李 明 王思明

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護面臨的困境與對策

李 明 王思明

近年來，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護問題受到社會各界越來越多的關(guān)注，然而因面臨諸多困境和缺乏系統(tǒng)有效的保護，保護形勢依然非常嚴(yán)峻。當(dāng)前農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作主要面臨社會普遍缺乏保護意識、保護主體存在結(jié)構(gòu)性缺失、對保護對象認(rèn)識存在較大分歧、保護利用與農(nóng)村發(fā)展矛盾日漸突出、工業(yè)化城市化不斷侵蝕其生存空間等困境。造成這些困境的深層次原因包括對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的認(rèn)識偏差、管理體制不合理、學(xué)術(shù)共同體未形成、缺乏利益協(xié)調(diào)機制和戰(zhàn)略規(guī)劃。要解決這些困境，應(yīng)該提高全社會的保護意識、建立政府主導(dǎo)的管理體制、構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體、建立利益協(xié)調(diào)機制和制定戰(zhàn)略規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);保護;困境;對策

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是我國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的核心部分，是我國數(shù)千年農(nóng)業(yè)文明的見證，代表著我國人民的典型生產(chǎn)生活方式，是中華民族文化傳承、發(fā)展和創(chuàng)新的基因庫和重要資源。保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)對我國社會、經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多、類型全面、內(nèi)容豐富，但由于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的迅猛沖擊以及缺乏系統(tǒng)有效的保護，大量珍貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)正面臨著被破壞、被遺忘和被拋棄的危險。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作面臨著社會普遍缺乏保護意識等諸多困境，造成這些困境有其深層次的文化、體制和機制根源，而化解這些困境的對策需要立足長遠，從這些深層次的原因著手。

一、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的主要困境

目前，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的理論研究尚不成熟，保護實踐也面臨著許多困境，保護工作進展總體比較緩慢。

(一)社會普遍缺乏農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護意識

樹立保護意識是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的前提條件，而保護意識的強弱制約著農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作的順利開展與否。目前，由于對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)知的有限和受價值觀等因素的局限，從政府、社會公眾到廣大農(nóng)村居民都普遍缺乏農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護意識，致使其處于不斷被破壞、被遺忘和被拋棄的境地。這已成為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護面臨的一個普遍性的困境。

從政府方面來看，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護還沒有被納入大多數(shù)政府職能部門和大多數(shù)地方政府工作的視野，普遍存在保護意識淡薄的情況。相關(guān)政府職能部門方面，除了文化、文物等少數(shù)職能部門外，大多數(shù)職能部門既不了解，也不關(guān)心農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作，即使是這些少數(shù)相關(guān)政府部門，也因為缺少專項資金和明確的工作要求，并沒有真正落實多少農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作。地方政府方面，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)保護項目的開展，使一些地方政府逐漸認(rèn)識到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)實價值和重要性。但除了擁有“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護試點的浙江青田縣、云南紅河哈尼族彝族自治州、江西萬年縣、貴州從江縣以及有望被列入保護試點的云南普洱市、內(nèi)蒙古敖漢旗等部分地方政府積極開展了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作外，絕大多數(shù)地方政府都沒有系統(tǒng)開展過相關(guān)工作。據(jù)筆者在江蘇淮安、泰州等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地方政府官員都不了解農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，不清楚其保護的價值和意義所在，也不清楚應(yīng)該由哪個職能部門來負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作，甚至很難找到熟悉本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作開展情況的工作人員;地方政府一般認(rèn)為加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護會占用政府資源，影響地方經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)，不愿將其納入工作范疇。

對社會公眾而言，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為一種新的遺產(chǎn)概念，相對自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的耳熟能詳，明顯要陌生許多。盡管農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的概念提出已經(jīng)有近十年的時間，并開展了一系列農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的研究與保護工作，媒體也進行了一些宣傳報道，但絕大多數(shù)社會公眾還是對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)缺乏了解，廣大農(nóng)村居民由于受文化程度和獲取信息渠道等因素的限制則了解的更少，甚至對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)被破壞熟視無睹?？傮w來說，社會公眾和廣大農(nóng)村居民普遍缺乏農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護意識，即使對此有所了解的人一般也會認(rèn)為保護工作與己無關(guān)，或至多關(guān)心與己利益相關(guān)的部分。

即使在一些作為重點保護對象的遺產(chǎn)地，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作情況也不容樂觀。由于保護意識淡薄，遺產(chǎn)地農(nóng)村居民往往參與程度低，游離于保護行動者的主體之外。據(jù)報道，被譽為中國第一生態(tài)博物館的梭嘎苗族生態(tài)博物館，經(jīng)過轟轟烈烈的建設(shè)之后，如今留下的僅是與村落相分離的作為博物館資料中心名號的建筑群，村寨已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€旅游接待的景點。作為云南文化生態(tài)村重點建設(shè)的云南景洪基諾族巴卡小寨，在項目組離開后，有組織的村落文化傳承、保護活動即走向停滯，博物館關(guān)門閉戶，其他試點村落也逐漸向民俗旅游村寨轉(zhuǎn)向［1］。

(二)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護主體存在“結(jié)構(gòu)性缺失”

