■ 周月星 夏志武 王潤杰

隨著我國非傳統(tǒng)威脅的日益增多，著力構建完善應急動員的體制機制，對于確保國防動員系統(tǒng)有效履行“應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務”的歷史使命具有重大意義。當前，加強應急動員體制機制建設，必須切實做到“五真”。一是地方黨委要真參與。非傳統(tǒng)安全威脅的多樣化，必須依賴指揮的整體性和權威性。為此，在應急指揮體制內(nèi)，地方黨委、政府主官必須親自掛帥，地方部、委、辦、局主管領導必須盡職盡責，努力使指揮體制聚為一體，確保應急指揮的快速高效。二是訓練演練要真研究。要適應應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的需要，結合地區(qū)特點，設想多種復雜情況，逐個問題研究對策，分步組織系統(tǒng)的應急行動訓練和演練，使受訓者訓有所獲、組織者研有所悟，努力提高遂行應急任務的能力。三是落實方案要真到位。應對多種安全威脅最忌物資儲備單一、性能原始，平時無備，用時缺東少西；預案難實用，配套有余，實用欠佳。所以，必須用訓練、研究成果帶動各種應急方案的制定，按方案確定物資儲備的品種、數(shù)量、分布，責任到人，真抓實備，形成自上而下布局合理、種類齊全、性能可靠的設備、物資保障體系。四是情報信息要真共享。應對多種安全威脅，要做到未雨綢繆，就必須情報先行、信息共享、預先研判。為此，要革除情報信息行業(yè)封閉、獨家壟斷的現(xiàn)象，做到多渠道匯總、專門管理、橫向交流、共同研判，努力形成應對多種安全威脅的整體合力。五是規(guī)范措施要真落實。要改變應急應戰(zhàn)工作分抓分管、臨時抓臨時管的分散行為，達到應急應戰(zhàn)整體抓、系統(tǒng)管的合力工作狀態(tài)，就必須靠硬性的措施來保障。上級要出臺規(guī)范性的措施，明確應急指揮機構的編成、任務、職責，指揮工作的程序、制度、獎懲方法等規(guī)定，本級要嚴格按規(guī)定展開工作，行業(yè)對口系統(tǒng)要認真抓好工作落實，對工作怠慢、落實不力、屢糾不改的機構和人員要嚴肅處理，以高度統(tǒng)一的行動確保應急動員行動的順利進行。