李營歌

（中共賀州市委黨校，廣西 賀州 542899）

把握社會群體心態(tài) 助推社會管理創(chuàng)新

李營歌

（中共賀州市委黨校，廣西 賀州 542899）

當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾和社會現(xiàn)象層出不窮，進而也造成人們社會心態(tài)的復雜性和多樣性。社會管理不僅是對公共秩序、基礎(chǔ)設施的管理，更是對整個社會群體心態(tài)的疏導和培育。為此，正確把握社會心態(tài),有利于節(jié)約社會管理的成本，有利于提高社會管理的針對性和實效性，有利于增強社會管理工作的主動性。同時，通過研究社會心態(tài)來發(fā)現(xiàn)社會管理的重點與突破口，也是提高社會管理科學化水平的內(nèi)在要求和有效途徑。

社會心態(tài)；創(chuàng)新社會管理；有效途徑

加強和創(chuàng)新社會管理是一項復雜而系統(tǒng)的工作，它需要我們不僅要重視制度建設、硬件設施建設等，還要重視人們的社會心態(tài)，從研究社會心態(tài)入手，提高社會管理的科學化水平。

一、轉(zhuǎn)型期社會心態(tài)的復雜性與多樣性

社會心態(tài)問題古已有之，它自人類誕生以來就與每個人形影相隨，是每個生命在自己的生存和生活中必然經(jīng)歷、感受和體驗到的普遍事實，總是處于不斷的變化和發(fā)展之中。目前關(guān)于社會心態(tài)的定義大同小異，如王俊秀認為：“社會心態(tài)，是一段時間內(nèi)彌散在整個社會或社會群體（類別）中的宏觀社會心境狀態(tài)，是整個社會的情緒基調(diào)、社會共識和社會價值觀的總和?！薄?〕李有發(fā)認為：“社會心態(tài)是指一定社會環(huán)境條件下，社會成員對社會生活現(xiàn)狀的心理感受和情緒反應，具有顯著的大眾性和彌漫性?！薄?〕因此，大多數(shù)學者認為，社會心態(tài)是與個體心態(tài)相對應的，是特定時期特定環(huán)境下的群體心理狀態(tài)，在一個國家、一個社會具有普遍性和代表性。

社會心態(tài)與社會心理密切相關(guān)。社會心理是一種相對獨立存在的社會意識，而社會心態(tài)是社會心理的一種重要表現(xiàn)形式。社會心態(tài)受社會現(xiàn)實影響，特別是在社會發(fā)生重大變革、群體成員利益發(fā)生重大調(diào)整時期表現(xiàn)得尤其明顯。在改革開放前，由于中國經(jīng)濟成分的單一性以及就業(yè)方式、利益分配格局的相對穩(wěn)定性，社會成員的心理壓力比較小，社會群體的心態(tài)也比較單一。然而改革開放以來，隨著就業(yè)方式和利益分配的日益多元化，因而造成部分社會成員心理壓力增大而產(chǎn)生一些不良心態(tài)。特別是當前，處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，各種社會矛盾和社會現(xiàn)象層出不窮，人們的社會心態(tài)隨之也呈現(xiàn)出復雜性和多樣性。有學者把當前值得關(guān)注的不良社會心態(tài)歸為八種：即浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富、裝窮、暴戾及冷漠，這些心態(tài)在社會中具有一定的代表性。如果這些不良心態(tài)得不到及時糾正，就會導致各種各樣的社會問題發(fā)生，不僅影響社會主流價值觀的倡導，還影響到社會的和諧安定。近年來，全國連續(xù)發(fā)生了多起針對弱勢群體或其他無辜群眾的暴力傷害事件，原因雖然是多方面的，但從人的心態(tài)來看，主要是個體承受社會壓力過大，個人遇到困惑無法自我排解，久而久之產(chǎn)生的報復心理。因此，對于轉(zhuǎn)型期的一個大國來說，一些不良心態(tài)的滋生固然難以避免，但我們必須意識到，如不及時妥善修復，這些不良心態(tài)不僅會影響個人的幸福指數(shù)，也必定會影響我國構(gòu)建和諧社會的進程。