從理論上說，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護主體主要包括政府、社會組織和遺產(chǎn)地農(nóng)村居民等，他們在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護中所處的地位、執(zhí)行的職能、發(fā)揮的作用各不相同。

政府作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，在制定農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護政策、保護經(jīng)費投入、人員組織等方面具有不可替代的作用，政府的重視與否是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護成敗的關(guān)鍵。因此，相應(yīng)的政府部門是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的主要責(zé)任主體。據(jù)筆者在江蘇各地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費總量就偏少，包括農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的各種新型文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費緊缺現(xiàn)象尤為突出，市、縣兩級特別是縣級財力普遍拮據(jù)，文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費安排嚴(yán)重不足，更無專項農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費。

遺產(chǎn)地農(nóng)村居民是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、使用者和守護者，是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的真正主人，保護與傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)也應(yīng)是其責(zé)任。作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的擁有者，他們希望得到足夠的尊重和理解。但據(jù)筆者在江蘇連云港、泰州、蘇州等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的調(diào)研情況來看，．盡管許多人都在關(guān)注農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，但作為最重要保護主體的政府仍然重視不夠，沒有發(fā)揮其主導(dǎo)作用;遺產(chǎn)地農(nóng)村居民的作用發(fā)揮也非常有限，很多居民家庭的主要收入來源已經(jīng)不再是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村的青壯年勞動力大都去城市打工、就業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化缺乏認(rèn)同，對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的積極性普遍不高，而留守的老人婦女兒童即使愿意也難以擔(dān)負(fù)起保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的重任。

從事農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)理論研究和社會實踐的文化事業(yè)單位、科研院所、環(huán)保組織、藝術(shù)團體等社會組織擁有保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的專業(yè)知識和技能，是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的重要力量。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作正是在學(xué)術(shù)界有識之士的呼吁下進行的，專業(yè)性社會組織的理論研究對我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護實踐起到了重要的推動作用，各種農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究機構(gòu)和保護工作委員會的成立，為政府的決策提供了重要的咨詢建議。

綜上所述，與我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大、類型多樣相對應(yīng)的，是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護主體存在“結(jié)構(gòu)性缺失”，即在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作中發(fā)揮主要作用是一些專業(yè)性社會組織和學(xué)者，政府部門、遺產(chǎn)地農(nóng)村居民只在一定程度上參與了遺產(chǎn)保護活動，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用［2］。

(三)對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護對象認(rèn)識存在較大分歧

目前，對于“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護什么”這個問題，國內(nèi)不同學(xué)科背景的學(xué)者在認(rèn)識上存在較大分歧。

首先，由于歷史和翻譯等原因，我國學(xué)者目前對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護客體的理論認(rèn)識存在明顯分歧，這種分歧表現(xiàn)在概念的界定和使用上。相近的概念包括“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”和“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)系統(tǒng))”等，“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”概念源自對英文GIAHS的翻譯。聯(lián)合國糧農(nóng)組織最初使用的英文名稱為Globally Important Ingenious Agricultural Heritage Systems，簡稱GIAHS。從2006年起，聯(lián)合國糧農(nóng)組織開始使用Globally Important Agricultural Heritage Systems的名稱，仍然簡稱為GIAHS，其定義與內(nèi)涵也沒有改變，即“農(nóng)村與其所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應(yīng)下所形成的獨特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀，這些系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟與文化發(fā)展的需要，有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”［3］?！叭蛑匾r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的中文簡稱“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”與我國“農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”的長期歷史存在和理解形成沖突?！稗r(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”作為我國農(nóng)史學(xué)科的研究對象已長期存在，并得到公認(rèn)，而學(xué)者一般將廣義的“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”①“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”適合以其廣義的概念來進行界定，具體可以界定為:人類在歷史上創(chuàng)造并傳承至今的，與人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的、以“固態(tài)”或“活態(tài)”形式存在的各種有形或無形文化遺產(chǎn)，以及承載它們的活動空間。參見文獻［14］。等同于“農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”?！稗r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”在中國當(dāng)代特定的語境中極易與“農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”產(chǎn)生混淆，這必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護理論研究與實踐的困境。

其次，從我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護實踐過程來看，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)研究早期以農(nóng)業(yè)文獻傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)研究者的保護和研究工作多為農(nóng)業(yè)文獻的收集和整理。近年來研究的重心逐漸由農(nóng)業(yè)文獻擴展到系統(tǒng)深入地探討傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟史，保護的對象也由農(nóng)業(yè)文獻擴展至農(nóng)業(yè)文物和“活態(tài)”的農(nóng)民實踐經(jīng)驗和創(chuàng)造［4］。聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織2002年啟動的GIAHS項目的保護對象是世界范圍內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和景觀;我國農(nóng)業(yè)部2012年4月啟動的“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作”，從其定義和特征的描述可以看出是對GIAHS項目的模仿，其保護的對象是中國境內(nèi)重要而獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

總體來看，無論是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護對象的概念界定和使用，還是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護實踐進展和變化，分歧仍然比較明顯，這必然影響農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護理論的發(fā)展和實踐的進行。

