文丨陸 冰

新聞自由與新聞控制論

文丨陸 冰

新聞自由作為一種理念，雖然起源于西方，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上不同社會制度國家的共同追求。新聞自由有其重要的價(jià)值，理應(yīng)受到法律的保障和支持；但新聞自由也是有條件的和相對的，同樣應(yīng)受一定的社會控制。筆者通過對新聞自由特點(diǎn)的闡述，并分析當(dāng)今中國新聞的自由現(xiàn)狀，對新聞的自由控制提出自己的觀念和看法。

新聞自由； 新聞自由的特點(diǎn)； 當(dāng)今中國的新聞自由； 新聞控制

1 新聞自由的涵義

新聞自由在一般的意義上就是指參與新聞活動的人的自主性和不受限制性，是言論自由和新聞自由在新聞傳播領(lǐng)域中的延伸，是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過出版物發(fā)表自己的意見和思想的權(quán)力。新聞自由包括：未經(jīng)批準(zhǔn)的免費(fèi)報(bào)刊出版，即不需要辦理營業(yè)執(zhí)照或交付款項(xiàng)，政治上，經(jīng)濟(jì)上沒有限制，每個(gè)人都有出版權(quán)；沒有任何形式的事先檢查，可以發(fā)布任何消息和評論。在追求新聞自由在本土化的過程中，遵循社會發(fā)展的平衡原則的國家，言論自由不僅可以促進(jìn)其發(fā)展，同時(shí)也能使新聞自由真正成為國家和民族意識，使新聞媒體享有真正的自由新聞。

2 新聞自由的特點(diǎn)

在我國，新聞自由已取代了工具理性、價(jià)值理性，自由記者在中國是作為武器使用，以保障公民基本權(quán)利，促進(jìn)民族和法治，即是當(dāng)作一種通往國家富強(qiáng)、民族文明的工具來看待。

2.1 保障公民基本權(quán)利

中國進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期，而急速發(fā)展的其中一個(gè)結(jié)果就是各種矛盾尖銳突出的顯示在人們面前。如果他們的權(quán)利受到損害時(shí)，每一個(gè)公民在權(quán)力面前保持作為一個(gè)公民的信心和尊嚴(yán)，新聞媒體，便是其后的支持者。新聞自由是保障公民的人身安全和利益的。在中國社會中，有太多的侵權(quán)事件。農(nóng)民工資拖欠，三聚氰胺事件和無數(shù)災(zāi)難等等，如果沒有新聞的即時(shí)披露，很多人的權(quán)益沒有保障，只能埋沒背后的事實(shí)。只有將案件及時(shí)的播放，并使得社會關(guān)注，才能使事情得到有效處理，保障公民的基本權(quán)利。

2.2 促進(jìn)真理發(fā)現(xiàn)

真理知識是無止盡的，每個(gè)人都可以去追求真理，沒有人有權(quán)制止他人，人只有在各種知識交換和爭議中發(fā)現(xiàn)真相，避免錯誤。所以真正的完美，需要讓人們自由表達(dá)真相，甚至挑戰(zhàn)。其次，真理需要進(jìn)行言論的開放和傳播，否則真理不能發(fā)揮其功能和價(jià)值。只有當(dāng)所有種類的信息可以共享，各種觀點(diǎn)碰撞，去偽存真，真相才可以被廣泛認(rèn)可和傳播。抑制的唯一理由是試圖壓制人們對真理的判斷是意識的謬誤。但沒有任何個(gè)人或組織做到絕無謬論，尤其是在發(fā)展中世界。因此，我們需要有新聞自由、新思想，在與舊觀念的公眾的決斗中，更好的滿足人們對真相真理的探索的的愿望和需要。

2.3 健全民主法治

新聞自由在實(shí)現(xiàn)社會的民主政治中具有重要意義。新聞自由是民主和自治的必要條件和基本原則，沒有新聞自由就沒有民主。新聞自由是制約獨(dú)權(quán)，避免非民主統(tǒng)治暴政的重要保證，以及促進(jìn)社會內(nèi)部不同群體之間和政府與公民之間的政治互信。新聞自由是防止政治權(quán)力腐敗的最重要、最廣泛的權(quán)力。新聞自由是政治不可分割的一部分，沒有新聞自由，不能被稱為一個(gè)民主，沒有新聞自由，不能產(chǎn)生民主，沒有新聞自由，就無法維護(hù)民主政治。

