段方艾

（新野縣農(nóng)經(jīng)站，河南 新野 473500）

1 基本情況

新野縣位于河南省西南部、南陽盆地中心，總面積1 062km2，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)街道，270個(gè)行政村（社區(qū)），82萬人。近年來，新野縣按照“資源就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，以建設(shè)“全國糧食大縣、全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣、全國棉紡織基地縣”為目標(biāo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，著力培育了蔬菜、肉牛和棉紡織三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

1.1 糧食生產(chǎn)

新野縣是全國小麥商品糧基地縣，河南省糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)專用小麥重點(diǎn)示范縣。2011年糧食種植面積7.73萬hm2，總產(chǎn)6.54億kg，連續(xù)八年增產(chǎn)，連續(xù)三年超5億kg。2010年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2011年被河南省政府認(rèn)定為河南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

新野縣是國家無公害蔬菜基地示范縣和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地示范縣。全縣蔬菜種植面積2萬hm2，其中1.37萬hm2被認(rèn)定為無公害蔬菜生產(chǎn)基地，基地面積在河南省內(nèi)屬最大。加工型龍頭企業(yè)——嘉元脫水食品公司年加工蔬菜0.55萬hm2，年產(chǎn)值1.2億元，已成為豫西南地區(qū)最大的脫水蔬菜生產(chǎn)和加工基地；營銷型龍頭企業(yè)——縣蔬菜批發(fā)市場年銷售量達(dá)10億kg，已成為豫西南蔬菜批發(fā)交易中心和價(jià)格形成中心；服務(wù)型龍頭企業(yè)——新野縣蔬菜專業(yè)合作社已成為全國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織50強(qiáng)之一。2011年新野縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（蔬菜）。

1.3 肉牛產(chǎn)業(yè)集群

新野縣是河南省綠色肉牛生產(chǎn)基地示范縣，河南省畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，已建成萬頭畜位肉牛育肥場1個(gè)，千頭育肥場10個(gè)，百頭養(yǎng)牛場（小區(qū)）29個(gè)，母牛養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，肉牛存欄14.5萬頭，出欄8.35萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)70%以上。2009年，科爾沁牛業(yè)南陽有限公司10萬頭肉牛屠宰加工廠正式投產(chǎn)運(yùn)行，填補(bǔ)了河南省高檔牛肉加工空白。2011年，新野縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（肉牛），科爾沁萬頭育肥場被商務(wù)部認(rèn)定為活牛儲(chǔ)備基地，河南新野肉牛產(chǎn)業(yè)集群被河南省委、省政府列為河南省三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)之首。

1.4 棉花產(chǎn)業(yè)集群。

新野縣是國家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣和河南省棉花十強(qiáng)縣。圍繞棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)形成了"種植－加工－紡紗－織造"為一體的產(chǎn)業(yè)化格局，新野縣棉紡織紗錠達(dá)到150萬枚，織機(jī)6000余臺(tái)。龍頭企業(yè)新野紡織公司是全國520家、河南省50家重點(diǎn)企業(yè)，2006年成功上市，成為河南紡織行業(yè)第一股，占地13平方公里的紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2011年在河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排名中位居26位。

2 主要做法

按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)品牌化”的思路，新野縣創(chuàng)建了高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

在糧食生產(chǎn)上，在施庵、沙堰、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了0.67萬hm2（核心區(qū)）小麥（玉米）高產(chǎn)示范方，示范方內(nèi)通過落實(shí)“六統(tǒng)一”技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)每667m2生產(chǎn)糧食1150kg以上。

在棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃建設(shè)了13km2的紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被評(píng)為河南省特色功能性紡織示范園區(qū)。

在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設(shè)了占地0.53萬hm2（核心區(qū)）的縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化示范、科技試驗(yàn)推廣和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光“四位一體”的綜合性特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。

在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃建設(shè)了占地20km2（核心區(qū)）集育肥、加工、科研、服務(wù)為一體的中原肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新野縣基本上形成了龍頭帶園區(qū)、園區(qū)帶基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展格局。

3 存在問題

一是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模偏小，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。新野土地耕種條件較好，人多地少，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性強(qiáng)，制約了土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不高，農(nóng)業(yè)增加值相對(duì)偏低。多數(shù)加工企業(yè)仍處于初級(jí)加工水平，精深加工的空間還很大。

三是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備不均衡。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等有待進(jìn)一步提高。

4 幾點(diǎn)建議

新野縣應(yīng)以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，傾全縣之力率先在全省乃至全國探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。主要規(guī)劃為“一軸兩翼”，“一軸”即牢牢把握糧食安全這根主線，堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)，“兩翼”即抓好肉牛產(chǎn)業(yè)集群和蔬菜產(chǎn)業(yè)集群兩大建設(shè)。

糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：按照"穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提高效益"的發(fā)展思路，以高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”工程建設(shè)為載體，推進(jìn)糧食生產(chǎn)區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年，力爭新野縣糧食面積穩(wěn)定在8.67萬hm2以上，其中小麥5.67萬hm2左右，玉米3萬hm2以上，高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)面積達(dá)到4.67萬hm2，每667m2平均產(chǎn)量達(dá)1 250kg以上，總產(chǎn)保持在55萬t以上，加工轉(zhuǎn)化率20%以上。

蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種、打響品牌、增加效益”的基本思路，以嘉元脫水蔬菜和綠健脫水蔬菜為依托，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)到0.67萬hm2，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜80萬t，年加工能力達(dá)20萬t，帶動(dòng)蔬菜種植2.67萬hm2。示范區(qū)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，帶動(dòng)新野縣及周邊地區(qū)10萬人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：按照“全鏈條全循環(huán)、高質(zhì)量高效益”的基本思路，以科爾沁牛業(yè)項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，發(fā)展百頭以上肉牛育肥場800個(gè)、年屠宰量30萬頭，帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖140萬頭。示范區(qū)肉牛及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)GDP達(dá)350億元，帶動(dòng)新野縣及周邊地區(qū)10萬人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

相關(guān)配套措施建設(shè)：加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)支持力度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，集中投放；制定扶持政策，象支持糧食和生豬生產(chǎn)那樣支持蔬菜生產(chǎn)和肉牛生產(chǎn)；提高土地整治和農(nóng)田水利設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、永久性良田。

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