(四)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用與農(nóng)村發(fā)展的矛盾日漸突出

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的目標(biāo)不僅要保護遺產(chǎn)的各個要素，而且要保護遺產(chǎn)各要素發(fā)展的過程，最重要的是要保證農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展是大勢所趨，農(nóng)村落后的面貌需要得到改善，遺產(chǎn)地農(nóng)村居民有權(quán)享有與城市一樣的舒適生活環(huán)境和比較完善的生活保障。在這種情況下，如何既能改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境、使傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展走上現(xiàn)代化的道路，又能保持特色、使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得到原真性保護，就成為我們必須要面對的困境。

在我國，往往只有位于落后、邊遠、貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，其原真性因遠離城市、遠離現(xiàn)代化而得到了較好的保護。但同時，這些地區(qū)也有著社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷開展，很多地方政府由于認(rèn)識不足，缺乏理論和技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)村建設(shè)中存在簡單的城市化傾向，照搬城市小區(qū)建設(shè)模式，興建所謂的“形象工程”，擅自在古村落內(nèi)遷建、復(fù)建或興建人造景觀，隨意破壞古村落和諧的自然和人文環(huán)境，使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的原真性和完整性受到了嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)嚴(yán)重的“景觀污染”或“千村一面”現(xiàn)象［5］。

目前，我國對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)利用的主要方式是遺產(chǎn)旅游，隨著游客的大量涌入，不僅對物質(zhì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)造成一定破壞，而且對遺產(chǎn)地農(nóng)村居民的生活方式形成巨大沖擊，隨著對物質(zhì)生活需求的提升，精神需求也會發(fā)生巨大改變。

(五)工業(yè)化、城市化不斷侵蝕農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生存空間

目前，我國已進入工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化快速發(fā)展的時期，對土地、人力等資源的需求使城市不斷向農(nóng)村地區(qū)擴展，占用農(nóng)業(yè)耕地，農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)流動，新生代農(nóng)民多數(shù)已不會干農(nóng)活，甚至沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，許多農(nóng)村出現(xiàn)空洞化、空心化，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和農(nóng)業(yè)文化無人傳承。工業(yè)化、城市化的發(fā)展必然會使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生存空間不斷被侵蝕，導(dǎo)致部分優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化失去了生存的基礎(chǔ)，大量珍貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)正面臨著消失的危險，許多農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的原真性被破壞，眾多古村落雖然在中國的行政版圖上仍然存在，但正在從中國的文化版圖中被抹去。據(jù)中國民間文藝家協(xié)會的普查結(jié)果顯示，在我國230萬個村莊中，目前依舊保存與自然相融合的村落規(guī)劃、代表性民居、經(jīng)典建筑、民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的古村落，已由2005年的約5 000個銳減至目前不到3 000個［6］。

工業(yè)化、城市化是社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但如果地方政府在工業(yè)化、城市化過程中對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用無動于衷、無所作為，任其衰敗，將會對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護造成不可挽回的損失。

二、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護困境的原因

我們看到的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護諸多困境僅僅是一些問題的表象，這些問題通常深藏于我們已經(jīng)習(xí)以為常的思想文化、體制和機制根源之中，對此需要我們認(rèn)真加以反思。

(一)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化存在認(rèn)識偏差

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化是互為表里的關(guān)系，中國傳統(tǒng)文化的核心實際上就是農(nóng)業(yè)文化。政府、社會公眾和廣大農(nóng)村居民之所以對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護意識淡薄，是與傳統(tǒng)文化日漸式微、社會普遍對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化存在認(rèn)識偏差密切相關(guān)。

在工業(yè)社會取代農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)文明取代農(nóng)業(yè)文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)文化逐漸被視為落后、封閉、愚昧的象征，日漸邊緣化。造成這樣一種文化態(tài)勢，其中很重要的一個原因是與長期以來我們倡導(dǎo)的現(xiàn)代化發(fā)展思路對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的否定有關(guān)。此外，現(xiàn)代學(xué)校教育與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化傳承也存在著長期割裂。自鴉片戰(zhàn)爭后，中國接連受到列強入侵，又在近現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中落伍，這些均被視為中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的失敗，社會普遍持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化落后觀。與西方現(xiàn)代化根植于自身文化傳統(tǒng)不同，中國近代以來，引入西方的現(xiàn)代化價值觀并占據(jù)了主導(dǎo)地位，取代并破壞著中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化［6］。

然而，就中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化而言，它在兩千多年中國農(nóng)業(yè)社會的歷史發(fā)展中，成功地維系著中華民族的團結(jié)和凝聚，使中華民族在內(nèi)憂外患的沖擊下沒有長時期地出現(xiàn)解體和分裂。在古今文化的交流中又遠播萬里，至今不僅影響著中國人思考方式和價值取向，而且在世界范圍之內(nèi)，從近代西方德國哲學(xué)家萊布尼茨，到現(xiàn)代的英國思想家羅素、湯因比、李約瑟等人都對中國的農(nóng)業(yè)文化給予了高度的贊譽。在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化流變和轉(zhuǎn)型過程中，自強不息的進取精神，天、地、人、物和諧一體的理念，有機關(guān)聯(lián)的整體思維等中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的“基本內(nèi)核”始終潛藏于民族精神的深處，成為“百姓日用而不覺”的內(nèi)在靈魂［7］。

