□子思

說到規(guī)范市場(chǎng)，每個(gè)行業(yè)都有說不完的苦衷，也有說不完的潛規(guī)則。在筆者看來，歸根結(jié)底都是在為自己開拓、推責(zé)。有句廣告詞說得好：“養(yǎng)生就是養(yǎng)細(xì)胞，細(xì)胞好，健康才好?！痹谖覀兓市袠I(yè)內(nèi)，每一個(gè)從業(yè)者、每一個(gè)單位都相當(dāng)于人體的細(xì)胞和組織，化肥行業(yè)規(guī)范市場(chǎng)重點(diǎn)在每個(gè)細(xì)胞的規(guī)范上，每個(gè)細(xì)胞做出應(yīng)該做的事情，整個(gè)行業(yè)自然健康。

世面上的理由更多是職責(zé)監(jiān)管部門不作為，其實(shí)很多時(shí)候不是監(jiān)管不到位，而是管理部門不了解行業(yè)情況。有時(shí)候監(jiān)管部門埋怨企業(yè)不自覺，要求企業(yè)自律，但自律只能解決在“地上”活動(dòng)的企業(yè)，對(duì)于那些“地下工作者”不適用。有時(shí)候大家在埋怨法律不健全，但是在幾十部法律中都有提到對(duì)化肥市場(chǎng)管理的相關(guān)條款。如果說執(zhí)法者認(rèn)真鉆研相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管化肥的法律也未必就不健全。有時(shí)候說我們購買化肥的農(nóng)民素質(zhì)太低，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品沒有鑒別能力，那么我們行業(yè)宣傳媒介都做什么去了？行業(yè)專家為何不走到農(nóng)民身邊，給他們提供最基本的科普知識(shí)呢？有時(shí)候說存在地方保護(hù)，難道因?yàn)楸Ｗo(hù)我們就不去做自己應(yīng)該做的事情嗎？

說來說去，都是在找理由推脫。市場(chǎng)自然是很難規(guī)范的，如果說每一個(gè)涉及的人和單位都做好分內(nèi)工作的，規(guī)范自然不難。

化肥市場(chǎng)要想規(guī)范好，要做到“三發(fā)、三建、三培訓(xùn)”，三發(fā)：一是發(fā)動(dòng)從業(yè)者主動(dòng)性。生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)維權(quán)，經(jīng)銷商主動(dòng)舉報(bào)、抵制；二是發(fā)動(dòng)群眾。在每一個(gè)村要利用部分有辨別問題肥能力的農(nóng)民，幫助群眾識(shí)別，幫助管理部門搜集線索；三是發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的共性問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)召開專家研討會(huì)，研究市場(chǎng)管理依據(jù)和措施。三建：一是建設(shè)信息渠道。市場(chǎng)相關(guān)信息搜集發(fā)布渠道要暢通快捷，尤其對(duì)舉報(bào)線索的反饋；二是建立月報(bào)制度。各監(jiān)管部門應(yīng)該建立月報(bào)制度，將化肥規(guī)范市場(chǎng)作為長期工作；三是建立誠信檔案。對(duì)單位或者個(gè)人曾經(jīng)制假售假經(jīng)歷建檔管理，在企業(yè)許可證的換證以及經(jīng)營活動(dòng)等方面給予制約，同時(shí)跟蹤重大案件的后續(xù)發(fā)展。三培訓(xùn)：一是要給監(jiān)管部門適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，便于管理部門全面了解行業(yè)情況和行業(yè)檢查重點(diǎn)；二是培訓(xùn)經(jīng)銷商，首先讓經(jīng)營者有一定的識(shí)別能力；三是培訓(xùn)農(nóng)民帶頭人和農(nóng)民，讓消費(fèi)者掌握更多的科學(xué)知識(shí)，提高識(shí)別能力。