連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳從娟

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，現(xiàn)代旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都產(chǎn)生重大的影響，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中所起的重要作用引起了社會(huì)各界的關(guān)注，無(wú)論是政府部門(mén)還是學(xué)術(shù)界都在尋求從新的視角和方法來(lái)研究和分析旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，也是吸納就業(yè)的主要渠道和最具潛力的領(lǐng)域。把發(fā)展旅游和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，既是就業(yè)工作的創(chuàng)新，也是旅游工作的突破。

1 連云港旅游就業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、旅游就業(yè)隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)

連云港市國(guó)家級(jí)景區(qū)從2005年的11家增加到2011年的21家，旅游星級(jí)飯店增加到64家；旅行社117家；持證導(dǎo)游員達(dá)1400余名。旅行社管理加強(qiáng)，完善考核體系，強(qiáng)化導(dǎo)游員培訓(xùn)，提高了服務(wù)水平，提升游客的滿(mǎn)意度，吸引更多的游客。旅游業(yè)四大行業(yè)發(fā)展迅速，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。全市已基本形成了以“行、游、住、食、購(gòu)、娛” 等要素為主體，其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)連云港2010年的旅游直接就業(yè)人數(shù)為1.2萬(wàn)人，具體包括:旅游住宿設(shè)施的從業(yè)人員，旅行社從業(yè)人員以及主要旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅游車(chē)船公司等其他企事業(yè)單位從業(yè)人員。需要指出的是,這里所說(shuō)的從業(yè)人員是指由企業(yè)支付工資的各類(lèi)職工。帶動(dòng)間接就業(yè)人數(shù)約8萬(wàn)人。

1.2 連云港市的旅游就業(yè)季節(jié)性變化比較明顯

連云港作為東部最早的沿海開(kāi)放的城市之一，是新亞歐大陸橋的東橋頭堡, 交通便利, 并且依山傍海, 有悠久的歷史, 文物古跡眾多, 文化底蘊(yùn)深厚, 海濱風(fēng)光獨(dú)特, 連云港市擁有江蘇最長(zhǎng)的基巖海岸線(xiàn)，江蘇最大的海島——東西連島，中國(guó)第一長(zhǎng)堤——西大堤，以及被譽(yù)為“江蘇北戴河”的海洲灣等豐富海洋旅游資源。獨(dú)特的海濱景觀(guān)和優(yōu)良的自然沙灘，連云港每年吸引著大量的游客。在對(duì)這些來(lái)連云港的游客進(jìn)行分析中發(fā)現(xiàn)連云港的游客以省內(nèi)游客為主，對(duì)外省，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的消費(fèi)能力較強(qiáng)的京、滬和沿海發(fā)達(dá)城市的游客較少。并且這些游客大多集中在4～10月來(lái)連云港，特別是每年的黃金周和暑假，他們大多是被花果山和連云港的海濱所吸引。從而連云港旅游業(yè)就業(yè)存在明顯的周期性波動(dòng)[1]。

1.3 旅游業(yè)人才流動(dòng)頻繁，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重

旅游業(yè)人才供給與需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾[2]，一方面，在建和即將啟動(dòng)的旅游大項(xiàng)目達(dá)到了前所未有的熱度，對(duì)高層次、高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才以及高技能、高水平技術(shù)人才的需求亦達(dá)到前所未有的高度。提供了崗位，卻聘不到合適的人才， 而就行業(yè)內(nèi)部本身而言，中高層管理人才嚴(yán)重缺乏且流動(dòng)頻繁。另一方面 旅游院校畢業(yè)生總量在逐年增長(zhǎng)，但就業(yè)率卻不如預(yù)期理想。 再者，因行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，薪資待遇差，使得眾多優(yōu)秀人才不愿意進(jìn)入該行業(yè)或是導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才流失。

1.4 旅游從業(yè)人員整體學(xué)歷層次不高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，連云港旅游業(yè)行業(yè)從業(yè)人員中，高層、中層管理人員學(xué)歷層次分布較廣，低到初中學(xué)歷，高到研究生學(xué)歷，其中以大專(zhuān)學(xué)歷為多數(shù)，調(diào)查結(jié)果顯示，約40%的高層管理者的總體文化層次與實(shí)際崗位需求有一定的差距?；鶎庸芾砣藛T和一般從業(yè)人員的學(xué)歷層次偏低，初中、高中文化占有一定的比例，加上有些旅游企業(yè)育才意識(shí)薄弱，將院校派來(lái)實(shí)習(xí)的學(xué)生當(dāng)作“勞力”、“苦力”使學(xué)生在企業(yè)內(nèi)感受不到幸福感，從業(yè)人員對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度不高，從而造成員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。影響旅游行業(yè)的健康發(fā)展。

1.5 旅游就業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的特殊功能還沒(méi)有充分體現(xiàn)

旅游業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合[3]，既具有積極的先導(dǎo)集聚作用，更具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。它在人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)發(fā)展過(guò)程中的作用是不可替代的，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，這種作用將越來(lái)越重要、越來(lái)越突出。

2 發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能的探討

從某種意義上講，人生是“人在旅途”，旅游業(yè)所有的一切形態(tài)都是我們?nèi)祟?lèi)長(zhǎng)期生活、生存征程中創(chuàng)造出來(lái)的，旅游業(yè)是自然活動(dòng)與人類(lèi)活動(dòng)的有機(jī)融合，既是歷久彌新的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是蒸蒸日上的新興產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的旅游消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，人們的旅游需求得到合理的釋放，旅游市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的前景非常廣闊。

