文丨呂作璐

論政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的基本素養(yǎng)

文丨呂作璐

在政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度中，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人處于一個(gè)核心的位置。專業(yè)化的意識(shí)、把握網(wǎng)絡(luò)信息生發(fā)規(guī)律、良好的溝通藝術(shù)，應(yīng)該成為現(xiàn)代政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的基本素養(yǎng)。

政府網(wǎng)絡(luò)新聞； 新聞發(fā)言人素養(yǎng)

改革開放以來，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國的政府也朝著打造服務(wù)型政府的方向邁進(jìn)。在這個(gè)過程之中，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情也日益成為政府部門需要重視的一方面。在這種形勢(shì)之下，我國的“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”也開始在各級(jí)政府中建立起來，用以構(gòu)架政府與群眾互聯(lián)的橋梁。我國網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的建立速度可以說是迅猛的，但是也正是因?yàn)樗俣冗^快，在這個(gè)過程之中就也就暴露出了很多值得探討的問題。在這些問題之中，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的素質(zhì)和能力尤為引發(fā)社會(huì)和各方學(xué)者的關(guān)注與討論。由于我國網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度建立之初準(zhǔn)備工作不足，所以政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的角色多由政府官員兼職擔(dān)任，甚至一些地方政府沒有固定的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，當(dāng)突發(fā)事件產(chǎn)生的時(shí)候才臨時(shí)指定人員負(fù)責(zé)處理。這種情況下，在“官本位”意識(shí)的主導(dǎo)下，由我國的行政管理人員在對(duì)人民群眾的態(tài)度上可能會(huì)受到官僚意識(shí)的影響。因此，出現(xiàn)新聞發(fā)言人脫離群眾，人民公仆意識(shí)不強(qiáng)，公共服務(wù)意識(shí)差，缺乏公共責(zé)任感的現(xiàn)象。同時(shí)，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人以網(wǎng)絡(luò)為載體與群眾進(jìn)行溝通，就必然要求發(fā)言人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿情的生發(fā)規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)事件的危機(jī)公關(guān)都有深刻的了解，但是從目前看來，由于自身素質(zhì)不夠、培訓(xùn)機(jī)制不到位等方面原因，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人定位不準(zhǔn)、能力不足、素養(yǎng)不夠。

政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，是政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的核心元素，直接關(guān)系到政府的網(wǎng)絡(luò)公信力，明確政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的準(zhǔn)確定位，提升網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的專業(yè)素養(yǎng)，在網(wǎng)絡(luò)輿情波濤洶涌的今天，已經(jīng)顯得刻不容緩。

1 專業(yè)化的意識(shí)

從目前我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人都是由政府

人員兼職工作，或者突發(fā)事件發(fā)生再臨時(shí)指定人員進(jìn)行負(fù)責(zé)處理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人這樣一種機(jī)制它在政府的日常工作中將會(huì)起到越來越重要的作用，現(xiàn)行的這種人員安排方式必定不能滿足未來的發(fā)展需求。因此，政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人是未來的發(fā)展趨勢(shì)一定是要由專職的專業(yè)人員來負(fù)責(zé)。也只有這樣，才能保證我國政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)、良好、有序發(fā)展。在政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人機(jī)制建立起來以后，對(duì)于擔(dān)任新聞發(fā)言人的人員選擇要進(jìn)行慎重考慮，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人所面對(duì)的是全世界數(shù)十億的網(wǎng)民，新聞發(fā)言人任何的一言一行都關(guān)乎政府形象。他不僅要有良好的邏輯思維能力和出色的語言技巧，能夠?qū)φ鱾€(gè)部門的政策有宏觀上的把握，對(duì)一些實(shí)證性問題有清晰的理解。合格的政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不僅要有和媒體打交道的工作經(jīng)驗(yàn)，也要掌握新聞學(xué)，心理學(xué)，語言學(xué)，傳播學(xué)，修辭學(xué)等相關(guān)理論知識(shí)。

