楊洪賓

（西昌學院 四川 西昌 615013）

隨著國家對民族地區(qū)高等教育的重視，民族地區(qū)各項事業(yè)尤其是教育事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，一大批民族地區(qū)新建本科院校如雨后春筍般興起。隨著這些新建院校的合并、升格，其辦學規(guī)模不斷擴大，各項收入有較大的增加，加強和完善財務網(wǎng)絡信息化管理，尤其是學校辦學校區(qū)分散，財務網(wǎng)絡化管理更加重要。但是，由于其所處地域等條件的限制，財務管理人員的理念和財務人員的知識結(jié)構(gòu)的差異，只注重財務的報賬、算賬、審核、制單、復核等工作，缺乏利用利用財務會計軟件進行事前、事中、事后財務數(shù)據(jù)的分析處理，制約財務電算化向前發(fā)展的重要原因之一。為此，如何創(chuàng)新管理理念，注重財務軟件的升級更新，應用現(xiàn)代科學管理技術(shù)和方法，加強對各項資金收支的預算管理和核算管理，以期實現(xiàn)有限資源尤其是辦學經(jīng)費的有效利用以促進教學科研事業(yè)的發(fā)展，成為各民族高校急需解決的重要問題。

1 網(wǎng)絡財務軟件概述

網(wǎng)絡財務[1]，是“以網(wǎng)絡技術(shù)為手段，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實施財務核算、分析、控制、決策和監(jiān)督等的現(xiàn)代財務管理新模式”，是21世紀財務管理的新趨勢。我國“網(wǎng)絡財務”概念，是1999年8月由用友集團公司（以下簡稱“用友公司”）率先提出的。

網(wǎng)絡財務軟件按產(chǎn)地不同分為國外版、國內(nèi)版，按不同操作平臺分為DOS版、Windows版等，按是否網(wǎng)絡使用分為網(wǎng)絡版、單機版。例如，用友公司[2]的U8、7.X系列，金蝶國際軟件集團有限公司[3]的KIS、K3系列，天津神州浩天科技有限公司［4］的高校財務管理系統(tǒng)4.0版等。

由于推向市場及用戶的需要，網(wǎng)絡財務軟件的支持技術(shù)、質(zhì)量水平、功能大小有一個開發(fā)過程。從單一的財務軟件發(fā)展到面向多個行業(yè)、多個應用領(lǐng)域和層次，較完善的系列管理軟件產(chǎn)品和應用解決方案，一般有以下過程：

1.1 通用化和商品化

早期批量銷售的軟件，大多由軟件開發(fā)公司針對部分財務用戶的需求，企業(yè)注重資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤等會計要素，行政事業(yè)單位注重資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等會計要素，和單純的制單、審核、記賬、結(jié)賬等會計核算步驟，設計的通用財務軟件。通用化和商品化是軟件開發(fā)公司必須建立的技術(shù)能力。隨著軟件應用范圍從財務應用擴大到財務分析的應用，軟件開發(fā)重用技術(shù)開始采用，即對于重復使用的程序代碼，如菜單、數(shù)據(jù)維護、輸入輸出數(shù)據(jù)表、打印、幫助等，并將這些程序進行通用性抽象，形成財務應用軟件開發(fā)平臺。例如：用友公司基于DOS平臺的6.0版系列軟件成為劃時代的財務軟件產(chǎn)品。

