肖琳琳

（河南省種子管理站，河南 鄭州 450000）

種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是指縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關種子管理機構和種子質(zhì)量檢驗機構對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進行扦樣、檢驗，并按規(guī)定對抽查結(jié)果公布和處理的活動。監(jiān)督抽查檢驗是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基礎，監(jiān)督抽查樣品的檢驗結(jié)果如果不合格，生產(chǎn)者和銷售者往往會被處以相應的行政處罰，甚至會在有關媒體上曝光。因此，承檢機構承擔農(nóng)作物種子市場監(jiān)督抽查工作時應規(guī)范開展，留存證據(jù)。扦樣員、檢驗員要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，在扦樣、生產(chǎn)商確認、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果報送等各環(huán)節(jié)科學規(guī)范操作，依法公正開展，認真做好記錄取證，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，特別是對每一個不合格樣品要確保形成完整、可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時逐個按樣品整理好供備查的證據(jù)。筆者從事扦樣工作多年，下面簡述承檢機構承擔農(nóng)作物種子市場監(jiān)督抽查工作時應該注意的事項。

1 抽查方案的制定

種子質(zhì)量承檢機構接到監(jiān)督抽查任務后，應安排全體人員學習，根據(jù)監(jiān)督抽查任務制定抽查方案，內(nèi)容包括扦樣、檢驗依據(jù)、檢驗項目、判定依據(jù)、被抽查企業(yè)名單、經(jīng)費預算、抽查時間及結(jié)果報送時間等內(nèi)容。

2 扦樣

承檢機構應指派經(jīng)驗豐富的扦樣人員兩名，其中至少有一名持證扦樣員。執(zhí)行監(jiān)督抽查任務的扦樣員到達被抽查門市部時，應先出示《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證明。通知書應載明被抽查門市部、作物種類、扦樣員姓名和單位等，并交門市部留存。扦樣前，扦樣員應向被抽查門市部說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗項目、檢驗依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容。查看被抽查門市部的經(jīng)營檔案和進貨發(fā)票等檔案資料，留存其復印件或?qū)ζ湓M行照相保存，并做好詢問筆錄。扦樣要按照國家標準《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程－扦樣》執(zhí)行。扦樣結(jié)束后，扦樣員應填寫扦樣單，扦樣單的所有欄目都應完整、準確填寫。扦樣單應當有扦樣員和被抽查門市部負責人或者其授權的人員簽字，并加蓋被抽查門市部的公章，一式三份，承檢機構和被抽查門市部各留存一份，報送下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門一份。最后收集種子包裝袋，并在種子包裝袋上用記號筆寫上編號，編號應與扦樣單上的標號一致，防止不同樣品間相互混淆。

3 生產(chǎn)商確認

在市場上扦取的樣品，如果經(jīng)銷單位與標簽標注的生產(chǎn)商不一致的，承檢機構應當及時通知種子生產(chǎn)商，并填寫生產(chǎn)商確認函。生產(chǎn)商確認函的所有欄目都應完整、準確填寫，并確保其內(nèi)容與種子包裝袋上和內(nèi)標簽上標注的內(nèi)容相符。生產(chǎn)商確認函填寫完畢后，以特快專遞郵件的形式寄送給種子生產(chǎn)商，以便隨時了解郵件簽收狀態(tài)，還可以將其打印出來作為生產(chǎn)商已經(jīng)簽收的憑證。生產(chǎn)商在接到通知七日內(nèi)不予回復的，視為所扦種子為標簽標注企業(yè)的產(chǎn)品。

4 樣品檢測

承檢機構應當制定監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫、領用、檢驗、保存及處置程序，并嚴格執(zhí)行。檢驗過程應當按照國家標準《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》進行檢測，保證檢驗工作科學、公正和準確。檢驗原始記錄應當按規(guī)定如實填寫，保證準確、真實、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存?zhèn)洳?。監(jiān)督抽查的樣品應當妥善保存至監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布后三個月。

5 結(jié)果通知

承檢機構在完成一部分檢驗項目后，如果發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量不合格的，應該及時通知企業(yè)，給企業(yè)以提出異議或主動采取措施妥善處理的機會。全部檢驗工作結(jié)束后，應當及時出具檢驗報告并送達被抽查門市部和生產(chǎn)商。檢驗報告內(nèi)容應當齊全，檢驗依據(jù)和檢驗項目與抽查方案一致，數(shù)據(jù)準確，結(jié)論明確。

6 異議處理

被抽查門市部和生產(chǎn)商對檢驗結(jié)果有異議的，應當在接到檢驗報告或者單項指標檢驗結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)，向下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面報告，并抄送承檢機構。逾期未提出異議的，視為認可檢驗結(jié)果。

7 結(jié)果報送

承檢機構完成監(jiān)督抽查任務后，應當在規(guī)定時間內(nèi)將監(jiān)督抽查結(jié)果報送下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門。監(jiān)督抽查結(jié)果主要包括：監(jiān)督抽查總結(jié)、檢驗結(jié)果匯總表、監(jiān)督抽查質(zhì)量較好企業(yè)名單、不合格種子生產(chǎn)商企業(yè)名單、拒絕接受監(jiān)督抽查企業(yè)名單、企業(yè)提出異議和復驗等問題的處理情況說明等。

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