(jì)增長總體上還是粗放式的，資源高投入、高消耗的增長，典型特征是高消耗、低效率和高污染，是對中國相對貧瘠的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境的巨大消耗和破壞。另外，中國經(jīng)濟(jì)長期高增長也造成了收入差距出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，2000年基尼系數(shù)是0.412，已經(jīng)突破0.40的國際警戒線，據(jù)國際機(jī)構(gòu)預(yù)測近兩年中國基尼系數(shù)可能已經(jīng)擴(kuò)大至0.50左右。因此，為使經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)期內(nèi)保持健康穩(wěn)定發(fā)展，一味維系先前的高增長模式也是不合時(shí)宜的。

三、積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩

盡管中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出趨緩的趨勢，但從經(jīng)濟(jì)基本面看短期內(nèi)不存在急劇下跌的風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將繼續(xù)，和發(fā)達(dá)國家70%以上城鎮(zhèn)化水平相比，中國的城市化進(jìn)程仍然有較大空間。經(jīng)濟(jì)的東、中、西部地區(qū)的不平衡，也抑制了整體經(jīng)濟(jì)的急劇回落。2011年中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速明顯高于東部沿海地區(qū)，成為短期內(nèi)保證整體經(jīng)濟(jì)較高水平增長的重要力量。

但是，我們要高度重視并積極解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國，不應(yīng)再單純追求經(jīng)濟(jì)的高增長，而更應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，爭取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)，要積極向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。尤其是東部沿海地區(qū)要率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升基礎(chǔ)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級和水平。

二是積極拉動內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求。美日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)增長的動力將逐步由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)，中國13億人口以及改革開放30年積累的龐大財(cái)富，也預(yù)示著由投資生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變的巨大潛力。要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)居民社會保障制度，在住房、教育和醫(yī)療等方面盡可能解除大眾消費(fèi)的后顧之憂；推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，刺激人們的消費(fèi)熱情；針對龐大的農(nóng)村以及城市中低收入階層，針對性出臺消費(fèi)優(yōu)惠政策。

三是努力改善收入分配結(jié)構(gòu)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務(wù)，真正做到發(fā)展成果由全體人民共享。在初次分配中，要提高勞動者報(bào)酬在GDP中的比重，增加城鄉(xiāng)居民的勞動所得；在二次分配中，增加社會保障、教育和醫(yī)療等民生方面的支出。充分發(fā)揮稅收、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)稅手段，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

就本質(zhì)而言，經(jīng)濟(jì)增速的放緩，預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長的更高級階段，而如何有效的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速的放緩，確保經(jīng)濟(jì)在更長時(shí)期內(nèi)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，則考量著宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的智慧和毅力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.015

周群艷）