在確定了新聞發(fā)言人的人員以后，要對(duì)新聞發(fā)言人進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。近年來，國務(wù)院新聞辦聯(lián)合有關(guān)院校舉辦了多期新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，取得了很好的效果。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)可以借鑒這一成功做法，在“科學(xué)理論知識(shí)與思想道德教育相結(jié)合”“因材施教”“理論與實(shí)踐相結(jié)合”“專業(yè)知識(shí)和綜合知識(shí)相結(jié)合”等原則下，開展多層次的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人培訓(xùn)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)造就一支適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布需求的發(fā)言人隊(duì)伍。

2 把握網(wǎng)絡(luò)信息生發(fā)規(guī)律

政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人與傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人最大的區(qū)別就在于他是以互聯(lián)網(wǎng)為依托和載體的，所以從這個(gè)層面上看來，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的工作思路就要特別考慮到網(wǎng)絡(luò)信息的生發(fā)規(guī)律，甚至可以說要遵循網(wǎng)絡(luò)信息的生發(fā)規(guī)律。只有這樣，政府網(wǎng)絡(luò)新聞人的工作才能真正的落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期的效果。一方面，在網(wǎng)絡(luò)新聞事件發(fā)生的初始，要及時(shí)、迅速地回應(yīng)，發(fā)出政府的官方聲音。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時(shí)代，一些新聞事件一旦被網(wǎng)絡(luò)所關(guān)注，那么就會(huì)迅速傳播到網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落，進(jìn)而傳播到現(xiàn)實(shí)世界的各個(gè)角落。因此，一旦出現(xiàn)問題的時(shí)候，最好的方式不是保持沉默，而是以開放的、真誠的、溝通的態(tài)度去及時(shí)應(yīng)對(duì)。隨著廣大民眾參政議政熱情的提升，他們也希望能夠在第一時(shí)間聽到政府的聲音。政府在第一時(shí)間采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，可以在新聞事件中占領(lǐng)輿論高地，成為引導(dǎo)輿論的意見領(lǐng)袖。但是，如果政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人在新聞事件發(fā)生的時(shí)候，保持沉默，甚至是采取回避和隱瞞的態(tài)度，那么不但將會(huì)失去控制網(wǎng)絡(luò)輿情的最好機(jī)會(huì)，也會(huì)給后期處理網(wǎng)絡(luò)事件帶來更多的負(fù)擔(dān)和難度。例如曾經(jīng)引發(fā)社會(huì)恐慌的“搶鹽風(fēng)波”事件中，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布官方意見，以最快的速度破除了謠言，讓社會(huì)回歸平靜。2011年3月15日，亦即日本“3·11”大地震后的第四天，有關(guān)“日本核輻射導(dǎo)致海水受到污染，海鹽從此變核鹽”以及“碘鹽可以預(yù)防核輻射”之類的傳言開始在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)。3月16日，浙江、廣東、上海等地的一些居民開始涌入超市搶購食鹽。這股恐慌性的購鹽潮從東部沿海開始向內(nèi)陸和中西部地區(qū)蔓延，并席卷了中國大部分地區(qū)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體迅速反應(yīng)，趕在平面媒體之前推出了不同形式的專題或訪談，讓網(wǎng)絡(luò)謠言消失于無形。3月18日，各地?fù)岥}風(fēng)波趨于平息。在這次網(wǎng)絡(luò)危機(jī)中，政府部門反映迅速，及時(shí)化解了網(wǎng)絡(luò)傳言。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)事件已經(jīng)被社會(huì)廣泛關(guān)注的傳播階段，要以全面的、誠實(shí)的態(tài)度去引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)新聞事件一旦被廣泛傳播，那么作為政府網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)言人應(yīng)該積極響應(yīng)起來，首先要從態(tài)度上重視起來，意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重大影響。與此同時(shí)，要以全面的態(tài)度去發(fā)布政府的信息，把政府所了解的涉及新聞事件各個(gè)方面的信息都予以公布，讓廣大群眾能夠有一個(gè)全面的了解。尤其是在重大新聞事件發(fā)生的時(shí)候，在信息不暢的情況下網(wǎng)絡(luò)上往往會(huì)充斥著大量的虛假信息引發(fā)社會(huì)的恐慌，在這種情況下，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人要針對(duì)群眾所普遍關(guān)心的問題進(jìn)行核實(shí)，然后及時(shí)的予以公布。

