張 干

(連云港港口集團(tuán)輪駁分公司，江蘇 連云港 222046)

0 引言

隨著航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，港作拖船的數(shù)量在不斷增加，從事港作拖船的船員隊(duì)伍在不斷壯大。鑒于港作拖船的特殊作業(yè)性質(zhì)以及港作拖船船員的特殊要求，需要對(duì)港作拖船的管理、對(duì)從事港作拖船的船員資格認(rèn)定等進(jìn)行深入思考，探討更加專業(yè)化、更具適用性的規(guī)范和要求。

1 港作拖船行業(yè)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 港作拖船行業(yè)的現(xiàn)狀

在船舶分類中，把協(xié)助大型船舶進(jìn)出港口、靠離碼頭、港內(nèi)(錨地)移泊的拖船歸類為“港口輔助船舶”，通稱為“港作拖船”。上世紀(jì)70年代末期，大馬力全回轉(zhuǎn)拖船被引進(jìn)國(guó)內(nèi)。時(shí)至今日，這種操作靈活、功率強(qiáng)勁、用途廣泛的拖船已成為港口生產(chǎn)、安全維護(hù)、海上救助等不可或缺的主力軍。

近30年來(lái)，這種新型港口拖船已在我國(guó)沿海港口廣泛應(yīng)用。從船舶訂單看，生產(chǎn)這類拖船的幾個(gè)大廠，拖船建造數(shù)量是連年居高不下，有些船廠甚至3年內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)飽和。國(guó)內(nèi)的全回轉(zhuǎn)港作拖船已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)船舶家族中前景遠(yuǎn)大的特色船種。

1.2 港作拖船行業(yè)的未來(lái)發(fā)展

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，沿海港口的貨物吞吐量也逐年大幅提升，進(jìn)出港口的營(yíng)運(yùn)船舶也越來(lái)越集裝化、大噸位化，大型集裝箱船、超大油輪、液化天然氣船等船舶越來(lái)越多，對(duì)港作拖船助泊服務(wù)要求也是越來(lái)越高。這些要求必然促使:

(1)港作拖船建造企業(yè)加強(qiáng)對(duì)拖船船型及動(dòng)力系統(tǒng)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，建造多功能化、小型但動(dòng)力最大化的高效率的新型拖船，才能適應(yīng)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展;

(2)港口拖船經(jīng)營(yíng)企業(yè)則要立足于自身特點(diǎn)，放眼未來(lái)，一方面在加快淘汰老舊拖船，另一方面加快建造性能更加完善的新型拖船，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)出港口商船提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);

(3)港作拖船的管理機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)，要根據(jù)港作拖船的營(yíng)運(yùn)性質(zhì)與特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化港作拖船、人員管理，即做到管理專業(yè)化，才能適應(yīng)促進(jìn)安全營(yíng)運(yùn)和管理提升的要求。

2 港作拖船管理與營(yíng)運(yùn)商船管理的異同

2.1 船舶用途要求不同

2.1.1 船舶用途不同

營(yíng)運(yùn)船舶用于海上貨物運(yùn)輸，船舶種類很多，有雜貨船、散貨船、集裝箱船、液化天然氣船、油輪等;港作拖船主要用于港口輔助作業(yè)，包括為營(yíng)運(yùn)船舶進(jìn)出港、靠離碼頭提供頂推、拖帶服務(wù)，兼負(fù)長(zhǎng)航拖帶、港口消防等任務(wù)。

2.1.2 航區(qū)要求不同

營(yíng)運(yùn)船舶用于海上運(yùn)輸，因船舶航線申請(qǐng)航區(qū)資格，營(yíng)運(yùn)船舶航區(qū)分為遠(yuǎn)海航區(qū)、近海航區(qū)、沿海航區(qū)、遮蔽港區(qū);港作拖船主要在港池內(nèi)航行，有特殊需求可申請(qǐng)?zhí)厥夂絽^(qū)航行資格。

2.2 船員能力要求不同

2.2.1 最低安全配員不同

根據(jù)交通部令2004年第7號(hào)《中華人民共和國(guó)船舶最低安全配員規(guī)則》中的要求，營(yíng)運(yùn)船舶中3000總噸及以上一般船舶，要求甲板部7人;輪機(jī)部7人，合計(jì)14人左右。港作拖船，以連云港輪駁分公司3824 kW全回轉(zhuǎn)拖船“東方一號(hào)”為例:甲板部3人，輪機(jī)部2人，最低配員為5人。

目前港口拖船公司普遍采用的是24 h不間斷、分二班或三班作業(yè)的模式，因此實(shí)際配備的船員人數(shù)是超過(guò)最低配員要求的，人員儲(chǔ)備是拖船配員的特點(diǎn)之一。

2.2.2 船舶操縱能力、儀器使用要求不同

營(yíng)運(yùn)船舶由于航區(qū)特點(diǎn)及岸基支持不便等因素，要求駕駛員必須精通各種設(shè)備儀器的使用和維護(hù)，更多強(qiáng)調(diào)獨(dú)立主動(dòng)性;港內(nèi)拖船因設(shè)備儀器的配置要求不同，部分儀器的實(shí)用率低，船員注重的是基本操作。

