時(shí)至歲尾，又到年關(guān)。12月17日，國(guó)務(wù)院中國(guó)關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于 《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》正式出臺(tái)，化肥出口新關(guān)稅政策也隨之塵埃落定?；市袠I(yè)迎來一年一度的新年“關(guān)”，許多守望著口岸的化肥企業(yè)終于松了一口氣。

從媒體的反應(yīng)來看，這一“關(guān)”充滿了愉悅的氣氛，各大網(wǎng)站紛紛發(fā)聲：《關(guān)稅調(diào)整助力化肥出口》、《2013年尿素、磷銨關(guān)稅下調(diào)，化肥股收大紅包》、《化肥出口關(guān)稅政策調(diào)整，磷肥市場(chǎng)“雪中迎炭”》……全國(guó)近日普遍降溫，化肥行業(yè)卻在嚴(yán)冬中熱起來。

業(yè)內(nèi)人士分析，與2012年出口關(guān)稅政策相比，新關(guān)稅政策對(duì)尿素、磷銨和二元肥出口均有利好。尿素淡季出口關(guān)稅由7%下調(diào)至2%，淡季出口基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)160元至2260元/噸；二銨、一銨淡季出口關(guān)稅由7%下調(diào)至5%，淡季出口窗口期延長(zhǎng)1個(gè)月。相比之下，由于淡季出口窗口期延長(zhǎng)1個(gè)月，磷酸二銨獲益更為明顯。如此云云……

專家的分析是理性的，而化肥市場(chǎng)未必就在理性的軌道上行進(jìn)，所以在未來漫長(zhǎng)的12個(gè)月里，在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素交織中，這一關(guān)稅新政能否奏效還是未知數(shù)。當(dāng)然，從國(guó)家層面，政策制定者的心情是可以理解的。2012年的化肥行業(yè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的煎熬，據(jù)說一家省級(jí)農(nóng)資公司今年在農(nóng)資板塊的利潤(rùn)還不夠請(qǐng)客吃飯的招待費(fèi)，實(shí)際情況無從考證，而國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)普遍也是嘆息聲聲?；蛟S正是國(guó)家感受到了行業(yè)的“苦痛”，才終下決心松綁關(guān)稅。

關(guān)稅松綁短期來看，是在將化肥市場(chǎng)拉出泥潭，而長(zhǎng)期來看，用出口解決中國(guó)化肥市場(chǎng)的深層矛盾本身就是一個(gè) “偽命題”。不論是政府部門，還是化肥企業(yè)，早已意識(shí)到關(guān)稅不是化肥行業(yè)的救命稻草，真正將行業(yè)推入困境的是化肥產(chǎn)業(yè)日益嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，對(duì)于這一老生常談的話題或許是已經(jīng)麻木，或許是力不從心，總之，在解決產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局上始終未能看到相關(guān)部門的鐵手腕、硬功夫。

許多企業(yè)把最大的關(guān)切放在關(guān)稅上，因?yàn)橹灰噬a(chǎn)出來，國(guó)內(nèi)消化不掉國(guó)外還有廣闊天地，政府部門眼看著化肥產(chǎn)能數(shù)字年年放大，卻總糾結(jié)于關(guān)稅政策“急就章”。物競(jìng)天擇符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則，用“不情愿”的政策之手一味保護(hù)只能讓產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的腳步放慢，甚至誤入險(xiǎn)途。

在市場(chǎng)與政策的旋渦里，泱泱大國(guó)正在淪為世界化肥工廠，“美麗中國(guó)”在日益深重的工業(yè)煙塵中成為理想畫卷，農(nóng)民利益被行業(yè)大生產(chǎn)的潮水沖淡消散……

在這樣一個(gè)年關(guān)，許多人在關(guān)注隨著化肥關(guān)稅新政的出臺(tái)將會(huì)有多少金子進(jìn)戶入懷，而我們關(guān)切的是，這樣的新政將讓一個(gè)行業(yè)、一個(gè)國(guó)家贏得怎樣的未來。