廖平偉，彭順田，田茂林，李德金

（湖南省瀘溪縣農(nóng)業(yè)局，瀘溪 416100）

瀘溪縣位于湖南省西部、湘西州南大門，是國家扶貧縣、五強(qiáng)溪水庫移民庫區(qū)縣，全縣總面積1565.5km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個村 (社區(qū))，總?cè)丝?0.63萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.09萬人。全縣種植柑橘為主，達(dá)到人均開發(fā)1667m2的水平，柑橘年均總產(chǎn)量180000t，年產(chǎn)值2.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42%以上。柑橘產(chǎn)業(yè)已成為瀘溪縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是近10萬果農(nóng)脫貧致富奔小康的致富捷徑。

1 產(chǎn)業(yè)基本情況

瀘溪縣柑橘種植面積 2.138萬hm2，其中椪柑 2萬hm2、臍橙980hm2、溫州蜜柑200hm2、冰糖橙 133.3hm2及柚子66.7hm2。2011年，全縣柑橘掛果面積1.37333萬hm2，總產(chǎn)量18萬t。因地理氣候及政策利導(dǎo)等原因，瀘溪縣以種植椪柑為主。截止目前，該縣椪柑掛果面積1.267萬hm2，產(chǎn)量近15萬t，被中國果品協(xié)會授予“中國椪柑之鄉(xiāng)”。

近年來，瀘溪縣委、縣政府把做大做強(qiáng)做優(yōu)柑橘產(chǎn)業(yè)作為實施“產(chǎn)業(yè)富民”和加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，進(jìn)一步加快了全縣椪柑產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)程。瀘溪縣按照“區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場化營銷，工業(yè)化加工”的思路，實施椪柑品牌富民戰(zhàn)略，集中精力搞好椪柑提質(zhì)和銷售，做大“瀘溪椪柑”品牌，拓寬銷售市場。瀘溪縣有柑橘專業(yè)合作社32家，椪柑營銷公司10家，自發(fā)組織農(nóng)民柑橘生產(chǎn)、加工以及對外銷售。

2011年，受全國柑橘低迷市場影響，瀘溪縣柑橘鮮銷市場不容樂觀。外地客商較往年同期減少很多，出現(xiàn)供大于求的局面，加之果農(nóng)由前期的觀望態(tài)度到中期的互相壓價出售，導(dǎo)致該縣椪柑價格低于其他柑橘主產(chǎn)區(qū)。

瀘溪縣柑橘加工基礎(chǔ)薄弱，有加工企業(yè)9家，現(xiàn)已發(fā)展了椪柑公司、富泰公司和金園公司等3家省、州龍頭企業(yè)，但仍以粗加工為主，主要生產(chǎn)椪柑粒粒橙、橘皮甙、辛弗林等，年均加工能力3萬t，不足全縣柑橘總產(chǎn)量的17%。

2 出口情況

因獨(dú)特的地理氣候環(huán)境，瀘溪縣的椪柑品質(zhì)上乘，先后獲湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號、通過中國綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認(rèn)證、被評為中國消費(fèi)市場公認(rèn)暢銷品牌及中國名優(yōu)品牌等，為該縣椪柑出口保駕護(hù)航。目前，瀘溪縣現(xiàn)有柑橘出口基地8塊，總面積933.3hm2，分布于峒河沿岸5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出口公司主要是椪柑公司、富泰公司和金園公司3家省級龍頭企業(yè)，年均出口俄羅斯、東南亞等國際市場1萬t。

3 產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的問題

3.1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)成本居高不下

瀘溪縣從事柑橘種植的農(nóng)戶數(shù)有3.2萬余戶，仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，種植規(guī)模小而分散，導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高。在交通不便、勞力緊缺、物價提高的大背景下，該縣柑橘生產(chǎn)成本高達(dá)0.7～0.8元/kg。

3.2 灌溉、道路、貯藏等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

瀘溪縣建成柑橘灌溉總?cè)萘繛?.3萬m3，可實施有效灌溉面積僅533.3hm2，不足總種植面積的2.5%，像蓄水池這樣簡易的集雨設(shè)施目前大部分橘園尚不具備，抗旱能力弱，處于靠天吃飯階段。全縣近4000hm2橘園分布在交通閉塞、地域偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橘園硬化道路極少，果品下樹及搬運(yùn)基本依靠肩挑人扛。倉儲設(shè)施更為匱乏，倉儲能力不足總量的10%，大量果品下樹后都靠搭建臨時簡易小棚擺放，這些都成為影響柑橘品質(zhì)、保存及銷售的重要因素。

3.3 果品整體質(zhì)量不高，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

瀘溪柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，由于種植規(guī)模小而分散，導(dǎo)致培管水平參差不齊，樹齡老化，種性衰退現(xiàn)象。尚有近4000hm2的劣質(zhì)低產(chǎn)園，優(yōu)質(zhì)椪柑率低，果品整體質(zhì)量不高。果子普遍偏小，大量蟲傷果、畸形果占到總量6%～8%的比重，難以滿足市場需求的大勢，是瀘溪縣柑橘競爭力低，抗風(fēng)險能力差的硬傷。

