文丨王晉寧

（紅河電視臺(tái)，云南紅河 661100）

正確發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用是政治民主化進(jìn)程加快的客觀要求，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。作為地州級(jí)的電視媒體如何做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目一直是邊疆民族地區(qū)電視媒體在不斷探索的問(wèn)題。

紅河電視臺(tái)作為云南少數(shù)民族地區(qū)的地州級(jí)電視媒體，有一檔開(kāi)辦了十多年而不衰的新聞?shì)浾摫O(jiān)督欄目《新聞透視》。這個(gè)欄目不僅在紅河州老百姓的心中成了不可越少的的精神食糧，在全省新聞界也有較大的影響。十多年來(lái)《新聞透視》欄目中播出的作品中，有三組評(píng)論分別獲得獲得云南廣播電視政府獎(jiǎng)新聞?lì)?、社教類一等?jiǎng)；二十多組新聞評(píng)論獲云南廣播電視政府獎(jiǎng)和云南新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；2007年《新聞透視》欄目榮獲了云南省廣播電視十佳欄目獎(jiǎng)，2009年又獲云南新聞獎(jiǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)。作為地州級(jí)媒體的一檔新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目能堅(jiān)持走過(guò)十多年，而且深受老百姓喜愛(ài)，實(shí)屬不易?？偨Y(jié)我們辦輿論監(jiān)督欄目的經(jīng)驗(yàn)，筆者最大的體會(huì)就是：搞好和重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督是民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的減壓器。

1 電視媒體的特殊功能決定了輿論監(jiān)督的影響力

電視媒體作為廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)四大媒體之一，其特殊功能和職能定位決定了電視記者在履行輿論監(jiān)督時(shí)有著其它媒體難以享有的優(yōu)勢(shì)：聲像兼?zhèn)?、視?tīng)兼顧和現(xiàn)場(chǎng)參與感等?？梢远嘟嵌确从呈聭B(tài)進(jìn)展和真相。但是由于種種原因，記者對(duì)輿論監(jiān)督報(bào)道的畏難情緒，特別是地州級(jí)媒體能辦輿論監(jiān)督節(jié)目的并不多。然而我作為少數(shù)民族地區(qū)的地州級(jí)媒體輿論監(jiān)督欄目的制片人，我們不僅開(kāi)辦了輿論監(jiān)督節(jié)目，而且一直堅(jiān)持了十多年經(jīng)久不衰，新聞監(jiān)督報(bào)道的有效性和影響力得到了全面提升，通過(guò)我們的輿論監(jiān)督報(bào)道，一些矛盾和問(wèn)題得到了有效解決，促進(jìn)了邊疆民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如：開(kāi)遠(yuǎn)市滇南耐火材料廠100多名離退休職工多年沒(méi)有醫(yī)保的問(wèn)題，涉及個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)兩個(gè)市，雖然國(guó)家有政策，但個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)兩市政府相互推諉，領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，100多名職工年年上訪，但問(wèn)題始終沒(méi)有的到解決，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧穩(wěn)定。在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，100多名退休職工帶著最后一線希望找到我們新聞媒體。如果作為社會(huì)底線的媒體，我們還不關(guān)注老百姓的生老病死問(wèn)題，那么我們的社會(huì)還有什么和諧可講。于是我決定迎難而上進(jìn)行采訪。最終通過(guò)我們的調(diào)查采訪，將問(wèn)題報(bào)道披露后，引起州政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，副州長(zhǎng)親自主持召開(kāi)兩市市長(zhǎng)和媒體記者參加的緊急會(huì)議，聽(tīng)取記者對(duì)問(wèn)題的看法，責(zé)成兩市市長(zhǎng)當(dāng)即解決問(wèn)題，終于促使這一扯皮了8年的問(wèn)題得到了解決。100多名退休職工得到這遲來(lái)的溫暖時(shí)，不僅不再上訪，而且敲鑼打鼓給州政府和媒體送來(lái)了匾牌和感謝信。因此媒體這樣的監(jiān)督是在幫助政府做疏導(dǎo)工作，是為社會(huì)的和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。電視臺(tái)的這組作品也分別獲得了云南廣播電視政府獎(jiǎng)和云南新聞獎(jiǎng)的一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。

