一、準(zhǔn)確把握我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)

我省是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省，改革開放以來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省廣大農(nóng)業(yè)科技人員的不懈努力，我省農(nóng)作物種業(yè)得到較快發(fā)展，科研創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，種子生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，種業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善，良種推廣應(yīng)用成效顯著，種子企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，種業(yè)保障體系初步形成，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高發(fā)揮了重要作用。

但是，由于我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、起步晚，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)作物現(xiàn)代育種基礎(chǔ)研究投入不足，科研條件較差，育種原始創(chuàng)新水平較低，高新技術(shù)研究應(yīng)用能力較弱。二是龍頭企業(yè)少，集聚度低。全省700多家種子企業(yè)中多數(shù)缺乏研發(fā)能力，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？蒲杏N與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，農(nóng)作物種業(yè)育繁推一體化機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)作物種子繁育基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)作物種子繁育基地標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，尚未建成集中穩(wěn)固的繁育種基地。四是市場(chǎng)監(jiān)管能力較弱。種子管理機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)手段相對(duì)落后，監(jiān)管不到位，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，損害了農(nóng)民、品種權(quán)人和企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)此，必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》 （國(guó)發(fā) 〔2011〕32號(hào)），堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “四個(gè)重在”（重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民）實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略，以提高農(nóng)作物種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)跨越發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)供種安全為目標(biāo)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，強(qiáng)化政策扶持，增加投入，提升農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，促進(jìn)我省由種子大省向農(nóng)作物種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，保持我省農(nóng)作物種業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照 “堅(jiān)持自主創(chuàng)新、堅(jiān)持企業(yè)主體地位、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、堅(jiān)持依法監(jiān)管”的基本原則，到2015年，全省打造3～5家種子企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，種子對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，著力培育10～15個(gè)具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，繼續(xù)保持我省主要農(nóng)作物育種創(chuàng)新水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；建成穩(wěn)固的海南、西北和省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物良種繁育基地，為確保育種、制種、供種安全創(chuàng)造條件；打造5～10家育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)；健全職責(zé)明確、保障到位、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，種子對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，為全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高提供有力支撐。

三、著力加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的四大能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)作物育種科技創(chuàng)新能力建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究。為有效保護(hù)我省植物種質(zhì)資源安全，2015年前建成省級(jí)中長(zhǎng)期種質(zhì)資源和標(biāo)準(zhǔn)樣品低溫庫及配套的種質(zhì)資源圃。農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校要全面開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定和育種材料的改良創(chuàng)制，重點(diǎn)加快對(duì)現(xiàn)有種質(zhì)資源的性狀鑒定，加強(qiáng)對(duì)其利用價(jià)值的研究和種質(zhì)資源的保護(hù)利用，建立完善種質(zhì)資源共享信息。創(chuàng)新育種科研機(jī)制，積極開展育種理論方法和技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工與檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究，以及常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定投入，支持現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)研究平臺(tái)發(fā)展，新建一批農(nóng)作物種業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，進(jìn)一步推動(dòng)育種研究創(chuàng)新。設(shè)立農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究重大科技專項(xiàng)，加大對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)從事公益性研究科技人員的積極性。完善公共研究成果共享機(jī)制，為種子企業(yè)等育種單位提供科技支撐。

建立以商業(yè)化育種為主的育種體系。建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究以農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校為主體，商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的農(nóng)作物種業(yè)科研新體制。通過政策、項(xiàng)目、資金扶持，鼓勵(lì)育繁推一體化種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化育種模式開展品種研發(fā)，提升企業(yè)研發(fā)能力，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。到 “十二五”末，建成一批小麥、玉米、棉花、花生等主要農(nóng)作物商業(yè)化育種中心。在充分發(fā)揮現(xiàn)有育種機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)作用的基礎(chǔ)上，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善品種審定辦法，為育繁推一體化種子企業(yè)開辟品種審定 “綠色”通道。通過政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校適時(shí)退出商業(yè)化育種領(lǐng)域。到 “十二五”末，農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。