1.2 增加模塊和功能，提高穩(wěn)定性

隨著計算機軟硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是操作系統(tǒng)Windows的日益推廣，財務軟件開始轉(zhuǎn)向支持視窗技術(shù)，既要支持圖形界面、多任務操作，又要支持復雜的數(shù)據(jù)庫操作。在視窗操作下，軟件操作界面直觀，不需記憶復雜的操作命令，直接點擊模塊和菜單選項，就可完成相應的功能。因此，軟件開發(fā)公司推出的一系列產(chǎn)品，使軟件的應用范圍進一步擴大，獲得高樣的親睞。例如：天津神州浩天科技有限公司的高校財務管理系統(tǒng)4.0版軟件。同時，軟件開發(fā)公司開始重點考慮軟件層次結(jié)構(gòu)設計和子系統(tǒng)集中控制管理，全面采用大型關(guān)系據(jù)庫進行軟件的優(yōu)化設計，增加的WEB應用功能，支持INTERNET應用。隨著微軟NET技術(shù)在財務軟件行業(yè)的應用，開發(fā)的軟件功能模塊應用齊備，企業(yè)主要包括：財務系統(tǒng)、凈現(xiàn)金流量系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)集團管理、Web功能系統(tǒng)等，例如：用友公司的U8系列，金蝶公司的K/3系列，高校主要包括賬務系統(tǒng)、財務分析、輔助賬管理、綜合查詢、預算管理、項目查詢等，例如：浩天高校財務管理系統(tǒng)5.0系列。

1.3 解決用戶需求方案

幫助用戶單位實現(xiàn)基于網(wǎng)絡的集中管理和協(xié)同商務，為整合內(nèi)部財務資源，加強對用戶單位及下屬部門的財務監(jiān)控。既可克服對內(nèi)部部門控制不力的局面，又可降低財務人員的不足，提高管理效率。同時提供多種行業(yè)的應用解決方案，包括核算會計、管理會計、預算控制、人力資源、物資采購、客戶信息等。在整個開發(fā)過程中，為解決各種應用問題和改善使用效果，JAVA技術(shù)成為所開發(fā)的軟件能夠支持多平臺的先進技術(shù)。

2 網(wǎng)絡財務軟件升級存在的主要問題

2.1 作為使用軟件的單位，不被領(lǐng)導層重視

2.1.1 已有的財務軟件，能滿足日常核算處理的要求

所用的網(wǎng)絡財務軟件達不到管理的目的。計算機只不過是充當了手工會計的工具，既沒有消除會計手工信息系統(tǒng)存在的主觀判斷因素等固有缺陷，又未在信息處理方面發(fā)揮計算機的優(yōu)勢。我國高校財務軟件品種眾多，但主要功能是核算，包括賬務處理、報表管理、報表匯總、固定資產(chǎn)、工資核算、會計人員管理、財務分析、輔助賬處理、綜合查詢、項目查詢等模塊?；跁嫼怂愕穆毮埽軌驖M足企業(yè)的日常核算處理。

網(wǎng)絡財務軟件，能夠滿足財政稅收方面的要求。高校屬于事業(yè)單位是以政府職能、公共服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等，它參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事教育活動。所使用的會計軟件和電子計算機生成的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料符合國家的有關(guān)規(guī)定。會計數(shù)據(jù)的輸入、處理、輸出和安全，經(jīng)過財政部門的驗收，在稅務檢查和按月進行個人所得稅匯算清繳時，起到代替手工記賬的效果。這方面，財政部已經(jīng)頒布了《會計核算軟件基本功能規(guī)范》等規(guī)章。

因此，結(jié)合民族地區(qū)高校特點和長遠規(guī)劃等因素，使得大多數(shù)只滿足于軟件作為日常核算處理的現(xiàn)狀，推遲了網(wǎng)絡財務軟件升級的進程。

2.1.2 升級需要花費更大的資金投入和人力資源流失

對于軟件升級費用，少則數(shù)千元，多則上萬到數(shù)十萬元。但對于初次安裝，動輒是數(shù)萬元到數(shù)十萬元不等，加之軟件開發(fā)商對財務管理系系統(tǒng)按各大財務模塊進行升級開發(fā)，分別收取費用，增大了單位財務管理系統(tǒng)的升級費用。學校財務人員不穩(wěn)定使應用工作陷入被動之中。隨著電腦業(yè)迅猛發(fā)展，技術(shù)的不斷更新，財務管理系統(tǒng)應用的電腦配置與外界相比顯得越來越老化，財務人員報酬與與教學部門的人員差距也越來越大。在既不能提高專業(yè)水準，又不能獲得較高報酬的前提下，這支隊伍在工作上開始缺乏積極性，隨著財務人員的退休、變動工作部門、調(diào)離的，能走的基本上都走了。按高校進人機制，必須是研究生以上學歷，民地區(qū)高校進高學歷人才更加困難，即使進來，由于財務工作的常規(guī)性，時間一久，就缺乏工作的積極性，出現(xiàn)的新進人員的流動性，有財務有經(jīng)驗的人員逐漸減少，新進人員跟不上，造成系統(tǒng)上的經(jīng)驗不但不能積累起來，而且越來越單薄。