2 地州級(jí)電視媒體輿論監(jiān)督報(bào)道需遵循的原則

電視臺(tái)的輿論監(jiān)督報(bào)道往往有著其它媒體難以達(dá)到的報(bào)道效應(yīng)，因此，就采編人員而言，必須要有更高、更嚴(yán)的要求。從實(shí)踐看，我們始終注意把握以下原則。

2.1 平衡性原則，防止偏聽(tīng)偏信

地州級(jí)電視媒體在輿論監(jiān)督報(bào)道中，常常會(huì)遇到來(lái)自各方的阻力，因此有的記者怕走漏風(fēng)聲或報(bào)道被封殺，有時(shí)只注重采訪當(dāng)事者一方，而不愿意采訪被批評(píng)的另一方，這樣就容易造成偏聽(tīng)偏信，影響客觀公正。從實(shí)際操作看，之所以要堅(jiān)持平衡性原則，就在于聽(tīng)取雙方看法后更能接近事物的本質(zhì)真實(shí)。所以只要講究一下操作技巧，不大會(huì)導(dǎo)致泄密等問(wèn)題的發(fā)生。我的采訪體會(huì)是：凡是涉及本質(zhì)真實(shí)，且對(duì)稿件起關(guān)鍵作用的事實(shí)，必須采訪事件雙方當(dāng)事人。凡是有可能導(dǎo)致泄密或使舉報(bào)人等遭遇打擊報(bào)復(fù)等情況的，必須講究采訪技巧。比如隱去有泄密可能的內(nèi)容后，對(duì)主干事實(shí)向被批評(píng)方進(jìn)行核實(shí)。重要的輿論監(jiān)督報(bào)道里，一般要有當(dāng)?shù)攸h委政府的態(tài)度和意見(jiàn)等。如2009年獲得云南新聞獎(jiǎng)和云南廣播電視政府獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)作品《莫讓農(nóng)村低保成為關(guān)系?！?，在對(duì)民政部門(mén)核實(shí)農(nóng)村低保是否存在關(guān)系保時(shí)，由于當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)回避此問(wèn)題，我們就采取了迂回采訪的辦法，通過(guò)采訪其它問(wèn)題時(shí)來(lái)核實(shí)這一問(wèn)題，使我們的節(jié)目中有了政府主管部門(mén)的聲音，避免了偏聽(tīng)偏信。

2.2 公正獨(dú)立原則，防止被他人利用

由于電視媒體輿論監(jiān)督報(bào)道威力強(qiáng)，效果明顯，往往被人們所看重，由此也帶來(lái)了一些別有用心者企圖利用這個(gè)陣地達(dá)到個(gè)人目的的問(wèn)題。也有的記者自律性不強(qiáng)，導(dǎo)致違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。因此我們多年來(lái)開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)始終堅(jiān)持，“不拿一針一線”。依法依規(guī)開(kāi)展輿論監(jiān)督，防止被他人利用而有失客觀公正。