其實在我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化中，有許多值得學(xué)習(xí)和繼承的東西，中國的農(nóng)業(yè)科技和文化曾經(jīng)長期走在世界前列，對世界文明進步作出了重大貢獻，也給我們留下異常豐厚的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，包括在不同生態(tài)環(huán)境下形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、種質(zhì)資源、古代農(nóng)業(yè)遺址、農(nóng)業(yè)民俗文化、農(nóng)業(yè)景觀以及相伴而生的農(nóng)業(yè)技術(shù)、耕作制度和農(nóng)耕工具等等，其中的大多數(shù)至今仍對農(nóng)業(yè)發(fā)展甚至人類的生存與發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理體制不合理

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護主體的“結(jié)構(gòu)性缺失”與我國目前農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理體制不合理有著直接的關(guān)系。我國尚未建立起農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一管理體制，依然承襲計劃經(jīng)濟時期條塊分割的特點，它分割的依據(jù)并非“遺產(chǎn)價值”，而是遺產(chǎn)的資產(chǎn)屬性，對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護管理形成較大制約。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理涉及的職能管理部門非常多，從職能上看，包括了文化、文物、建設(shè)、檔案、旅游、農(nóng)林、水利等部門;從層級上看，涉及國家、省、市、縣、鄉(xiāng)等層次。具體說來，文化部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)民俗、部分農(nóng)業(yè)文獻(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))的管理工作;文物部門負(fù)責(zé)部分農(nóng)業(yè)遺址、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)景觀(文物保護單位)的管理工作;建設(shè)和文物部門負(fù)責(zé)部分農(nóng)業(yè)聚落(歷史文化名鎮(zhèn)、名村)的管理工作;檔案部門負(fù)責(zé)保管部分重要農(nóng)業(yè)文獻(館藏文物)的管理工作;各級博物館、檔案館、圖書館負(fù)責(zé)部分農(nóng)業(yè)工具、農(nóng)業(yè)文獻(館藏文物)的管理工作;旅游部門負(fù)責(zé)部分農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)景觀(風(fēng)景名勝區(qū))的管理工作;農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)(農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品、國家級畜禽遺傳資源保護名錄、中國地理標(biāo)志產(chǎn)品等)的管理工作;農(nóng)林、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)許多作為活態(tài)遺產(chǎn)的部分工程類、景觀類農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(農(nóng)田水利設(shè)施)的管理。

在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理上，各部門間存在職能重疊，管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)也往往不同，而且各部門的利益并不完全一致，這使得各部門之間容易產(chǎn)生利益沖突和相互牽制，文物部門在協(xié)調(diào)和執(zhí)行方面則顯得無能為力。

(三)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的學(xué)術(shù)共同體尚未形成

目前，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的理論研究剛剛起步，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的學(xué)術(shù)共同體還沒有真正形成。

德國學(xué)者斐迪南·滕尼斯最初提出“共同體(community)”的概念時曾指出:“凡是在人以有機的方式由他們的意志相互結(jié)合和相互肯定的地方，總是有這種方式的或那種方式的共同體”，“共同體的理論出發(fā)點是人的意志完善的統(tǒng)一體，并把它作為一種原始的或者天然的狀態(tài)?！保?］實質(zhì)上，共同體是對一套共享的理念和理想負(fù)有義務(wù)的個人的集合體，而“學(xué)術(shù)共同體”是從共同體的作用和形式出發(fā)演變而來的一個概念。嚴(yán)格意義上的學(xué)術(shù)共同體應(yīng)該包含共同的理論基礎(chǔ)、一定的組織和機制、資源共享、專業(yè)出版物、共同的項目等要素［9］。就目前情況來看，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的研究領(lǐng)域，共同的理論基礎(chǔ)、資源共享、專業(yè)出版物等要素尚不具備，嚴(yán)格意義上的學(xué)術(shù)共同體尚不存在。

毫無疑問，學(xué)術(shù)共同體的構(gòu)建將在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護中發(fā)揮重要的作用。但在參與到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護研究中來的農(nóng)業(yè)歷史學(xué)、農(nóng)業(yè)民俗學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、考古學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科之間，由于各自理論基礎(chǔ)、研究對象、研究方法及表達方式等要素的不同，使不同學(xué)科內(nèi)部形成了各自的學(xué)科規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，也造成了學(xué)科之間的隔閡與封閉，只有打破這種隔閡與封閉，進行多學(xué)科交叉融合，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的學(xué)術(shù)共同體才能形成。

(四)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用缺乏利益協(xié)調(diào)機制

對于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用，地方政府、相關(guān)的企業(yè)和遺產(chǎn)地農(nóng)村居民等相關(guān)利益者往往最關(guān)注的是其背后的經(jīng)濟利益。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用成為相關(guān)利益者最為關(guān)心的問題。各相關(guān)利益者的利益要求不同，滿足各自利益的方式與途徑也不相同，在實際運作中構(gòu)成了一個錯綜復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)［10］。