建立科研成果評(píng)價(jià)體系與利用平臺(tái)。加快改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方法和方式，建立有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。通過市場(chǎng)手段，探索建立小麥、玉米等主要農(nóng)作物品種權(quán)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升資源利用水平，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用步伐。

（二）加強(qiáng)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)

大力培育育繁推一體化企業(yè)。加快制定我省重點(diǎn)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)支持10～15家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的種子企業(yè)發(fā)展。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)種子研發(fā)技術(shù)、裝備和高端人才，建設(shè)企業(yè)種子研發(fā)平臺(tái)。通過政策支持、組建企業(yè)核心研究機(jī)構(gòu)、共同實(shí)施項(xiàng)目等措施，鼓勵(lì)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研、教學(xué)單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)育繁推一體化企業(yè)發(fā)展。對(duì)特色農(nóng)作物和園藝種子種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予扶持。對(duì)種子企業(yè)科研、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)等建設(shè)用地，要依法給予積極支持。

推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組。通過提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)布局。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)，并鼓勵(lì)其上市募集資本，壯大實(shí)力。財(cái)政、稅務(wù)等部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收等優(yōu)惠。

提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平。種子企業(yè)必須規(guī)范經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。鼓勵(lì)支持種子企業(yè)引進(jìn)高端管理人才，加強(qiáng)企業(yè)管理人才培養(yǎng)，加快企業(yè)管理理念、組織和機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。

（三）加強(qiáng)種子基地生產(chǎn)能力建設(shè)

加強(qiáng)省內(nèi)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。全省統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步加強(qiáng)小麥種子繁育基地建設(shè)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化水平，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力。在不同生態(tài)類型區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小麥種子繁育基地和現(xiàn)代化種子加工中心，配置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，確保小麥用種安全。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持有條件的種子企業(yè)在省內(nèi)建設(shè)玉米、雜交水稻制種生產(chǎn)基地；在棉花、花生等大宗經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域，根據(jù)生產(chǎn)需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地，確保種子有效供應(yīng)。

加快海南繁育種基地建設(shè)。加快建設(shè)海南育種和擴(kuò)繁基地，建成功能配套齊全、穩(wěn)固的南繁基地，為全省種業(yè)科研單位搭建品種選育、試驗(yàn)、鑒定、生產(chǎn)和種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)在海南已建成的種子繁育基地繼續(xù)給予支持。

加快西北制種基地建設(shè)。加快我省在甘肅、新疆、青海等地的玉米、棉花制種基地和省級(jí)油菜種子質(zhì)量鑒定基地建設(shè)。爭(zhēng)取5年內(nèi)建成穩(wěn)固的玉米、棉花制種基地和油菜種子鑒定基地。新建與基地配套的玉米果穗烘干現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線、儲(chǔ)藏設(shè)施，提高玉米、棉花等農(nóng)作物制種質(zhì)量，確保制種安全。

（四）加強(qiáng)種子監(jiān)管能力建設(shè)

加快種子管理體系建設(shè)。各級(jí)政府要依法加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化種子監(jiān)管職能。切實(shí)加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的種子管理隊(duì)伍，全面提高管理能力。把種子市場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、品種試驗(yàn)示范等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障種子管理工作的經(jīng)費(fèi)需要。

加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。新建和完善一批種子質(zhì)量檢驗(yàn)室，完善檢測(cè)手段，配備先進(jìn)的種子檢測(cè)儀器設(shè)備，全面提高種子質(zhì)量檢測(cè)水平。加大省級(jí)種子檢驗(yàn)室投入，盡快開展品種真實(shí)性鑒定、轉(zhuǎn)基因品種等檢測(cè)項(xiàng)目。形成以省級(jí)種子檢測(cè)中心為龍頭，省轄市種子檢測(cè)分中心為骨干，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）種子檢測(cè)室為基礎(chǔ)的種子質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)業(yè)用種安全。鼓勵(lì)和支持種子檢測(cè)中心、分中心向社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)作物品種試驗(yàn)展示體系建設(shè)。建設(shè)一批省、市、縣三級(jí)農(nóng)作物品種綜合試驗(yàn)站和省級(jí)新品種展示示范中心，加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善試驗(yàn)手段，強(qiáng)化對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高試驗(yàn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性，為品種審定、推廣提供科學(xué)依據(jù)。