3.4 柑橘加工及商品化處理能力低

瀘溪縣柑橘以粗加工為主，且還處于初級階段，消化、帶動能力有限。該縣柑橘適宜營銷期主要集中在當(dāng)年11月至來年3月，銷售時間集中，加之倉儲、保鮮等設(shè)施和技術(shù)的不足，銷售壓力相當(dāng)大。目前，該縣仍以統(tǒng)裝果銷售為主，80%以上果農(nóng)未進(jìn)行采后分級處理，果品的保鮮率僅占產(chǎn)量的65%～70%。包裝果品上市不足總量的20%，90%以上果品屬單家獨(dú)戶銷售，嚴(yán)重依賴外地客商，小農(nóng)式的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了瀘溪縣果農(nóng)難以具備抵御市場風(fēng)險的能力。

3.5 產(chǎn)業(yè)捆綁資金投入不足，管理服務(wù)機(jī)制不健全

政府年均投入1000萬元用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，但對柑橘產(chǎn)業(yè)而言，需進(jìn)行的建設(shè)項目還很多，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貯藏庫建設(shè)、無病毒種苗繁育、批發(fā)市場建設(shè)等，所需資金還有相當(dāng)大的缺口。同時，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多個部門，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理服務(wù)機(jī)制，部門各自為政，難以形成合力。

4 產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施建議

4.1 目標(biāo)明確，合力促發(fā)展

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以國內(nèi)外柑橘市場為導(dǎo)向，堅持“規(guī)?；_發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、多元化投入、商品化處理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，以提高椪柑品質(zhì)和效益為目標(biāo)，以科學(xué)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為原則，堅持優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，整合瀘溪縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、扶貧辦、財政局等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，齊心協(xié)力，捆綁不低于1000萬元的產(chǎn)業(yè)資金，在穩(wěn)定2.133萬hm2柑橘種植面積的前提下，加快品改低改力度，加強(qiáng)橘園水肥管理，提升柑橘品質(zhì)，做大做強(qiáng)瀘溪椪柑，促進(jìn)果農(nóng)增收。

4.2 完善相應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)

穩(wěn)定40名柑橘科技特派員和450名農(nóng)民技術(shù)員隊伍，健全縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保證足額工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤管理工作，確保全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名以上的柑橘科技特派員負(fù)責(zé)柑橘產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保每個13.3hm2以上柑橘種植村配備椪柑農(nóng)民技術(shù)員，其中 13.3～20hm2配備 1人， 20～33.3hm2配備 2人，33.3～200hm2配備3人，200hm2以上5人，另一部分重點(diǎn)村適當(dāng)考慮增加1人，為瀘溪縣柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打下基礎(chǔ)。

瀘溪縣從2006年開始給予柑橘科技特派員每人每年5000元，2009年開始給予柑橘農(nóng)民技術(shù)員每人每年600元的工作經(jīng)費(fèi)與補(bǔ)助。但是對日益增長的物價及市場因素來說，就顯得捉襟見肘，這就需加大專項經(jīng)費(fèi)支持。同時建立科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員創(chuàng)業(yè)資金，對工作經(jīng)費(fèi)和項目開發(fā)資金給予財政和信貸扶持；進(jìn)一步完善相應(yīng)的保障機(jī)制，為農(nóng)民技術(shù)員營造良好的環(huán)境，重在制定政策、營造環(huán)境，對優(yōu)秀的科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員給予獎勵，調(diào)動各方的積極性。

4.3 繼續(xù)推進(jìn)柑橘標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)，提升柑橘品質(zhì)

2012年，瀘溪縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共創(chuàng)建了近533.3hm2柑橘標(biāo)準(zhǔn)園，僅占全縣柑橘總面積的2.5%。通過標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)，將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)場道路及園內(nèi)道路建設(shè)，推廣集雨池、節(jié)水灌溉及測土配方施肥技術(shù)；進(jìn)一步實施病蟲害綜合防治，推廣“三掛一種”（掛頻振式殺蟲燈、捕食螨、黃板，生草栽培）及“三疏一改”（疏樹、疏枝、疏果，改良土壤）技術(shù)，提升該縣椪柑綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。

4.4 實施品牌營銷戰(zhàn)略

抓好縣域內(nèi)重點(diǎn)柑橘市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是倉儲設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施，檢驗檢測設(shè)施，完善市場功能，打造一批柑橘集散地，加快完善白沙優(yōu)質(zhì)水果批發(fā)市場。進(jìn)一步完善營銷體系，著力扶持龍頭企業(yè)、椪柑協(xié)會、營銷大戶的發(fā)展，加快促進(jìn)縣內(nèi)椪柑龍頭企業(yè)與國內(nèi)國外農(nóng)產(chǎn)品營銷大公司的商貿(mào)對接，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出跑市場、抓信息、找客商，加強(qiáng)穩(wěn)定的外銷窗口建設(shè)。進(jìn)一步健全落實“綠色通道制度”，整治社會治安環(huán)境，加大交通建設(shè)力度；通過設(shè)立營銷獎、營銷誠信獎等形式增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，構(gòu)建柑橘產(chǎn)業(yè)建設(shè)長效機(jī)制。

4.5 加大扶持力度，完善評估機(jī)制

加大對柑橘加工企業(yè)的扶持力度，加大對庫存柑橘的收購能力，減緩果農(nóng)銷售壓力；合理評估柑橘銷售價格，統(tǒng)一果農(nóng)銷售觀念；為促進(jìn)瀘溪縣柑橘產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展，不能過度依賴外地客商，急需培養(yǎng)一批本地有雄厚實力的柑橘銷售團(tuán)隊，靠人不如靠己，自力更生，方是生存之本。