在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用過程中，由于缺乏利益協(xié)調(diào)機制，各種矛盾的焦點在于利益的分配問題，即相關(guān)利益者責(zé)權(quán)利的分配問題。對于保護、宣傳、科研等公益性活動，各相關(guān)利益者一般都不愿意承擔(dān)責(zé)任，而對于遺產(chǎn)旅游的收益分配則爭奪得非常激烈。

如果不能形成與遺產(chǎn)地農(nóng)村居民息息相關(guān)的利益協(xié)調(diào)機制，農(nóng)村居民就不會去考慮保護。他們自身要生存、要發(fā)展，就要占用資源，就會對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)構(gòu)成破壞。據(jù)筆者在江蘇的蘇州、泰州等地區(qū)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遺產(chǎn)地農(nóng)村居民普遍希望參與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用并從中獲益，但遺產(chǎn)地農(nóng)村居民參與很少，遺產(chǎn)旅游的收益主要被對方政府和旅游企業(yè)獲取，遺產(chǎn)地農(nóng)村居民獲益極少。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游主要由旅游部門管理和經(jīng)營，除能為少數(shù)村民解決就業(yè)，以及少數(shù)經(jīng)營農(nóng)家樂等餐飲、住宿的居民可以有較大收益外，大部分農(nóng)村居民并不能從農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游中獲益或獲益極少，有些還要承擔(dān)旅游帶來的環(huán)境惡化和農(nóng)作物、果樹等的損失，因此，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游并不能調(diào)動其保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的積極性。相反，在一些農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地，因發(fā)展遺產(chǎn)旅游而對農(nóng)民房屋改建裝修、生產(chǎn)生活方式改變進行了一些限制，但并沒有對此進行補償，農(nóng)村居民意見很大。

(五)政府對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用與工業(yè)化、城市化發(fā)展的矛盾，往往體現(xiàn)為地方政府處于多重角色的沖突之中:首先，它是地方經(jīng)濟的建設(shè)者，要實現(xiàn)地方工業(yè)化發(fā)展的指標(biāo)，這也是體現(xiàn)其“政績”的重要途徑;其次，它是地方社會發(fā)展的推動者，要實現(xiàn)城市化發(fā)展等指標(biāo)，這也能體現(xiàn)其“政績”;再次，它還是地方傳統(tǒng)文化的守護者，負(fù)有調(diào)查、整理、保護、展示、利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的責(zé)任，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的文化價值、教育價值和經(jīng)濟價值，這雖然也能在一定程度上體現(xiàn)其“政績”，但顯然不是官員政績考核的主要依據(jù)。

工業(yè)化、城市化發(fā)展對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生存空間的不斷侵蝕雖然難以避免，地方政府受人力、財力等因素制約不可能實施全面保護，但不能藉此無所作為。問題的關(guān)鍵在于從地方政府官員“政績”的角度來看，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用明顯不如地方工業(yè)化、城市化發(fā)展重要。但如果從地方長遠發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)未來的潛在價值包括經(jīng)濟價值是非常大的，這就需要地方政府有戰(zhàn)略眼光，對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用進行戰(zhàn)略規(guī)劃。

據(jù)筆者在江蘇興化的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)有過“千島之鄉(xiāng)”和“垛田油菜，全國掛帥”美譽的垛田鎮(zhèn)，緊鄰興化縣城，曾經(jīng)是興化垛田①興化垛田是千百年來興化人民沿湖或河網(wǎng)低濕地區(qū)用開挖網(wǎng)狀深溝或小河的泥土堆積而成的垛狀高田，是蘇中里下河地區(qū)一種獨特的農(nóng)田地貌，也是里下河水網(wǎng)地區(qū)為抵御洪澇災(zāi)害獨有的土地利用方式，有“里下河地區(qū)的明珠”之稱，是千百年來人與水和諧相處的智慧結(jié)晶和經(jīng)典杰作，其獨特而亮麗的文化景觀全國罕見。保存最好最集中的地區(qū)，但因地方政府缺乏戰(zhàn)略眼光，許多城鄉(xiāng)結(jié)合部的垛田被填平，變?yōu)槌鞘行聟^(qū)，許多小塊垛田被修整成大片整齊的田地;地方政府還在工業(yè)化大潮中選擇了發(fā)展蔬菜加工工業(yè)，菜農(nóng)在垛田上種植經(jīng)濟效益更高的香蔥，放棄了油菜種植，原來的油菜花海景觀被嚴(yán)重破壞。與此形成鮮明對比的是，距離縣城較遠的興化缸顧?quán)l(xiāng)雖然垛田數(shù)量相對較少，但保存較為完整，地方政府制定了開發(fā)菜花旅游的戰(zhàn)略，并著力打造“千島菜花風(fēng)景區(qū)”，“興化千島菜花旅游節(jié)”目前至今已成功舉辦了四屆;油菜花盛開的季節(jié)，游客蕩舟其間，會看到“河有萬彎多碧水，田無一垛不黃花”的獨特農(nóng)業(yè)景觀，有“缸顧菜花，全國第二”之稱②2009年5月，在人民網(wǎng)旅游頻道主辦的“中國最美油菜花?！痹u選活動中，江蘇興化缸顧?quán)l(xiāng)千島菜花榮獲第二。。

