榮 芳

（寧夏煤礦設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 寧夏 銀川 750011）

0 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及工程結(jié)算均以工程預(yù)算定額作為依據(jù)。 1992 年，為了使工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式以適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問(wèn)題，提出“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，其思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，人、材、機(jī)的消耗量是國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)的平均水平來(lái)確定的，控制量的目的就是保證工程質(zhì)量，指導(dǎo)價(jià)就是要逐步走向市場(chǎng)形成價(jià)格，這一措施在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。 但隨著建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況，難以進(jìn)一步提供競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。因?yàn)?，控制的量是反映的社?huì)平均消耗水平，不能準(zhǔn)確地反映各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平。 管理水平和勞動(dòng)生長(zhǎng)率，還不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用

1.1 分部分項(xiàng)工程費(fèi)

分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指完成工程量清單列出的各分部分項(xiàng)清單工程量所需的費(fèi)用。 包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)（消耗的材料總和）、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

1.2 措施項(xiàng)目費(fèi)

措施項(xiàng)目費(fèi)是由“措施項(xiàng)目一覽表”確定的工程措施項(xiàng)目金額的總和。 包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

1.3 其他項(xiàng)目費(fèi)

其他項(xiàng)目費(fèi)是指預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)（僅指由招標(biāo)人購(gòu)置的材料費(fèi)）、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)的估算金額等的總和。

1.4 規(guī)費(fèi)

規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用的總和。

1.5 稅金

稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加費(fèi)用等的總和。

2 人工價(jià)格信息系統(tǒng)

建立人工價(jià)格信息系統(tǒng)的目的是通過(guò)了解市場(chǎng)人工成本費(fèi)用行情，以及人工價(jià)格的變動(dòng)，為企業(yè)人工單價(jià)的科學(xué)定位提供依據(jù)。在企業(yè)的競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，人工費(fèi)用成本的競(jìng)爭(zhēng)，在所有競(jìng)爭(zhēng)手段中都是至關(guān)重要的一個(gè)。 如果企業(yè)能夠預(yù)測(cè)到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人工價(jià)格水平，通過(guò)科學(xué)的論證，合理確定自己的人工價(jià)格水平，就有可能擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并使自己能夠獲得較大的收益。

3 工程材料、設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)的建立

建設(shè)工程材料、設(shè)備價(jià)格是建筑市場(chǎng)最活躍的因素，建設(shè)工程材料、設(shè)備的品種繁雜，生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商眾多，信息量巨大。 如何對(duì)市場(chǎng)的材料、設(shè)備價(jià)格信息進(jìn)行采集和編輯及戰(zhàn)略定位，對(duì)工程造價(jià)管理部門和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)講，要解決的問(wèn)題是服務(wù)的主體；對(duì)企業(yè)來(lái)講，要解決的是本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，主要是地域戰(zhàn)略和行業(yè)戰(zhàn)略，如：企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力和市場(chǎng)狀況，確定今后發(fā)展的重點(diǎn)，向哪些地區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù)；企業(yè)將從事何種行業(yè)的工程建設(shè)。

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，有選擇性地采集資料。在采集資料時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

3.1 在采集生產(chǎn)廠商價(jià)格信息時(shí)， 應(yīng)對(duì)該地區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)廠商的分布情況，就其產(chǎn)品出廠價(jià)、掛牌價(jià)及上下浮動(dòng)的幅度，按生產(chǎn)規(guī)模及商場(chǎng)占有份額進(jìn)行立項(xiàng)測(cè)算和匯總。

3.2 在匯總市場(chǎng)價(jià)格信息時(shí)， 應(yīng)根據(jù)材料經(jīng)銷商在該地區(qū)范圍內(nèi)分布的情況、市場(chǎng)占有率及其經(jīng)銷量所占比例加權(quán)測(cè)算匯總。

3.3 通過(guò)網(wǎng)站查詢的價(jià)格。 由廠家提供的一般為出廠價(jià)格，供貨商或經(jīng)銷商提供的一般為銷售價(jià)格（批發(fā)價(jià)），由造價(jià)部門提供的信息價(jià)格一般為經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查綜合取定的綜合價(jià)格；在收集、編輯和使用時(shí)，應(yīng)充分注意價(jià)格的特征。