3 政府應(yīng)建立輿論監(jiān)督的回應(yīng)機(jī)制

總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中鄭重承諾，政府要“自覺(jué)接受人民監(jiān)督”，“接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督”。的確，人民的監(jiān)督，其實(shí)正是人民的焦慮，人民的期待，平民總理肺腑之言，聽(tīng)來(lái)讓人感動(dòng)。然而，反觀一些基層的政府官員，也是口口聲聲表示“接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督”，但實(shí)際上，往往是說(shuō)一套做一套，其中，對(duì)媒體曝光置若罔聞，就是典型表現(xiàn)之一。有些地方，不僅熟視無(wú)睹，而且還“欺上瞞下”地應(yīng)付。比如，2009年央視《焦點(diǎn)訪談》對(duì)個(gè)舊市的生豬定點(diǎn)屠宰亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了曝光。隨后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反饋說(shuō)，他們已經(jīng)對(duì)事件進(jìn)行了追查和整改，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了處理，將舉一反三杜絕類似事件再次發(fā)生?？梢?jiàn)整治力度之大。然而，一個(gè)多月后，我們新聞透視再次對(duì)個(gè)舊市的生豬定點(diǎn)屠宰問(wèn)題進(jìn)行跟蹤采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，屠宰商、肉商、農(nóng)民、檢疫人員都對(duì)政府的整改方案意見(jiàn)很大，普遍人為問(wèn)題不僅沒(méi)有整改好反而越來(lái)越糟，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是在折騰人。還是一片罵聲。記者為獲取政府相關(guān)部門(mén)回應(yīng)，但多方努力都沒(méi)能如愿。作為政府面對(duì)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑，如果沒(méi)有回應(yīng)關(guān)注的能力，只知打壓甚至封堵，無(wú)疑會(huì)使“溝通”沒(méi)有了“通”，只剩下一條無(wú)法跨越的“溝”。因此我們說(shuō)，輿論監(jiān)督的要義在于，揭露違法犯罪行為、批評(píng)不良社會(huì)現(xiàn)象，一方面保護(hù)了普通公眾的知情權(quán)，另一方面會(huì)促進(jìn)問(wèn)題的解決。但是，輿論監(jiān)督畢竟只有輿論的影響力，而無(wú)執(zhí)法意義上的制裁性和強(qiáng)制力，不能直接解決問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)生活中，曝光出來(lái)的問(wèn)題很多都是靠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示才最終得以順利解決的，這種方式帶有一定的偶然性和隨意性，從而使輿論監(jiān)督的效果缺乏保障。因此，必須建立有效的回應(yīng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的輿論監(jiān)督。建立對(duì)輿論監(jiān)督的回應(yīng)機(jī)制，關(guān)鍵還要在“第一時(shí)間”、“第一地點(diǎn)”作出回應(yīng)，這就是要及時(shí)有效，而迅速反應(yīng)、快速行動(dòng)是這一機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。只有這樣，才不致貽誤戰(zhàn)機(jī)，只有這樣，才可能化解矛盾、糾紛于苗頭。

4 尊重輿論監(jiān)督為其保駕護(hù)航應(yīng)成為政府的自覺(jué)行動(dòng)

采訪難度大、缺少安全感、社會(huì)阻撓多，是很多記者做輿論監(jiān)督時(shí)的共同感受。隨著現(xiàn)代傳媒業(yè)的迅猛發(fā)展，輿論監(jiān)督的作用日益突出，人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到信息透明的發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)政府理應(yīng)更能理智、寬容地對(duì)待媒體的批評(píng)報(bào)道。但在輿論監(jiān)督中還是存在一些困難和問(wèn)題，特別是一些基層部門(mén)對(duì)輿論監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，不能正確對(duì)待輿論監(jiān)督工作，有的拒絕記者采訪，有的對(duì)監(jiān)督的問(wèn)題置之不理等等。這些問(wèn)題的存在，影響了媒體監(jiān)督的積極性，制約了輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。究其原因主要是沒(méi)有一套完整的、系統(tǒng)的行之有效的辦法和制度。2008年在解放思想大討論中，紅河州委州政府出率先出臺(tái)了《紅河州新聞?shì)浾摫O(jiān)督實(shí)施辦法（暫行）》。該辦法明確要求各級(jí)政府配合新聞媒體展開(kāi)輿論監(jiān)督。這無(wú)疑為新聞媒體的監(jiān)督權(quán)筑起了一道保障屏障。

輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞媒體工作者的神圣職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效途徑。只要是負(fù)責(zé)任的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，就有利于穩(wěn)定社會(huì)情緒、清除腐敗現(xiàn)象，讓群眾更相信政府。所以說(shuō)新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)和諧穩(wěn)定的減壓器。