2.1.3 軟件市場產(chǎn)品眾多，盜版現(xiàn)象普遍

結(jié)合民族地區(qū)高校資金投放，人力資源的不足，財務滿足于常規(guī)性等特點，很多單位實際施行的是在現(xiàn)有財務軟件基礎上，再選擇更多某一方面適用的易于開發(fā)、維護方便的軟件。例如：在使用軟件前提下，人事部門購置人事管理軟件，來管理本單位的人力資源變動及工資變動用明細等；財務部門購置工資軟件管理軟件，來管理本單位工資發(fā)放和個人所得稅的扣款情況，財務部門需要人員信息時，如個人身分證號時，不能夠通過校內(nèi)網(wǎng)絡查詢，只能通過打電話問本人或人力資源管理部門提供，達不到信息傳遞的及時性。更何況，軟件市場盜版現(xiàn)象普遍。雖然一直都在進行軟件銷售市場整頓，但正版軟件的高額的費用支出、專業(yè)技術(shù)隊伍的高要求與盜版取得途徑上的方便、技術(shù)上的適用、經(jīng)濟上的合算，在一定時間和范圍內(nèi)會形成強烈的反差。

2.2 從軟件自身，功能單一，會計信息缺乏實時性，內(nèi)控制度弱化

縱觀現(xiàn)有的國產(chǎn)高校財務會計軟件，多立足于對手工會計職能的自動化，主要解決了財會人員工作量的問題。它們大多以財會部門為核心，以替代手工核算為主，賬務系統(tǒng)以記賬憑證為起點，完成制單、審核、記賬、算賬、報表等工作，主要完成事后的核算反映等功能，缺乏對數(shù)據(jù)的深度綜合利用，難以進行事中控制、事前決策和事后的分析。事業(yè)會計按傳統(tǒng)內(nèi)部單位分工模式設立了財務系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等各自的獨立的系統(tǒng)，在財務管理系統(tǒng)中，基本上只局限于財務部門的單一應用，其他如人事、國有資產(chǎn)、教務等部門所產(chǎn)生的與會計信息緊密相連的信息不能實現(xiàn)很好的銜接。信息傳遞仍需通過人工數(shù)據(jù)錄入、傳遞單證等方式來完成。

軟件開發(fā)時，許多商品化軟件設置了一些如“取消結(jié)賬”、“取消復核”、“憑證刪除”等功能，單位財務人員可利用此功能進行憑證的更改，增加了財務人員處理的隨意性，數(shù)據(jù)管理人員利用后臺數(shù)據(jù)庫技術(shù)就可進行相關(guān)的更改操作，結(jié)果導致操作人員可以任意更改數(shù)據(jù)；同時，崗位職責分工不明，使系統(tǒng)應有的控制失效。

3 解決方案

3.1 高校領(lǐng)導層的重視，立足企業(yè)現(xiàn)代化管理需要

任何一個網(wǎng)絡財務軟件項目都離不開單位決策層的直接參與和一貫支持。因為網(wǎng)絡財務不僅僅是電腦項目，更是管理項目。它帶給高校的是一種全新的管理理念。要使這種管理理念與單位現(xiàn)有的管理機制、管理體制很好地融為一體，就需要對已有的管理機構(gòu)加以調(diào)整，對管理體制加以改造。這些工作已經(jīng)完全超出了電腦部門管理的范圍。高校決策層的重視，財務部門領(lǐng)導的直接參與，部門人員的積極配合，以及專業(yè)技術(shù)人員的努力工作，所有這些才能構(gòu)成網(wǎng)絡財務成功實施的必要條件。