二、重視社會心態(tài)是加強和創(chuàng)新社會管理的前提

社會心態(tài)是社會現(xiàn)實的晴雨表。馬克思早就論述過社會存在和社會意識的辯證關(guān)系。社會心態(tài)作為一種社會意識是社會本身所存在問題的自然寫照，既由社會現(xiàn)實所決定，又反作用于社會存在。因此，一個社會的發(fā)展狀態(tài)和社會成員的社會心態(tài)是相輔相成的。在戰(zhàn)火紛飛的年代，人們的社會心態(tài)必然是動蕩起伏的，在一個利益、矛盾凸顯的時代，人們的社會心態(tài)也必然是復雜多樣的。面對當今種種不良社會現(xiàn)象的頻發(fā)，培育健康的社會心態(tài)已成為當務之急。因此，我們國家把培育社會心態(tài)寫進了新一個五年規(guī)劃，這是非常必要的。和諧的社會心態(tài)能夠促進社會管理工作順利開展。事實上，我黨近年來都一直高度重視社會心態(tài)問題。2006年10月，黨的十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》就把加強人文關(guān)懷和心理疏導、注重促進人的心理和諧，把塑造健康平和向上的社會心態(tài)作為我們黨構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基本要求和重要任務?？梢?，構(gòu)建和諧社會離不開和諧心態(tài)的培育。

同樣，和諧心態(tài)的培育必須貫穿在當前的社會管理工作中。這是因為，社會管理是構(gòu)建和諧社會的必要手段，和諧社會是社會管理的追求目標。加強和創(chuàng)新社會管理，目的就是要構(gòu)建一種和諧的社會狀態(tài)，如果社會成員都具備了和諧的心態(tài)，社會管理工作自然就會井然有序。和諧的社會心態(tài)，簡單地說，就是社會成員樂觀向上、積極進取、豁達平和的心理狀態(tài)。持有這種心態(tài)的人能夠正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，始終保持一顆平和包容的心。這種和諧心態(tài)如果為社會大多數(shù)成員所擁有，社會的許多矛盾就能夠及時得到化解，許多摩擦沖突就會減少，整個社會的和諧氛圍就能形成，我們的社會管理就會更加有效。也就是說，社會心態(tài)是整個社會的鏡子，加強和創(chuàng)新社會管理工作，既要大力加強基礎(chǔ)設施建設，也要倡導公民樹立良好精神風貌，重視“無形”的心理疏導，培育良好的社會心態(tài)。總之，通過研究社會心態(tài)來發(fā)現(xiàn)社會管理的重點與突破口，是提高社會管理科學化水平的內(nèi)在要求和有效途徑。

三、正確把握社會心態(tài)是社會管理工作良性運轉(zhuǎn)的有效途徑

（一）正確把握社會心態(tài)，有利于節(jié)約社會管理的成本

1.社會管理主要是對人的管理。在社會管理過程中，對人進行管理就必須研究人的心態(tài)和思想，理順情緒，化解矛盾，增強社會管理的合力。人既是社會管理的主體，也是社會管理的對象。胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！薄?〕可見，我們的一切工作都是依靠人，為了人，那么，我們的社會管理理念也必須關(guān)注人，堅持以人為本。