三、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護困境的對策

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護困境的破解之道，無論對于學(xué)者還是政府而言都是個難題，沒有輕而易舉的速成捷徑，只有立足長遠，從思想意識、管理體制、共同體構(gòu)建、利益協(xié)調(diào)機制、戰(zhàn)略規(guī)劃制定等角度尋找突破，才能真正解決這一難題。

(一)提倡“文化自覺”，提高全社會對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護意識

任何一種類型的文化遺產(chǎn)從被理解到廣泛認(rèn)同，再到積極保護和合理利用，基本都經(jīng)歷了一個漸進的、逐漸被承認(rèn)和不斷推動的過程。只有喚醒全社會的保護意識，使其社會各界實現(xiàn)“文化自覺”，才是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的有力保障。因此，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護中，應(yīng)通過宣傳教育，提倡“文化自覺”，糾正農(nóng)業(yè)文化落后觀，正確看待傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，提高全社會對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護意識。

“文化自覺”是費孝通先生晚年提出的一個重要概念，它是指生活在一定文化中的人對其文化有“自知之明”，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它的發(fā)展趨向。這種自知之明是為了加強對文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得決定適應(yīng)新環(huán)境、新時代對文化選擇的自主地位?！拔幕杂X”是一個艱巨的過程，首先要認(rèn)識自己的文化，理解所接觸到的多種文化，才有條件在這個正在形成中的多元文化的世界里確立自己的位置，經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長補短，建立一個有共同認(rèn)可的基本秩序和一套與各種文化能和平共處、各抒所長、聯(lián)手發(fā)展的共處條件［11］。我國對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與研究的實踐活動發(fā)端于20世紀(jì)初，但一直沒有得到社會的關(guān)注，直到全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)保護項目的啟動，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護才開始得到越來越多的關(guān)注，這實際就是一種缺乏“文化自覺”的表現(xiàn)，是借由西方人的價值觀來認(rèn)識中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化。

費孝通先生主張每個民族都要通過“文化自覺”來重新審視自己的文化和他人的文化，找到本民族文化的“安身立命”之地，最終達到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的境界。保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，應(yīng)該是“文化自覺”后的具體行動。任何來自外部的“越俎代庖”式的“保護”，都難以真正起作用，使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)展，最終還要依靠遺產(chǎn)地農(nóng)村居民自己的覺悟和行動，一切外來的努力都不能代替遺產(chǎn)地民眾的“文化自覺”［12］。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟、政治架構(gòu)已經(jīng)解體和消失，建立在這種社會架構(gòu)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)文化也必然發(fā)生歷史性的變遷。僅僅靠實施農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目，通常解決不了農(nóng)業(yè)文化認(rèn)識偏差問題，這些項目大多關(guān)注于某些類型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，卻忽視了造成農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)生認(rèn)識偏差、保護意識淡薄的癥結(jié)所在是缺乏傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化素質(zhì)。

在當(dāng)今社會環(huán)境下，要使農(nóng)業(yè)文化為社會所接受，就必須通過“文化自覺”啟蒙，加強宣傳和教育，在全社會范圍內(nèi)廣泛培養(yǎng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護意識，傳承并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化，使之適應(yīng)新的環(huán)境下并不斷發(fā)展?？尚械乃悸肥?一方面，遵循知識傳習(xí)規(guī)律，與村辦小學(xué)等農(nóng)村教育單位合作，實施針對農(nóng)村成年居民的思想意識干預(yù)，開辦鄉(xiāng)村社區(qū)成人學(xué)校，讓農(nóng)民從中學(xué)到一些實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，讓遺產(chǎn)地居民成為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的主體力量;另一方面，可借鑒西班牙等國家的經(jīng)驗，與中小學(xué)教育結(jié)合，在中小學(xué)校開設(shè)有關(guān)遺產(chǎn)保護課程，保證民眾從小就形成尊重、保護遺產(chǎn)的意識，還可以通過特色鄉(xiāng)土教材的編寫，將遺產(chǎn)地特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化知識、技能引入課堂，使當(dāng)?shù)刂行W(xué)生成為本土農(nóng)業(yè)文化知識的傳習(xí)者，使此類學(xué)校同時成為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與和合理利用的傳習(xí)場所。這些農(nóng)業(yè)文化基因的傳承，將會逐漸改善和提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護意識。

(二)建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理體制

保護我國類型多樣、內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是一項非常復(fù)雜、困難的工作，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護迫切需要各領(lǐng)域的保護主體聯(lián)合起來，構(gòu)建共同體，形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理體制。

首先，應(yīng)借鑒發(fā)達國家遺產(chǎn)管理歸一化的經(jīng)驗，在國家層面上構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理體制，可考慮由文化部和農(nóng)業(yè)部共同牽頭，建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護管理機構(gòu)，參與單位應(yīng)包括文化、文物、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、建設(shè)、檔案、旅游、環(huán)保等主管部門，確定保護范圍、各自職責(zé)、協(xié)調(diào)機制等內(nèi)容，最終形成農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的管理共同體;組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)方面的專項規(guī)劃，有重點有步驟地實施農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作;結(jié)合規(guī)劃建立國家和省級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報體系;做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立各級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護規(guī)范;設(shè)立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護基金，資金來源可以多元化:以政府起主導(dǎo)，非政府組織、社會團體、慈善機構(gòu)和個人(志愿者)多方參與［13］。

