吳 濤，唐 軍

（白龍江林業(yè)管理局,甘肅 蘭州 730050）

可持續(xù)發(fā)展，其原意為“永續(xù)作業(yè)”或“永續(xù)利用”，是森林經(jīng)理學(xué)研究的核心問題[1]。追溯歷史，林業(yè)是研究資源可持續(xù)發(fā)展最早的行業(yè)。隨著人類社會的文明與進步，如何合理地利用有限的森林資源，使其不但為當(dāng)代所用，而且還應(yīng)該不斷造福子孫后代，成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。因此，研究與探討白龍江流域林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 白龍江林區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的基本狀況

白龍江林區(qū)位于甘肅省南部甘南藏族自治州的迭部、舟曲、卓尼、臨潭及隴南地區(qū)的文縣、武都等六縣 (區(qū))境內(nèi)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)102°46′～104°52′，北緯 33°04′～35°09′，白龍江林區(qū)總經(jīng)營面積為104.98萬hm2，其中有林地面積47.99萬hm2，森林覆蓋率60.57%。以迭山為界，分洮河、白龍江兩個水系。該地區(qū)的天然林主要分布于黃河，長江各大支流的源頭區(qū)，其生境具有典型的高山峽谷地貌和亞熱帶山地地貌，地形多變，地勢起伏很大。該區(qū)域分布的亞高山暗針葉林是長江、黃河源頭區(qū)的重要植被，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)河川涇流、改善區(qū)域氣候、防止土壤侵蝕、減少滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害，維持區(qū)域生態(tài)安全方面具有舉足輕重的作用，是長江、黃河上游重要的生態(tài)屏障，是世界生物多樣性分化、形成、分布的重要中心之一，被譽為高寒生物種質(zhì)資源庫，是世界生物多樣性研究的熱點地區(qū)和對全球變化響應(yīng)最為敏感的地區(qū)之一。

2 白龍江林區(qū)天然林保護工程建設(shè)現(xiàn)狀和取得的主要成就

白龍江林區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，從起初的小規(guī)模分散采伐經(jīng)營到白龍江林區(qū)木材生產(chǎn)的輝煌時期，大批的原木運往全國各地，有力地支援了祖國的社會主義建設(shè)；1988—1997年，白龍江林區(qū)逐步限額采伐，人員不斷增加，資源危機、經(jīng)濟危困的狀況不斷加劇。1998年停止了天然林采伐，開始實施天然林資源保護工程和生態(tài)公益林建設(shè)工程。天保工程和公益林建設(shè)以來，白龍江林區(qū)嚴格按照國家林業(yè)局和省林業(yè)廳對天然林保護和生態(tài)公益林建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和規(guī)程，共完成生態(tài)公益林建設(shè)33.23萬hm2，其中人工造林6.96萬hm2，封山育林19.79萬hm2，飛播造林 3.12萬 hm2，綜合撫育2.97萬hm2，人工促進天然更新0.39萬hm2。全林區(qū)苗圃由22處擴大到46處，面積由153.33 hm2擴大到389.33 hm2，總存苗量5.6億株，成為全省最大的育苗基地。其中有國家級標(biāo)準(zhǔn)化苗圃11處，省級標(biāo)準(zhǔn)化苗圃9處；新建采種基地5處0.17萬hm2；新建良種基地6處620 hm2。通過多年的努力，白龍江林區(qū)各項事業(yè)有了長足的發(fā)展，后備森林資源持續(xù)增長，森林面積、蓄積逐年增加，林分質(zhì)量不斷提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)框架初步形成。

3 白龍江林區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題

長期以來，由于人為和自然的干擾，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理成效不顯著，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐步惡化，有以下主要突出的問題制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 自然條件嚴酷

林區(qū)大多數(shù)地方屬高寒陰濕山區(qū)和干旱山區(qū)，自然條件嚴酷。干旱、冰雹、霜凍、山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)；農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力很弱；地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，屬地震高烈度區(qū)域。

3.2 職工生產(chǎn)生活水平較低

天保工程實施以來，受政策和資金投入的限制，白龍江林業(yè)系統(tǒng)已沒有自己的經(jīng)濟來源，局、場、護林站（點）職工工資多年來保持在工程實施前的水平，原企業(yè)下崗分流人員較多，森工企業(yè)職工技能單一，再就業(yè)困難，部分職工基本生活難以維系，就醫(yī)難、就業(yè)難、子女上學(xué)難等問題非常突出。

3.3 社會事業(yè)發(fā)展滯后

天保工程實施以來，林區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研機構(gòu)經(jīng)費投入嚴重不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，人才流失嚴重，后續(xù)人才匱乏，服務(wù)能力嚴重下降。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠賬過多

林區(qū)公路由于缺乏資金投入，年久失修，損毀嚴重，一線職工的生產(chǎn)生活十分不便。職工住房歷史欠賬過多，遺留問題嚴重，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)遠遠跟不上職工群眾的生活需要。

3.5 基層基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強

局、場兩級基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備多年缺乏正常的投入，經(jīng)費短缺，設(shè)施設(shè)備簡陋，管理和服務(wù)能力嚴重下降。

3.6 林農(nóng)（牧）矛盾較突出

林區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域常常是人口相對稠密的地區(qū)，自然條件嚴酷，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的干擾程度最大，生態(tài)修復(fù)的任務(wù)非常艱巨。

4 白龍江林區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1 依靠科技發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的一個根本策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.2 建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制

建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

4.3 深化林業(yè)科技體制改革

堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

4.4 加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究

一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強市場競爭力。

4.5 林農(nóng)結(jié)合

應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式[2]。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機，同時實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益雙贏的綜合效果，有效地保護森林資源。

4.6 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題[3]。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。

[1]北京林學(xué)院.森林經(jīng)理學(xué)[M].北京:中國林業(yè)出版社,1983.

[2]鄧坤枚.我國經(jīng)濟林資源的開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].資源科學(xué),2000,22(3):47-53.

[3]陳昌篤.持續(xù)發(fā)展與生態(tài)學(xué)[M].北京:中國科技出版社,1993.