陳紹江

（山東黃河工程集團有限公司 山東 濟南 250013）

水利工程是國民經濟的基礎，在國民經濟當中的地位越來越高，它不僅關系到人民群眾的生命財產安全，還是保證整個社會健康穩(wěn)定發(fā)展的支柱產業(yè)。因此，更應當高度重視水利工程中的質量問題，堅持“百年大計，質量第一”的方針，依據不同工程的特點，制定行之有效的質量管理體系，確保水利工程的施工質量。水利工程質量管理就是指為保證和提高水利工程質量，運用一整套質量管理體系、手段和方法所進行的系統(tǒng)管理活動。

目前，水利工程建設質量施工管理中主要存在以下問題。一是質量控制意識薄弱。一些水利工程的設計人員水平較低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，未執(zhí)行強制性標準。不少施工單位常常出現搶工期趕進度的現象，導致對某些工序不夠重視，敷衍了事。二是一些水利工程因為投資不足，致使施工設備、試驗設備陳舊。不少水利施工企業(yè)尚未建立健全預算管理制度，預算沒有成為企業(yè)組織生產經營活動的法定依據，隨意更改，使預算成為擺設，工程項目資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，工程項目資金的使用非常不合理。三是質量監(jiān)督力度不夠。水利工程有著工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點。由于水利工程質量監(jiān)督機構定性不清、質量監(jiān)督人員綜合素質低、不能很好的為監(jiān)督機構進行技術服務，這些因素都嚴重制約質量監(jiān)督的力度，嚴重地影響了工程質量監(jiān)督工作的有效性。四是一些水利工程施工質量檢測在技術、人力、資金上投入不足，檢測技術水平不高，不少水利工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

1 水利工程施工的特點

水利工程施工任務重、周期長、投資大、參與單位眾多，因此，必須加強施工現場的管理以提高施工質量、保障施工安全。一是施工現場偏遠。水利施工現場一般處在交通極為不便的偏遠山區(qū)，離施工基地也較遠，因此，水利施工對建筑材料的采購和機械設備的運輸都有較高的要求，這也在某種程度上提高了施工成本，加大了管理難度。二是工程量較大。由于水利施工的工程量極大，需要大量的機械設備和人力資源，因此，在施工前必須保證已經選擇好最佳的施工方案。為避免資源浪費，可以預先設計數個施工方案，再將其相互比較，確定最佳方案，以確保施工質量與施工安全。

2 主要影響因素

一是人的因素。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治素質、身體素質、技術素質等勞動力配置時，必須從勞動力的素質和數量上合理搭配，整個項目綜合平衡。

二是環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此，應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產營造一個安全的施工環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗，對加快施工進度尤為重要。

三是施工機械設備對施工質量有著直接的影響。施工機械的配置和合理運用，是為了達到提高機械作業(yè)的生產率，降低機械運轉費和延長機械使用壽命的目的。

四是施工方法。包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。

五是嚴把材料采購關，嚴格執(zhí)行采購計劃的同時，根據進度和現場情況適時調整，進行物耗量差考核的方法，合理控制材料用量，對各施工部位的材料用量進行分析，施工時以便保證質量，減少損失，防止積壓，造成資金的擠占，影響工程項目的有效運轉。

3 提高工程質量的措施

一是嚴禁轉包。主體工程不能分包。對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。施工單位的項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負責，而在實際運作中，是無人負責，造成掛靠形成問題無法解決，對參建各方造成的關系緊張，相互推諉，而對工程建設來說工期和質量將無從保證。

二是合理統(tǒng)籌調度。水利施工涉及到的項目眾多，需要多名員工協(xié)調合作，因此，設立統(tǒng)一的調度系統(tǒng)應當成為施工現場管理的重點。由于在施工過程中可能會發(fā)生各種突發(fā)狀況，要求管理人員在發(fā)生問題前就做好相應的準備工作。另外，管理人員應當及時檢查施工進度，如施工人員的狀態(tài)、建筑材料的數量及質量、資金是否充裕等等，合理協(xié)調上下級之間關系，在最短時間內對事件做出處理，以保證工期照計劃進行。

三是材料控制。材料控制主要是指原材料、成品、半成品、構配件等的控制。材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。施工材料控制的要點是：加強材料進場的檢查驗收，嚴把質量關；抓好材料的現場管理，并做好合理使用；搞好材料的試驗、檢驗工作；明確材料進場驗收的職責、步驟及依據，用于工程的主要材料及構配件必須具備產品出廠合格證和其它質量證明材料，經現場監(jiān)理，甲方代表檢查抽樣，送試驗室復試，凡未經檢驗和已經驗證為不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用；材料驗收要符合國家和地方有關法規(guī)及標準的規(guī)定，并做好材料驗收的各項記錄和標識。做好管理臺帳，進行收、發(fā)、儲各環(huán)節(jié)的技術管理，從而避免混料和不合格的原材料使用到工程上，保證工程質量。

四是建立健全的質量管理責任制度。建立健全的質量管理制度，要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。水利工程質量管理人員要認真制定施工質量檢驗制度、綜合施工質量水平評定考核制度、施工組織設計和施工方案，確定現場管理的目標和標準，并制定出管理制度，使施工質量管理工作制度化、規(guī)范化。建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術要求組織施工，一旦出現質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任。實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制，招投標制和建設監(jiān)理制，是保證工程質量的根本措施。水利工程的單位工程嚴禁層層轉包，因總包單位對分包工程不履行管理職責，以包代管、造成工程質量不合格或出現質量事故的，除要追究直接責任者外，還要嚴厲追究總包單位的責任。