3 培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)溝通藝術(shù)

良好的溝通藝術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)的政府新聞發(fā)言人至關(guān)重要，其實(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人更為重要。以為傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人可以采用肢體語言來進(jìn)行補(bǔ)充，但是網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人卻只能依賴文字的溝通，所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的溝通藝術(shù)提出了更高的要求。與群眾建立良好的溝通關(guān)系，可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人要有公仆的姿態(tài)。我國在打造服務(wù)型政府的過程之中，一直強(qiáng)調(diào)政府公職人員要以公仆的姿態(tài)來服務(wù)群眾。那么在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)虛擬的溝通渠道中，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的溝通對(duì)象都是普通民眾，具有草根色彩，因此，更需要政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人保持公仆姿態(tài)，在與群眾溝通中具有足夠的親和力，從而拉近政府與群眾的距離。其次，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人要學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)語言。互聯(lián)網(wǎng)傳播方式的特殊性使得以它為載體的各種溝通中產(chǎn)生了鮮明特色的網(wǎng)絡(luò)語言。例如群眾通過政府官方網(wǎng)站、政府微博來發(fā)表意見的時(shí)候也會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)語言的風(fēng)格。所以，政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要及時(shí)更新信息，了解網(wǎng)絡(luò)語言，這樣才能在能及時(shí)了解群眾所反映的情況，同時(shí)在發(fā)布信息的時(shí)候，也才能以群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)語言與群眾進(jìn)行良好的溝通。例如外交部的微博曾經(jīng)發(fā)布一則招聘啟示采用的就是當(dāng)下十分流行的“淘寶體”，外交部親民的姿態(tài)引發(fā)了社會(huì)各界的叫好。

最后，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人要有寬容的姿態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)中，由于其隱蔽性和匿名性，所以互聯(lián)網(wǎng)中很多信息都是群眾表達(dá)的一些對(duì)于政府的批評(píng)性建議。對(duì)于這些建議，有一些是出于對(duì)于政府工作的建言獻(xiàn)策，有一些的確是對(duì)于政府工作有所誤解存在信息不實(shí)的情況。那么，政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人在面對(duì)這些信息的時(shí)候，要保持冷靜、寬容的心態(tài)去對(duì)待，要以陽光的心態(tài)來化解誤解，對(duì)于群眾關(guān)心的問題及時(shí)的進(jìn)行解釋和澄清。作為政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，不僅要對(duì)全局的形勢(shì)和政策了如指掌，內(nèi)知國情，外知世情，而且還要把握好發(fā)言的火候和技巧，全面、理性地認(rèn)知網(wǎng)民。因此，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的綜合素質(zhì)十分重要。作為一種新興事物，對(duì)于政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人要給予必要的成長(zhǎng)空間和足夠的寬容，但同時(shí)面對(duì)著網(wǎng)絡(luò)輿情來勢(shì)洶洶，提升政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的綜合素質(zhì)也應(yīng)成為各級(jí)政府工作中的重要一項(xiàng)。

[1]李宏，李民，等. 傳媒政治. 北京:中國傳媒大學(xué)出版社，2006（9）.

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[3]董天策. 網(wǎng)絡(luò)新聞傳播學(xué). 福建:福建人民出版社，2003（7）.

[4]杜江. 新聞發(fā)言人理論與實(shí)務(wù).成都:四川大學(xué)出版社，2005（4）.

（湖北省武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新聞中心，湖北武漢 430056）