加強(qiáng)種子信息體系建設(shè)。加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)種業(yè)信息平臺(tái)，建立種子企業(yè)、生產(chǎn)基地和種子信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息共享制度，做好農(nóng)作物種業(yè)信息的分類、整理、儲(chǔ)存和公開工作，開展分作物、分品種、分季節(jié)種子供求數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)格信息服務(wù)。

四、全面落實(shí)加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）強(qiáng)化種子生產(chǎn)扶持政策

加快制定制種保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)具備一定條件的種子企業(yè)制種進(jìn)行保險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。將種子收購貸款作為農(nóng)業(yè)政策性貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子企業(yè)的信貸支持力度，切實(shí)增強(qiáng)種子企業(yè)供種能力。將種子生產(chǎn)、加工、制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，具體按農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的有關(guān)政策執(zhí)行。實(shí)行原種和雜交種生產(chǎn)補(bǔ)貼，保證為種子生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)足量的種源。

（二）加大財(cái)稅政策支持力度

加大財(cái)政投入，積極整合有關(guān)涉農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持種質(zhì)資源的改良和創(chuàng)制，支持農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)育出優(yōu)良品種的單位和個(gè)人。利用國(guó)家下?lián)芪沂〉某?jí)產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金，扶持一批對(duì)糧食增產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)種子企業(yè)，支持企業(yè)開展自主科技創(chuàng)新、增加先進(jìn)種子加工設(shè)施設(shè)備、引進(jìn)育種科技和現(xiàn)代企業(yè)管理人才、建設(shè)商業(yè)化育種基地。支持農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校加強(qiáng)育種科技創(chuàng)新，開展品種選育、試驗(yàn)示范、種子檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得免征企業(yè)所得稅。

（三）科學(xué)制定規(guī)劃和完善制度

認(rèn)真制定河南省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。加大對(duì) 《中華人民共和國(guó)種子法》、《河南省實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》等法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)力度。制定育種研發(fā)、種子生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化制度，建立健全品種測(cè)試、審定、退出制度，制定育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準(zhǔn)則。

（四）加強(qiáng)省級(jí)種子儲(chǔ)備調(diào)控

在現(xiàn)有國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備基礎(chǔ)上增加省級(jí)種子儲(chǔ)備數(shù)量，加大對(duì)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備的補(bǔ)貼力度，確保有效進(jìn)行救災(zāi)備荒和平抑市場(chǎng)價(jià)格，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑需要。重點(diǎn)儲(chǔ)備綠豆、瓜菜等短生育期農(nóng)作物種子和玉米、棉花等農(nóng)作物雜交種及親本種子。政府用于種子儲(chǔ)備資金必須嚴(yán)格按規(guī)定使用。

（五）加快種業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

支持科研院所高等院校農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制，提升農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加數(shù)量。高度重視農(nóng)作物種子選育和栽培技術(shù)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，建立富有活力的人才培養(yǎng)選拔和使用機(jī)制，培養(yǎng)具有國(guó)內(nèi)一流水平的科研領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì)。完善吸引高層次人才的優(yōu)惠政策，采取多種措施，鼓勵(lì)支持種子企業(yè)從事良種選育和科研攻關(guān)，建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，顯著提高我省種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

五、強(qiáng)化加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為大事、要事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，及早解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作落到實(shí)處。省政府成立推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門為成員單位。省農(nóng)業(yè)廳要圍繞我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)溝通，形成共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的合力。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立協(xié)調(diào)組織，制定本地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，保證政策措施有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管

嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理，全面推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)種子行政許可監(jiān)管和日常執(zhí)法。切實(shí)規(guī)范農(nóng)作物種業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)種子違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民合法利益。強(qiáng)化種子質(zhì)量的檢驗(yàn)檢疫，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境種子的檢驗(yàn)檢疫。

（三）發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用

充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的信息交流活動(dòng)，建設(shè) “大中原品種權(quán)和種子交易中心”。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，統(tǒng)一制定種子企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用。