其次，在社會參與方面，可考慮構(gòu)建由政府、社會和公民共同參與的機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護共同體，合理分配責(zé)權(quán)利，形成社會支持網(wǎng)絡(luò)。堅持以政府為主導(dǎo)，同時鼓勵農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的關(guān)心者如文化藝術(shù)事業(yè)單位、科研院所、各種遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的民間組織、媒體等多元實體和社會公眾積極參與，充分發(fā)揮各方的積極性，特別是提高遺產(chǎn)地居民的參與程度，突出其主體地位［14］。

(三)構(gòu)建農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護學(xué)術(shù)共同體

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護研究無疑是一個價值很高且充滿挑戰(zhàn)的研究領(lǐng)域，需要多學(xué)科交叉、多角度分析、多方法并用。其中，科技史和農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等將成為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)學(xué)科，這幾門學(xué)科的交叉學(xué)科及衍生學(xué)科也將發(fā)揮重要作用。從目前來看，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護理論、理念認(rèn)識的廣度和深度上，中國都有自己的特色，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護研究也必將有效推動各學(xué)科的融合［15］。

要考慮在高校科研院所成立專門的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護研究機構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的學(xué)術(shù)共同體，共同探討“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)學(xué)”學(xué)科的建構(gòu)和發(fā)展;應(yīng)鼓勵該領(lǐng)域多學(xué)科交叉融合，促進人文社會科學(xué)進一步與自然科學(xué)相結(jié)合;鼓勵農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)研究，加強對保護理論、保護方法和保護技術(shù)等方面研究;加強該領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者合作交流的平臺建設(shè)，定期舉辦全國性和國際性的學(xué)術(shù)會議或?qū)W術(shù)論壇，定期組織編制《中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護藍皮書》，在相關(guān)專門學(xué)術(shù)刊物設(shè)立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專欄;政府應(yīng)鼓勵開展多種形式的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護方面的科學(xué)研究，并在相關(guān)科研項目的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體實施方面發(fā)揮積極作用。在這方面可以借鑒法國的成功經(jīng)驗，法國的“國家文化遺產(chǎn)(科技)研究計劃”，由政府投入，集中了53個研究團體，進行科研項目攻關(guān)，涉及了保護理論、基礎(chǔ)研究、保護技術(shù)和具體保護工程項目等眾多領(lǐng)域［16］。

此外，在人才隊伍方面，可考慮由高校、科研院所、農(nóng)業(yè)博物館和地方職能部門聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用方面的專門人才，設(shè)立相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強有關(guān)課程建設(shè)和教材建設(shè)。

(四)建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用的利益協(xié)調(diào)機制

對于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系問題，目前存在著兩種比較極端的觀點，一是“絕對保護派”，即農(nóng)村發(fā)展要完全讓步于遺產(chǎn)保護;二是“優(yōu)先發(fā)展派”，即遺產(chǎn)保護要盡可能服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展。遺產(chǎn)保護與農(nóng)村發(fā)展是一對相輔相成的對立統(tǒng)一體，要正確理解遺產(chǎn)保護和農(nóng)村發(fā)展之間關(guān)系，在保護與可持續(xù)發(fā)展之間達到和諧［17］。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用最終是為了促進社會福利的增長，而社會福利的增長不能為少數(shù)人所壟斷，必須成為大眾的福利。一方面，社會公眾要有權(quán)利享受農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，另一方面，遺產(chǎn)地農(nóng)村居民要有權(quán)通過農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與利用謀取相應(yīng)的福利。

地方政府要從構(gòu)建利益共同體的角度出發(fā)，由政府主導(dǎo)，社會組織、企業(yè)和遺產(chǎn)地農(nóng)村居民共同參與，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用利益協(xié)調(diào)機制，有效化解不同利益相關(guān)者的利益矛盾;要從文化多樣性的角度出發(fā)，尊重遺產(chǎn)地農(nóng)村居民的意愿，尊重他們選擇生活方式的權(quán)利和自由，不能一廂情愿地剝奪他們選擇的權(quán)利，將農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地變成博物館，將村民和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)視為“活化石”;要重視保護與利用的結(jié)合，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)潛在的文化價值、經(jīng)濟價值和對農(nóng)村發(fā)展的積極意義，使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)村社會生活，發(fā)揮更大作用。

(五)制定農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃

保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)對我國社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)不僅僅是保護農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)的需要;是保護農(nóng)業(yè)生物多樣性、文化多樣性的需要;是確保農(nóng)業(yè)乃至整個社會可持續(xù)發(fā)展的需要;更是保護未來人類生存和發(fā)展的一種機會。

