□山東省農(nóng)資協(xié)會張美華隋艷紅劉光明

山東是農(nóng)業(yè)大省，耕地面積約1億畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，同時也是化肥等重要農(nóng)資商品的產(chǎn)銷大省，全省化肥的生產(chǎn)量占全國的1/10以上，其中氮肥生產(chǎn)量占全國14%?；誓晷枨罅吭?500萬標(biāo)準(zhǔn)噸（折純在600萬噸）左右，約占全國化肥需求量的10%。隨著中國農(nóng)資流通體制改革的不斷深入，山東省農(nóng)資行業(yè)經(jīng)歷了從計劃專營到開放市場的發(fā)展歷程，新的經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，多元化、多主體的競爭格局形成。

買方市場的多元化經(jīng)營

農(nóng)資流通體制改革之后，農(nóng)資市場從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，主要特點有：一是買方市場的特點日益突出。上世紀(jì)80年代中期以前是農(nóng)資產(chǎn)品全面的供不應(yīng)求，到80年代末期，小化肥開始滿足供應(yīng)，大化肥供不應(yīng)求，到90年代末期個別進(jìn)口品種的供不應(yīng)求，再到現(xiàn)在的全面供過于求，買方市場全面形成。二是形成了多渠道經(jīng)營的格局，形成供銷系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、工廠自銷、農(nóng)業(yè)“三站”、個體商販并存，同時中農(nóng)、中化等全國性大公司紛紛將觸角伸向山東。三是市場競爭的態(tài)勢發(fā)生了變化。從賣方市場下沒競爭轉(zhuǎn)向品牌和服務(wù)競爭?；式?jīng)營實現(xiàn)了由過去的單一行政命令，硬性調(diào)撥向互惠互利、聯(lián)合合作的關(guān)系過渡。四是化肥價格體系由市場主導(dǎo)，而不再是過去那種由國家統(tǒng)一定價。

在這一過程中，供銷社的化肥經(jīng)營也經(jīng)歷過曲折的發(fā)展之路，由過去的獨家經(jīng)營、專營再到市場放開初期下的線斷網(wǎng)破，再到上世紀(jì)90年代末的市場份額驟減。進(jìn)入新世紀(jì)，供銷合作社浴火重生，特別是化肥經(jīng)營，從恢復(fù)經(jīng)營，到創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，再到新型化肥經(jīng)營服務(wù)體系，供銷社年經(jīng)營化肥數(shù)量逐年以10%以上速度遞增。2011年，全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售額達(dá)到264.4億元，化肥銷量為1009.7萬噸，其中，尿素銷售294.5萬噸，二銨銷售97萬噸，鉀肥銷售44.6萬噸。

行業(yè)發(fā)展仍需不斷完善

近十年，是我國化肥行業(yè)發(fā)展最快速的階段，化肥行業(yè)進(jìn)入一個周期性上升的過程，中國一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在政府推動下逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化過渡，目前來看化肥流通行業(yè)仍存在諸多問題。

首先，農(nóng)資流通渠道層級眾多，小而分散，市場競爭越來越激烈，市場秩序混亂。其次，近年來化肥產(chǎn)能以每年約10%的高速增長，供過于求的局面導(dǎo)致大小生產(chǎn)廠家不得不參與到惡性價格競爭中去。再次，由于化肥市場競爭激烈，各生產(chǎn)企業(yè)紛紛推出各種新型肥料，這些新型肥料有的有一定科技含量，有些只是炒概念，沒有科學(xué)依據(jù)，所以新型化肥市場良莠不齊。最后，不公平競爭現(xiàn)象仍然存在。近幾年農(nóng)業(yè)部門推行測土配方施肥，有的部門把測土配方施肥的資金補(bǔ)貼給了地方復(fù)混肥廠，再行政命令分銷，破壞了正常的市場秩序。

針對這些問題，需要行業(yè)攜手同心，共同尋求突破發(fā)展，建議加強(qiáng)以下方面的工作：

第一，要提高農(nóng)資行業(yè)整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控水平。隨著化肥流通體制改革不斷深化，農(nóng)資行業(yè)逐漸形成了大流通、大循環(huán)的格局。要提高農(nóng)資行業(yè)整體規(guī)劃水平，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步完善市場機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力。

第二，以縣域為基礎(chǔ)，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)化特點，進(jìn)行農(nóng)資龍頭企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)。整合各種經(jīng)營資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村（農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地）等農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時把農(nóng)資經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化相結(jié)合。全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，注重運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)運營管理水平。

第三，強(qiáng)化農(nóng)資市場規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是優(yōu)化產(chǎn)銷主體，大力扶持名優(yōu)企業(yè)，保護(hù)名牌產(chǎn)品，推廣、支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營，同時要充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管力度并規(guī)范市場監(jiān)管主體，大力開展農(nóng)資打假活動。同時進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法主體，避免重復(fù)檢查、多頭收費現(xiàn)象發(fā)生。三是充分發(fā)揮協(xié)會作用。加強(qiáng)市場行情及價格方面的調(diào)研，做好信息交流和溝通。

第四，建議政府對農(nóng)資行業(yè)給予重點政策扶持。對大型生產(chǎn)企業(yè)在能源供應(yīng)、交通運輸?shù)确矫娼o予扶持，對農(nóng)資流通龍頭企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、配送中心建設(shè)及農(nóng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面給予重點資金扶持，并大力扶持流通企業(yè)開展測土配方施肥工作，使農(nóng)化服務(wù)工作真正融入農(nóng)資供應(yīng)的全過程，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營工作向更高水平發(fā)展。