2.1 發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)需要相關(guān)部門(mén)的通力合作

連云港的旅游管理體制亟待理順，各旅游景區(qū)管理多頭、資源分散。一些景區(qū)按資源的性質(zhì)分屬不同的政府部門(mén)管理，一些景區(qū)隸屬于不同行政區(qū)域，造成了管理的條塊分割，景區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)量較低，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要克服資源整合難、統(tǒng)一管理難等問(wèn)題；需要各個(gè)職能部門(mén)的通力合作與大力支持；旅游職能部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，搞好服務(wù)，爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)的最大支持。從而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)人員的充分就業(yè)。

2.2 大旅游的新階段推動(dòng)就業(yè)規(guī)模發(fā)展

大旅游的新階段即以資源、交通、市場(chǎng)為三大基礎(chǔ)，吃、住、行、游、娛、購(gòu)、體、療、學(xué)、交為十大要素，形成了游憩、接待、營(yíng)銷(xiāo)、交通、商業(yè)、生產(chǎn)、建設(shè)、咨詢(xún)等多種業(yè)態(tài)。這里的大旅游，已經(jīng)不僅包括傳統(tǒng)的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，而成為的龐大體系，無(wú)論具體各地區(qū)旅游處于重要產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是支柱產(chǎn)業(yè)的階段，首先要認(rèn)可的是旅游是第三產(chǎn)業(yè)的“先鋒產(chǎn)業(yè)”。新的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)綜合效益的促進(jìn)，規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注重以旅游帶動(dòng)本地其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)旅游企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成住宿、交通、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等要素相互結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，從而擴(kuò)大旅游就業(yè)規(guī)模。

2.3 加大開(kāi)拓旅游就業(yè)的空間

工業(yè)旅游有著廣闊的發(fā)展遠(yuǎn)景，世界著名的旅游城市都不乏廣受游客青睞的工業(yè)旅游項(xiàng)目。如法國(guó)的雪鐵龍、德國(guó)的大眾、美國(guó)的造幣、日本的東芝、韓國(guó)的浦項(xiàng)，每天都吸引成千上萬(wàn)的游客。連云港的工業(yè)旅游空間巨大。如、連云港工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能夠豐富旅游活動(dòng)方式，而且能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，解決本地農(nóng)民就地就業(yè)、減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。作為一個(gè)旅游資源較為豐富的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 連云港鄉(xiāng)村旅游起步較晚，真正意義上的鄉(xiāng)村旅游始于2003年連島、高公島等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦的“漁家樂(lè)”，目前效果明顯。據(jù)連云港市旅游局提供的資料表明，連云港鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已初具規(guī)模，目前已形成11家全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和 10家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn) 。發(fā)展空間非常的廣闊。

進(jìn)一步通過(guò)商務(wù)會(huì)展旅游的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)人口就業(yè)。以商務(wù)會(huì)展旅游的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)人口就業(yè)時(shí)，注意高層次人才尤其是旅游管理類(lèi)高校畢業(yè)生在此范圍內(nèi)的充分就業(yè)。

2.4 完善旅游產(chǎn)品體系

連云港尚未形成規(guī)模化的綜合旅游產(chǎn)業(yè)。區(qū)域旅游定位不清，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱；產(chǎn)品類(lèi)型單一，資源開(kāi)發(fā)深度與整合程度仍有待于提高；旅游產(chǎn)品多以傳統(tǒng)觀(guān)光旅游為主，缺少休閑度假等高端產(chǎn)品，尚未形成完備的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜萎a(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；木C合旅游產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施旅游精品工程，構(gòu)建以度假旅游為核心、以精品項(xiàng)目為支撐的多元化旅游產(chǎn)品體系，整合資源，圍繞“山、海、島、泉、佛、港”六大特色加快發(fā)展，重點(diǎn)培育和完善度假旅游、觀(guān)光旅游、海上旅游、文化旅游、商務(wù)節(jié)會(huì)旅游、體育健身旅游、國(guó)際郵輪旅游“七大系列旅游產(chǎn)品”。 培育旅游就業(yè)體系，擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)。

2.5 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與教育發(fā)展

旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)從業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)中高層管理者的崗位培訓(xùn)的同時(shí)，豐富基層管理人員和企業(yè)員工的培訓(xùn)，如崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、輸出培訓(xùn)、國(guó)外短期培訓(xùn)等，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

旅游從業(yè)人員的受教育程度不高是當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的偏見(jiàn)，提高社會(huì)對(duì)旅游職業(yè)教育的認(rèn)知，提高旅游業(yè)的社會(huì)地位，發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，是當(dāng)前旅游職業(yè)教育工作者的首要任務(wù)。

[1] 郭為,耿慶匯,寇敏,何媛媛.旅游就業(yè)波動(dòng)的彈性分析——對(duì)飯店、旅行社行業(yè)的實(shí)證考察[J].旅游科學(xué),2009(2).

[2] 唐曉云.我國(guó)旅游專(zhuān)業(yè)人才流失狀況分析與高等旅游教育發(fā)展方向探討[J].人力資源管理,2010(6).

[3] 周梅.江蘇省旅游業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)關(guān)系研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(19).