各級地方政府都應(yīng)進一步加大對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實施農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查、保護和利用工作，明確管理機構(gòu)，落實保護責(zé)任單位。在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查、評估的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃，同時將保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)納入地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)以整體保護為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提出前瞻性的分期實施目標(biāo)，制定詳細(xì)的保護措施，有重點有步驟地實施農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用工作。

皖南古村落宏村通過戰(zhàn)略規(guī)劃進行農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護性開發(fā)利用就是一個成功案例，其采用的是“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、村民參與”的三方合作模式，但企業(yè)的角色在宏村很“淡”。早在1997年，黟縣政府以古民居旅游資源和古祠堂群建設(shè)項目土地使用權(quán)為參股方式，中坤集團以現(xiàn)金方式逐步投入，開發(fā)經(jīng)營包括宏村在內(nèi)的三個古村落，并邀請古建筑保護專家研究制定《宏村保護與發(fā)展規(guī)劃》;在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，宏村建立保護管理機制，制定了《黟縣西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》及實施細(xì)則，以政府令形式發(fā)布實施;成立了世界文化遺產(chǎn)保護管理委員會和世界文化遺產(chǎn)辦公室，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)世界文化遺產(chǎn)的保護管理工作;成立遺產(chǎn)保護管理監(jiān)察大隊和民間保護協(xié)會，強化保護工作的日常監(jiān)管監(jiān)控，形成了縣、鎮(zhèn)、村、民間組織四級保護管理網(wǎng)絡(luò)［6］。

［1］ 楊正文．走出文化遺產(chǎn)保護的困境．中國民族報，2010－08－13(09)

［2］ 周錦章．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護主體的“結(jié)構(gòu)性缺失”．紅旗文稿，2010(15):24－25

［3］ 閔慶文．關(guān)于“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的中文名稱及其他．古今農(nóng)業(yè)，2007(3):116－120

［4］ 王思明．農(nóng)史研究:回顧與展望．新華文摘，2003(3):59－63

［5］ 劉世錦，林家彬，蘇楊．中國文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展報告2008．北京:社會科學(xué)文獻出版社，2008:286－287

［6］ 章軻．中國古村落爭奪戰(zhàn):保護與推土機賽跑．第一財經(jīng)日報，2012－07－24

［7］ 徐嵩齡．第三國策:論中國文化與自然遺產(chǎn)保護．北京:科學(xué)出版社，2005:11

［8］ 張磊．中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的當(dāng)代價值．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2004(6):111－115

［9］ 滕尼斯．共同體與社會——純粹社會學(xué)的基本概念．林榮遠，譯．北京:商務(wù)印書館，1999:58－65

［10］ 張建科．教育技術(shù)學(xué)學(xué)術(shù)共同體的構(gòu)建．沈陽教育學(xué)院學(xué)報，2009(5):22－27

［11］ 魏小安，竇群，彭德成．發(fā)展旅游和遺產(chǎn)保護能否“雙贏”(上)．中國旅游報，2002－12－11

［12］ 費孝通:對文化的歷史性和社會性的思考．思想戰(zhàn)線，2004(2):1－6

［13］ 田青．中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀與未來．新華文摘，2010(23):110－112

［14］ 李明，王思明．農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn):保護什么與怎樣保護．中國農(nóng)史，2012(2):119－129

［15］ 李明，王思明．江蘇農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護調(diào)查與實踐探索．中國農(nóng)史，2011(1):128－136

［16］ 孫業(yè)紅，閔慶文，成升魁．“稻魚共生系統(tǒng)”全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價值研究．中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2008(4):991－994

［17］ 中國文物保護技術(shù)協(xié)會，國家文物局．2020年中國歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域科學(xué)和技術(shù)發(fā)展研究∥2020年中國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展研究(下)，北京:中國科技出版社，2004:1172

［18］ 李文華，閔慶文，孫業(yè)紅．自然與文化遺產(chǎn)保護中幾個問題的探討．地理研究，2006(4):561－569

Difficulties and Countermeasures of Agro-cultural Heritage Protection

Li Ming Wang Siming

In recent years，agro-cultural heritage protection has been more and more concerned in the community，however，it still faces very grim situation．China＇s agro-cultural heritage protection faced with five plight:lack of community protection awareness，structural lack of the main body，large differences of the object of protection，contradictions of protection and rural development become increasingly prominent，industrialization and urbanization steady erosion their living space．Deep-seated reasons for these difficulties including:understanding bias of traditional agriculture cultural，irrational management system，the academic community is not formed，lack of interest coordination mechanisms and strategic planning for agro-cultural heritage protection．To resolve these difficulties，it should improve the protection awareness of the whole society and establish government-led management system，academic community，and interests coordination mechanisms step by step．

Agro-cultural heritage;Protection;Difficulties;Countermeasures

2012-07-26

江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基地重大招投標(biāo)項目“江蘇農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與共同體構(gòu)建”(2012JDXM015);江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基地重大招投標(biāo)項目“江蘇農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查研究”;江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重點項目“江蘇農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系研究”(2011ZDIXM013)。

李 明，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)業(yè)歷史研究中心講師;王思明，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中華農(nóng)業(yè)文明研究院教授，博士生導(dǎo)師，郵編:210095。

(責(zé)任編輯:常 英)