2.對人進行管理就必須關(guān)注人的內(nèi)心需要。從管理時代的發(fā)展來看，關(guān)注人的心理需要是提高管理效率的有效方法。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要想加快發(fā)展，就必須調(diào)動人的積極性。在管理的過程中，無論是把人當成一種工具來使用，還是用經(jīng)濟手段來刺激，其結(jié)果都不能完全調(diào)動人的積極性，唯有尊重人性，關(guān)注人的內(nèi)心變化，滿足人的一系列的社會心理需求，才能激發(fā)人們的心智和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對于一個國家的發(fā)展也是一樣，中國之所以能取得今天的成就，就是因為改革開放后，我們對內(nèi)關(guān)注群眾的利益，調(diào)動了各條戰(zhàn)線人民群眾的積極性，對外以平和、包容的心態(tài)與世界和平相處。因此，一個國家的發(fā)展離不開良好的國民心態(tài)。

3.和諧的心態(tài)是減少社會管理成本的重要保證。在社會發(fā)展過程中，每個社會成員所處的社會地位不一樣，所從事的職業(yè)不相同，所獲得的利益不一樣，因而平衡個體心理差異、增強對社會的認同感就顯得非常重要。當然，做好社會管理工作離不開物質(zhì)、制度等諸多因素共同作用，但經(jīng)濟的良性發(fā)展、制度的公正性在某種程度上也需要以公眾良好的心理狀態(tài)為基礎(chǔ)。如理性、寬容、合作的社會心態(tài)，會為經(jīng)濟的健康運行及制度的公正實施提供必要的思想保證、精神動力和智力支持，能促進社會公平、正義與和諧，從而減小社會管理的阻力，避免不必要的損失，促進社會管理工作科學有序發(fā)展。

（二）正確把握社會心態(tài)，有利于提高社會管理工作的針對性和實效性

社會管理工作千頭萬緒，涉及人、財、物等資源的合理利用和分配，如何從紛繁復雜的工作中理清思路，提高社會管理的效率呢？那就要從研究人的心態(tài)入手追根溯源。在現(xiàn)實中每一種社會心態(tài)產(chǎn)生的背后都有著深刻的社會現(xiàn)實原因。從社會心態(tài)來看，它體現(xiàn)為社會中一定群體的心理狀態(tài)，能夠有效反映當前社會群體的心理發(fā)展趨勢，也最能反映當時社會存在的問題和群眾的基本訴求。不同時代人們的心態(tài)反映著不同的社會現(xiàn)實。戰(zhàn)爭年代，人們焦灼不安的心態(tài)反映了他們對和平的渴望；饑荒年代，人們朝不慮夕的心態(tài)反映了他們對國家安定富裕的期盼。到了今天轉(zhuǎn)型期的中國，雖然從整體上進入了小康社會，但人們的心態(tài)并沒有進入“小康”，相反，浮躁不安、仇官仇富等不良心態(tài)滋生蔓延，威脅著社會的和諧發(fā)展。這是由于當前我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)、不同部門存在著差異致使各種矛盾交織，城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動，“漂族”、“蟻族”人群大量出現(xiàn)；房難買、學難上、病難看的現(xiàn)實矛盾，使民生問題變得突出。這樣的社會現(xiàn)實帶來的社會心態(tài)必然是復雜多變的。做好社會管理工作，就是要挖掘社會心態(tài)背后深刻的社會根源并加以解決。社會管理是通向和諧社會的必然之路，其基本任務就在于協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公平正義等，它是對社會生活的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。而完成這些任務必須抓住重點，找到突破口，這就需要我們找到不良心態(tài)背后的問題癥結(jié)之所在，將解決思想問題和社會現(xiàn)實問題結(jié)合起來，關(guān)注社會焦點，堅持“以人為本”的基本原則。在當前種種社會壓力下，人們普遍存在一種“焦躁不安”的心態(tài)?；膺@種心態(tài)，除了在精神上加強對社會成員的心理疏導和引導之外，還應著力解決這種心態(tài)背后深層次的突出矛盾和問題，如就業(yè)、收入分配、社會保障等，只有這樣才能提高社會管理的針對性和實效性。

加強和創(chuàng)新社會管理，就要從科學把握社會心態(tài)入手，既要堅持具體問題具體分析，又要結(jié)合時代發(fā)展和形勢變化及時作出研判。具體在工作中，要把維護群眾利益作為開展社會管理工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的基本標準，改進工作方法，創(chuàng)新服務方式，為群眾辦實事辦好事。

