■ 南疆軍區(qū)副參謀長(zhǎng) 阿旺多吉

當(dāng)前，民兵基層建設(shè)面臨許多問題，特別是思路不清、基礎(chǔ)不牢、機(jī)制不全的問題較為普遍，嚴(yán)重影響了建設(shè)質(zhì)量，亟待研究解決。

更新觀念，統(tǒng)一思想，切實(shí)理清抓建思路。觀念決定思路，思路決定出路。要確立融合發(fā)展觀念，將民兵基礎(chǔ)建設(shè)納入地方全面建設(shè)的大框架，納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范疇，納入統(tǒng)一的保障渠道。要確立建用一致觀念，一方面根據(jù)使命任務(wù)確定民兵基層建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)，用需求來牽引建設(shè)的方向，克服“建用兩張皮”現(xiàn)象；另一方面充分發(fā)揮基層民兵服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)的功能作用，使地方黨委政府體會(huì)到建設(shè)投入的“收益”，從而更加自覺地關(guān)心支持民兵基層建設(shè)。要確立科學(xué)統(tǒng)籌觀念，妥善處理各建設(shè)要素的關(guān)系，靈活采取抓試點(diǎn)引路子、抓重點(diǎn)帶全局、抓規(guī)范促質(zhì)量的辦法，促進(jìn)各要素整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要確立創(chuàng)新發(fā)展觀念，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，克服因循守舊、故步自封的觀念束縛，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)模式，探索發(fā)展新路。

緊貼實(shí)際，扭住關(guān)鍵，著力夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。突出抓好組織建設(shè)，牢固樹立“編組出戰(zhàn)斗力”的思想，科學(xué)整合民兵分類，改進(jìn)當(dāng)前組織建設(shè)分類過多過雜的問題，將組織結(jié)構(gòu)區(qū)分為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)及其保障隊(duì)伍，將組織功能向“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”聚焦，不斷提高民兵編組質(zhì)量效益。針對(duì)民兵應(yīng)急功能建設(shè)相對(duì)薄弱的實(shí)際，適度加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，在維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)建強(qiáng)應(yīng)急維穩(wěn)力量，沿交通干線加強(qiáng)交通支援保障隊(duì)伍建設(shè)，沿地震帶加強(qiáng)抗震救援隊(duì)伍建設(shè)，沿主要河流洪災(zāi)多發(fā)區(qū)加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合需要與可能，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，做到學(xué)習(xí)有教室、活動(dòng)有場(chǎng)所、訓(xùn)練有場(chǎng)地、食宿有保障，并力求達(dá)到規(guī)范實(shí)用、配套齊全的要求。突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)人武系統(tǒng)基層干部“門外漢”多且老化嚴(yán)重的實(shí)際，著力加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)、崗位學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)廣大人武和專武干部抓民兵工作的能力。突出抓好規(guī)章制度建設(shè)，在堅(jiān)持黨管武裝、雙向兼職、述職談心、聯(lián)席會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告等制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要出臺(tái)地方規(guī)章，以健全完善的規(guī)章制度保障民兵基層建設(shè)正規(guī)有序。

把握規(guī)律，健全機(jī)制，努力推進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。機(jī)制是抓工作落實(shí)的有效保障，推動(dòng)民兵基層建設(shè)，必須把握建設(shè)規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，大力加強(qiáng)軍地綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)建立起軍地齊抓共管、常議常抓的良性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過定期分析建設(shè)形勢(shì)，解決建設(shè)中存在的實(shí)際問題，保障和促進(jìn)民兵基層建設(shè)的有效落實(shí)。健全檢評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民兵基層建設(shè)的檢查指導(dǎo)，定期組織對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查評(píng)估實(shí)施細(xì)則，實(shí)實(shí)在在地糾改傾向性問題，確保建設(shè)質(zhì)量。健全保障機(jī)制，采取“軍地結(jié)合、地方為主，按級(jí)負(fù)責(zé)、分類保障”的辦法，積極商請(qǐng)地方政府提供必需的通用物資器材和經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)搞好以勞養(yǎng)武項(xiàng)目，通過軍地共同努力提高基層建設(shè)保障水平。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把民兵基層建設(shè)的質(zhì)量與單位評(píng)選先進(jìn)、個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步以及實(shí)際利益掛鉤，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造“干好干壞不一樣”的良好氛圍，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣推動(dòng)基層建設(shè)長(zhǎng)效落實(shí)。