3.4 對(duì)一些知名的廠商或供貨商，在進(jìn)行材料、設(shè)備價(jià)格調(diào)查時(shí)，還應(yīng)調(diào)查其一次性供貨能力。

3.5 在建立了材料、設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)之后，還要計(jì)算各類指標(biāo)、指數(shù)，以及對(duì)價(jià)格的變化趨勢(shì)和幅度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

4 工程機(jī)械價(jià)格信息庫(kù)的建立

機(jī)械租賃價(jià)格信息的收集方式與材料價(jià)格信息的方式基本相同，是對(duì)地區(qū)內(nèi)有影響力、信譽(yù)好的機(jī)械設(shè)備租賃公司的租賃價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。對(duì)本企業(yè)來(lái)講，還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，建立價(jià)格信息庫(kù)，并作對(duì)比分析。在調(diào)查價(jià)格信息的同時(shí)，可以同時(shí)就機(jī)械設(shè)備的品質(zhì)、運(yùn)行狀況，以及機(jī)械設(shè)備的調(diào)遣費(fèi)用展開(kāi)調(diào)查，以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

5 工程造價(jià)指數(shù)信息庫(kù)的建立

5.1 人工價(jià)格指數(shù)和人工綜合價(jià)格指數(shù)

人工價(jià)格指數(shù)根據(jù)對(duì)比期的不同，可分為定基價(jià)格指數(shù)和環(huán)比價(jià)格指數(shù)兩種，其計(jì)算方法為：

人工定基價(jià)格指數(shù)=報(bào)告期人工平均價(jià)格/基期人工平均價(jià)格

人工環(huán)比價(jià)格指數(shù)=報(bào)告期人工平均價(jià)格/報(bào)告前期人工平均價(jià)格

5.2 材料、設(shè)備價(jià)格指數(shù)和材料、設(shè)備綜合價(jià)格指數(shù)

5.2.1 按材料、設(shè)備的類別計(jì)算的材料、設(shè)備價(jià)格指數(shù)。計(jì)算工程中消耗量大或單位價(jià)值高對(duì)工程造價(jià)影響較大的材料、設(shè)備的價(jià)格指數(shù)。

5.2.2 材料、設(shè)備綜合價(jià)格指數(shù)

材料、設(shè)備價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法與人工價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法基本相同。

5.3 工程造價(jià)指數(shù)

工程造價(jià)指數(shù)是利用同類項(xiàng)目不同時(shí)期的工程造價(jià)的對(duì)比，計(jì)算工程造價(jià)費(fèi)用變動(dòng)的綜合指標(biāo)，在工程造價(jià)指標(biāo)中，既包括價(jià)格變動(dòng)的因素，又包括工程量變動(dòng)的因素。在價(jià)格變動(dòng)的因素當(dāng)中， 既包括人工價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，又包括材料、設(shè)備價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，同時(shí)還包括機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)用及費(fèi)率變化對(duì)工程造價(jià)的影響。 在實(shí)際工作中，為了只反映工程造價(jià)價(jià)格水平變化的趨勢(shì)和幅度，一般要消除工程量變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響的因素，其計(jì)算方法是用報(bào)告期工程造價(jià)除以按基期價(jià)格計(jì)算的工程造價(jià)。

6 工程造價(jià)文件信息庫(kù)的建立

工程造價(jià)文件是指政府及工程造價(jià)管理部門頒布的有關(guān)各種造價(jià)控制與管理方面的政策性文件、法令、法規(guī)，以及各類費(fèi)用、費(fèi)率等的調(diào)整文件，其中有指令性的，也有指導(dǎo)性的。工程造價(jià)文件對(duì)企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理具有重要的指導(dǎo)意義。

在收集編輯建立工程造價(jià)文件信息庫(kù)時(shí)， 要根據(jù)文件的頒發(fā)部門、時(shí)間以及文件的效力和性質(zhì)等進(jìn)行分類，并對(duì)有關(guān)文件做出簡(jiǎn)潔說(shuō)明，淘汰過(guò)時(shí)的或已被廢止的文件，建立便捷的查詢系統(tǒng)。

7 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心問(wèn)題，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”的作用是治本之策。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的形式，工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變； 有利于改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

［1］王斌霞.工程量清單的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)[M].鄭州:黃河水利出版社,2004.

［2］杜曉玲,廖小建.工程量清單及報(bào)價(jià)快速編制技巧與實(shí)例[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.