3 當(dāng)今中國的新聞自由現(xiàn)狀

在政治控制與經(jīng)濟(jì)自由化的中國，在夾縫中生存的新聞媒體，其收集信息，材料和表達(dá)意見，觀點(diǎn)的過程中，權(quán)力不可避免的受到侵害。隨著國家經(jīng)濟(jì)和文化的開放程度不斷增加，人民公民意識不斷增強(qiáng)，對新聞自由的要求也在不斷提高。而不斷提高的呼聲并沒有促進(jìn)新聞自由改革的發(fā)展，中國的新聞自由依然是一個(gè)可以被繞過的敏感話題?？磮?bào)紙的人可能比較熟悉，凡屬于我國機(jī)關(guān)報(bào)刊的，頭版頭條都是一些政治性的新聞，形式化的語言。同時(shí)中國的媒體新聞自由與西方相比受到較大的限制，曾經(jīng)有個(gè)笑話調(diào)侃說：一個(gè)老外在中國看電視，換個(gè)臺是新聞聯(lián)播，又換個(gè)臺還是新聞聯(lián)播，連續(xù)換了好多次都是新聞聯(lián)播，老外就向鄰居求助，說自己的電視壞了，不能換臺。在世界上，很多國家，如我們可以在同一時(shí)間，讓觀眾觀看同一節(jié)目是很少見的。對現(xiàn)實(shí)中國而言，應(yīng)該承認(rèn)我們的新聞媒體自由尚有不完善之處，需要不斷改革，但是也應(yīng)該反對那種脫離中國現(xiàn)實(shí)的新聞自由觀念。為了國家的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，應(yīng)該重視新聞自由在我國平穩(wěn)適度的發(fā)展，這既是現(xiàn)實(shí)的要求，更是歷史的呼喚，同時(shí)也符合長治久安的國策。新聞自由的恰當(dāng)發(fā)展也必定會給中國這樣一個(gè)東方大國帶來更大的活力。

4 新聞自由的社會控制

恩格斯在他的作品中多次使用“絕對的新聞自由”，但他指的是排除國家干預(yù)后通過新聞實(shí)現(xiàn)充分表達(dá)意見的權(quán)力。換句話說，新聞自由是有條件的、相對的。我國規(guī)定：“中華人民共和國的中國公民的言論、出版，集會，游行，示威，協(xié)會，自由。”同時(shí)還指出：“中國人民共和國公民在行使自由和權(quán)力，不損害國家的，集體的社會，公民的利益和其他合法的自由和權(quán)力?！币虼?，從法律角度看，新聞自由受到以下社會控制。

4.1 涉及國家利益的問題，新聞自由要受控制

至今還沒有一個(gè)權(quán)威定義的國家利益，但它通常是接受國家生存和發(fā)展的需要是多層次的，這些需要至少包括民族生存，領(lǐng)土完整，獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際領(lǐng)先地位及其對世界的貢獻(xiàn)是多方面的。國家利益高于一切。新聞自由與國家利益發(fā)生沖突時(shí)，以國家利益為重，新聞自由受到限制。但是我們不能任意擴(kuò)大國家利益的范圍，現(xiàn)實(shí)生活中，一些部門和地方本位主義，官員腐敗不可報(bào)告，事故報(bào)告，甚至交通事故也不報(bào)告，嚴(yán)重違反新聞自由的。

4.2 涉及社會利益的問題，新聞自由要受控制

最突出的是假新聞的社會利益的危害?？陀^真實(shí)是新聞的第一要素，可以說，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性，這是記者和新聞媒體是最基本的，也是最重要的要求。但不容回避的是，在日益激烈的新聞競爭中，新聞媒體的考慮往往在時(shí)效性和可讀性，加上強(qiáng)大的競爭壓力下，一些記者被迫假新聞，這些假新聞出現(xiàn)在我們的新聞媒體，不但損害了媒體的公信力，也是社會利益的危害。只有堅(jiān)持真實(shí)性的媒體，受眾群體才比較廣泛，以取得最高水平的信任和尊重。

4.3 涉及公民和其他組織合法權(quán)益的問題，新聞自由要控制

新聞侵權(quán)他人的聲譽(yù)，有三種方式：一是有報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)；二侮辱，誹謗他人的內(nèi)容；三是公布他人的隱私。假新聞可以造成侵權(quán)，但真正的新聞也發(fā)生侵權(quán)問題，這是對他人隱私新聞。雖然目前的法律沒有對隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定的相關(guān)司法解釋，但已列入法律范圍，以名譽(yù)權(quán)保護(hù)他人的隱私，如果造成名譽(yù)損害的，依名譽(yù)侵權(quán)處理。

5 總結(jié)

新聞自由需要合理化，標(biāo)準(zhǔn)化。新聞媒體有一個(gè)公共的社會功能，記者必須服從公共利益，社會和觀察員報(bào)告事實(shí)，而不是一個(gè)利益集團(tuán)的發(fā)起人或宣傳員。新聞專業(yè)發(fā)展的自律性職業(yè)道德，是在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，將真正的、有價(jià)值的信息傳達(dá)給受眾，為人民和社會服務(wù)。社會主義新聞事業(yè)是肩負(fù)著引導(dǎo)輿論、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的神圣使命。新聞自由與社會控制達(dá)到平衡，新聞事業(yè)才能得以健康發(fā)展，全體公民才能真正享受到新聞自由。

[1]蔣達(dá)德. 談新聞自由. 龍巖師專學(xué)報(bào)，1987（3）.

[2]李良榮. 新聞學(xué)概論. 復(fù)旦大學(xué)出版社，2001（3）.

（東北師范大學(xué)，吉林長春130000）