（三）正確把握社會心態(tài)，有利于增強社會管理工作的主動性

在實踐中做好任何一項工作都重在主動性，社會管理工作也是如此。社會管理既包括對社會硬件設施的管理，也包括對人們心理環(huán)境的培育和疏導。尤其在經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度之后，重視人的心理、關(guān)注人的感受就被逐漸提上日程。把關(guān)注人的社會心態(tài)作為一項經(jīng)常性的工作來抓，就能及時了解人們的思想動態(tài)，把不良心態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)，這就起到了關(guān)口前移、預防在先的作用，同時，也大大增強了社會管理工作的主動性，避免不良心態(tài)的蔓延。關(guān)注人的心理變化，從本質(zhì)上說也是一項民生工作，只不過是將保障的領(lǐng)域從物質(zhì)和文化的層面，延伸到了精神的層面，進一步深化了民生工作的內(nèi)涵。只有包括心理健康在內(nèi)的基礎(chǔ)性的民生問題解決了，才有條件談科學發(fā)展。因此，解決民生問題，不僅是解決溫飽問題，還要關(guān)注人的心理，促進人的心理健康發(fā)展。

從人的發(fā)展來看，在社會財富發(fā)展到一定程度之后，我們應該更加注重人的全面發(fā)展。我們知道，人的全面發(fā)展是馬克思主義的一個基本觀點，也是我們?nèi)祟惒粩嘧非蟮囊粋€目標，它是指人的自我意志獲得的自由體現(xiàn)；人的各種需要、潛能素質(zhì)、個性獲得最充分的發(fā)展；人的社會關(guān)系獲得高度豐富等。人的心態(tài)影響著人的全面發(fā)展，關(guān)系著人的個性成長。心理是行動的基礎(chǔ)，心理健康才能保證行為選擇正確。當前，我們國家從強調(diào)G D P到強調(diào)走民生之路，增強幸福感，讓百姓共享更多發(fā)展成果，這些說明我們開始從關(guān)注經(jīng)濟增長向關(guān)注人的內(nèi)心轉(zhuǎn)變，這不僅能預防突發(fā)事件發(fā)生，減少社會矛盾的產(chǎn)生，還能凝聚人們的力量，增強社會管理的合力。要善于運用最先進的理念、語言和技術(shù)，牢牢把握工作主動權(quán)，加強正面引導，及時抵制不良信息，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓真實的民意、民心、民愿成為主流，并占居各類媒體的重要位置，從而培育健康向上的社會心態(tài)。

總之，面對復雜的社會現(xiàn)實，加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧社會已成為當前一項重要而緊迫的任務，社會管理不僅是對公共秩序、基礎(chǔ)設施的管理，更是對整個社會群體心態(tài)的疏導和培育。實踐證明，理性平和、積極進取的心態(tài)有利于社會的和諧發(fā)展，不理性不平和的社會心態(tài)則是社會管理的羈絆。通過關(guān)注社會心態(tài)、研究社會問題來加強和創(chuàng)新社會管理，對于社會和諧有序發(fā)展無疑是一條有益的途徑。

〔1〕王俊秀.中國社會心態(tài)：問題與建議〔J〕.中國黨政干部論壇，2011（5）.

〔2〕李有發(fā).中國社會心態(tài)演變的趨向〔J〕.思想政治工作研究，2010（7）.

〔3〕胡錦濤.扎扎實實提高社會管理科學化水平 建設中國特色社會主義社會管理體系〔N〕.人民日報，2011-02-20.

責任編輯 李英姿

G 808.22

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1009-1203（2012）05-0092-03

2012-08-08

李營歌（1982-），女，河南平頂山人，中共賀州市委黨校黨建教研室講師，碩士，研究方向為黨建理論與實踐。