3.2 借助電子商務的運作，推動網(wǎng)絡財務向信息化方向發(fā)展

電子商務使消費者借助網(wǎng)上的搜索引擎可便捷地貨比多家，電子商務低廉的交易成本和方便的市場準入環(huán)境，使高校也可以進行網(wǎng)上在線業(yè)務操作。在空前加劇的經(jīng)濟全球化和信息全球化的競爭壓力下，高校不僅需要合理規(guī)劃和運用自身各項資源，還需將購置資源的各方面，如客戶、供應商等，通過網(wǎng)絡緊密結(jié)合起來，形成供應鏈（Supply Chain，簡稱SC），并準確及時地反映各方的動態(tài)信息，監(jiān)控購買成本和資金流向，提高企業(yè)對市場反應的靈活性和財務效率。

借助電子商務，推動網(wǎng)絡財務向信息化方向發(fā)展，從根本上促進了財務與業(yè)務的協(xié)同[4]。表現(xiàn)在：與內(nèi)部業(yè)務協(xié)同，涵蓋單位全程業(yè)務，從網(wǎng)上采購到網(wǎng)上服務等，財務部門的預算控制、資金準備、網(wǎng)上支付等工作與業(yè)務部門的工作協(xié)同進行；與供應鏈的協(xié)同，如網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上咨詢等；與社會部門的協(xié)同，如網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上報稅等。例如：民族地區(qū)高校，在全校每部門實現(xiàn)上互聯(lián)網(wǎng)，可以適時了解到學校相關(guān)的動態(tài)信息，學校文化宣傳，在線招聘，學生就業(yè)信息、財務公開信息等。校內(nèi)務部門都有專設的辦公自動化公號管理，通過公號等方式，可以加強學校與部門之間以及外界的信息交流。例如：部門財務預算執(zhí)行情況，或通過辦公系統(tǒng)發(fā)送到位各部門公號管理者，個人需要查詢自己的人員信息，可以發(fā)信息給予人事管理部門，查詢后，把信息轉(zhuǎn)發(fā)給自己的等。

在網(wǎng)絡時代，及時獲取信息對信息使用者決策來講至關(guān)重要。一方面，高校的教務、行政、財務、人事等部門在網(wǎng)絡環(huán)境下協(xié)同工作，所產(chǎn)生的各類信息存儲于集成的數(shù)據(jù)庫中，授權(quán)的信息使用者可以在線訪問單位數(shù)據(jù)庫，獲取自己所需的實時數(shù)據(jù)；另一方面，企業(yè)財務會計系統(tǒng)也可主動通過Intranet/Internet把財務會計信息向單位的內(nèi)部、外部網(wǎng)頁上發(fā)布，把財會資料以電子郵件方式等方式及時傳至上級主管部門、單位內(nèi)部部門、稅務等，替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)或軟盤報送的方式。在網(wǎng)絡時代，開發(fā)商不斷開發(fā)適合高校管理的網(wǎng)絡系統(tǒng)。例如：浩天

校財務管理系統(tǒng)5.0系列，就以“快速配置，快速實施，快速應用，快速見效”的“四快”新模式，為國內(nèi)的高校提供了一幅信息化財務管理系統(tǒng)的藍圖。

3.3 加強財政監(jiān)督管理，實現(xiàn)軟件技術(shù)標準化

為了規(guī)范會計核算軟件，整合軟件市場資源，加強財政監(jiān)管，進一步與國際會計準則接軌。一項旨在克服數(shù)據(jù)交換障礙，提高會計數(shù)據(jù)綜合利用率的國家標準 《信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》（GB/T19581—2004），從2005年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施。筆者認為，可從五個方面作為重點：政策宣傳；國標應用培訓；重新落實計算機替代手工記賬實名制備案；達國標審計及未達標的公示和處罰。

［1］財政部制度.小企業(yè)會計制度[M].中國財經(jīng)出版社，2004（6）.

［2］用友集團公司.www.ufsoft.com.cn[OL].

［3］金蝶國際軟件集團有限公司.www.kingdee.com[OL].

［4］天津神州浩天科技有限公司.www.szhtkj.com.cn[OL].

［5］宋玉賢，編著.企業(yè)信息化管理[M].北京大學出版社，2005（7）