2.2.3 航行值班要求不同

營(yíng)運(yùn)船舶駕駛員按規(guī)定班制航行值班，以航行安全為重;拖船基本都在港池內(nèi)作業(yè)，以港內(nèi)避碰、助泊操縱為重。

2.2.4 特殊情況下所獲岸基支持不同

營(yíng)運(yùn)船舶長(zhǎng)時(shí)間航行于海上，在海上遇到特殊情況，岸基支持無(wú)法快速、直接援助，自救非常重要;港作拖船一般只在港池內(nèi)作業(yè)，遇有特殊情況，因靠岸近，岸基支持可迅速、直接援助。

2.3 管理方式、生活時(shí)間不同

2.3.1 管理方式不同

營(yíng)運(yùn)船舶的管理是以岸基制定的各項(xiàng)管理規(guī)章、制度為依據(jù)，實(shí)行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的高度的自主管理，層次分明、嚴(yán)格高效，一些營(yíng)運(yùn)船舶還會(huì)有船東代表參與航行管理等;港作拖船主要以岸基管理為主，船舶自主管理為輔，船舶以執(zhí)行岸基指令為主。

2.3.2 船員工作時(shí)間不同

大部分營(yíng)運(yùn)船舶在海上航行時(shí)間較長(zhǎng)，因此，大部分營(yíng)運(yùn)船舶船員工作制是典型的航運(yùn)企業(yè)工作制——全天制工作制;港作拖船因只在港內(nèi)航行，且大部分拖船船員實(shí)行兩班制，或三班制，工作機(jī)制類似于岸基上的三大班人員。

2.3.3 船員工作生活區(qū)間不同

營(yíng)運(yùn)船舶長(zhǎng)時(shí)間航行海上，大部分時(shí)間處于封閉狀態(tài);港作拖船不作業(yè)即靠泊碼頭，生活空間開(kāi)放。

3 港作拖船管理存在的問(wèn)題及危害

3.1 船舶管理存在制度管理上的不足與缺項(xiàng)

因?yàn)楦圩魍洗c營(yíng)運(yùn)船舶在管理上的諸多不同點(diǎn)，如現(xiàn)今行業(yè)相關(guān)部門都要求船舶管理體系化，但港作拖船的體系主要參照、來(lái)源于營(yíng)運(yùn)船舶的安全管理體系，就會(huì)出現(xiàn)很多“水土不服”的地方。

譬如，營(yíng)運(yùn)船舶搞應(yīng)急演習(xí)，需要全船動(dòng)員、全船參與。目前，連云港輪駁公司港作拖船的應(yīng)急演練沿襲了營(yíng)運(yùn)船舶的要求，每次演習(xí)均要召回所有歇班船員，待全體人員到船后才能演習(xí)。但在日常的實(shí)際工作中，港作拖船都是以當(dāng)班的最低配員(4～5人)人數(shù)作業(yè)的。因此，如果拖船遇到特殊作業(yè)，如搶險(xiǎn)或自救等，歇班船員無(wú)法即時(shí)到位，必須依靠在船的船員去操作。諸如此類，很多細(xì)節(jié)需要修改，否則不利于港作拖船體系管理的完善，不利于港作拖船的安全運(yùn)營(yíng)，不利于港口生產(chǎn)。

3.2 船員資格管理需要完善

如今，海船船員管理的程序標(biāo)準(zhǔn)齊備，但就港作拖船與營(yíng)運(yùn)船舶之間的船員流動(dòng)，是存在一定安全隱患的。不管是從營(yíng)運(yùn)船舶流動(dòng)到港作拖船，還是從港作拖船流動(dòng)到營(yíng)運(yùn)船舶，都需要一定時(shí)間去適應(yīng)和實(shí)踐。但在船員證書資格上，并無(wú)相關(guān)詳細(xì)的要求。港作拖船的船員資格證書與營(yíng)運(yùn)船舶是相同的，沒(méi)有相關(guān)的流動(dòng)過(guò)渡期及過(guò)渡條件的規(guī)定，這對(duì)流動(dòng)后的船舶安全運(yùn)營(yíng)是不利的。

4 港作拖船及人員管理措施

(1)制定專門的港作拖船船舶認(rèn)證、考核、管理標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)港作拖船的特殊作業(yè)性質(zhì)，編制專門的、體現(xiàn)港作特點(diǎn)的船舶認(rèn)證、考核、安全體系標(biāo)準(zhǔn)。

(2)制定專門的港作船船員適任考試和發(fā)證辦法。從港作船舶管理、操作與營(yíng)運(yùn)船舶的不同點(diǎn)出發(fā)，制定更適合港作船舶船員資格的考試、發(fā)證辦法，核發(fā)專門的港作船舶船員資格證書。

(3)完善港作拖船與營(yíng)運(yùn)船舶之間的船員流動(dòng)、資格認(rèn)定管理。針對(duì)港作拖船與營(yíng)運(yùn)船舶之間的船員流動(dòng)，一要制定明確的、嚴(yán)格的流動(dòng)條件加以限制;二要嚴(yán)格把關(guān)，參照流動(dòng)條件嚴(yán)格執(zhí)行，不滿足條件即不可流動(dòng)、不可任職。

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［3］張偉.港口拖船公司人力資源管理的探討［J］.管理觀察，2010，(15):107 －108.

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