趙新

（浙江省科技館 浙江 杭州 310014）

循環(huán)經(jīng)濟是人類面臨資源環(huán)境的制約，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而提出的模式。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，不同之處在于傳統(tǒng)經(jīng)濟的特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟的特征是低開采、高利用、低排放，而且所有的物質(zhì)和能源要能在經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，并把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

1 循環(huán)經(jīng)濟理論的基本問題

循環(huán)經(jīng)濟理論的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟理論。

1.1 起源與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護思潮興起的時代，循環(huán)經(jīng)濟理論的起源及發(fā)展大致分為三個階段。

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，首先由美國經(jīng)濟學家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，其“宇宙飛船理論”可作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表：整個地球就如同太空中的宇宙飛船，依靠其自身的資源維持，一旦資源消耗殆盡，宇宙飛船也就無法生存了；同理，如果我們還是如以前那般線性地利用地球上的資源，地球也將像宇宙飛船那般因為資源的耗竭而走向滅亡。

中國從20世紀90年代起引入了關于循環(huán)經(jīng)濟的思想，此后對于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐不斷深入。1998年引入德國循環(huán)經(jīng)濟概念，1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行整合，2002年從新興工業(yè)化的角度認識循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展意義，2003年將循環(huán)經(jīng)濟納入科學發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略，2004年提出從城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1.2 內(nèi)涵與本質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利益、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，因此，循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟而言的。

在技術層次上，循環(huán)經(jīng)濟是“資源消費→產(chǎn)品→再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費→產(chǎn)品→廢物排放”單程型物質(zhì)流動模式相對應，其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率。從科學范式的角度看，循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)上是基于技術范式革命基礎上的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。

1.3 循環(huán)經(jīng)濟的原則

循環(huán)經(jīng)濟主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量。即對廢棄物的產(chǎn)生是通過預防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。

再利用原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務的時間強度。即盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。

資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。

1.4 循環(huán)經(jīng)濟的主要特征

循環(huán)經(jīng)濟具備以下主要特征：

循環(huán)經(jīng)濟可以有效消除外部不經(jīng)濟現(xiàn)象。從運行機理看，循環(huán)經(jīng)濟要求系統(tǒng)內(nèi)部以互連的方式進行物質(zhì)與能量的交換，以最大限度地利用那些進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，它是一種功能型經(jīng)濟，強調(diào)資源的循環(huán)利用。

生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的重要形式。循環(huán)經(jīng)濟主要有三個層次，即單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間共生形成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)品消費后的資源再生回收。

清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段。清潔生產(chǎn)在組織層次上，是將環(huán)境保護延伸到生產(chǎn)的這個過程，滲透到生產(chǎn)、營銷、財務和環(huán)保等各個領域。

環(huán)境無害化或環(huán)境優(yōu)化技術是循環(huán)經(jīng)濟的技術載體。該技術主要包括預防污染的減廢或無廢的工藝技術和產(chǎn)品技術，同時也包括治理污染的末端技術，可導致物質(zhì)資源在經(jīng)濟過程中的有效循環(huán)，對循環(huán)經(jīng)濟提供技術上的支持。

2 循環(huán)經(jīng)濟的成功實踐

2.1 循環(huán)經(jīng)濟的國際實踐

從20世紀90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)在一些發(fā)達國家中取得了成功的實踐。

從企業(yè)層次看，最典型的實例是杜邦化學公司采用的3R（減量化、再使用、再循環(huán)）制造法。杜邦公司1994年由此而生產(chǎn)造成的塑料廢棄物和排放物比80年代末分別減少了25%和70%。從區(qū)域層次來看，最為典型的是丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)區(qū)；從國家層次看，德國推行清潔生產(chǎn)的結果，使GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%，獲得經(jīng)濟和環(huán)境效益雙贏的結果。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上主要發(fā)達國家的再生資源回收總值已達到一年2500億美元，并且以每年15%～20%的速度增長。全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的30%、紙制品的35%來自于再生資源的回收利用。

目前，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一股潮流和趨勢，有的國家甚至以立法的方式加以推進。如德國1996年就頒布實施了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》，該法規(guī)定對廢物的優(yōu)先順序是：避免產(chǎn)生——循環(huán)使用——最終處置。日本已經(jīng)頒布了《推進建立循環(huán)型社會基本法》、《有效利用資源促進法》、《家用電器再利用法》等法律。

2.2 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐

從我國的實際情況看，我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展之路，沿用高消耗、高能耗、高污染粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么只能造成經(jīng)濟的不可持續(xù)性。走循環(huán)經(jīng)濟之路，已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇。

中國在實施循環(huán)經(jīng)濟上具有超前意識，在世界上也是走在前列的幾個國家之一。首先是企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，例如齊魯石化公司建立了符合國際標準的清潔生產(chǎn)體系，實行三級環(huán)保管理網(wǎng)絡，大量回收廢水、廢氣、廢熱，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元。其次我國也開始了基于循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，目前已建和擬建的國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有六家，最具代表性的是廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。該園區(qū)以上市公司貴糖集團股份有限公司為核心，以蔗糖系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理系統(tǒng)為框架，各系統(tǒng)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡，園區(qū)內(nèi)資源得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低水平。此外，天津市、山東省、江蘇省、浙江省等也正在開展不同規(guī)模和類型生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設。

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展觀

3.1 可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展的原始概念源于生態(tài)學，1980年正式提出了可持續(xù)發(fā)展的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。發(fā)展既要考慮到當前又要考慮到未來，既要考慮到當代又要考慮到后代，最終達到自然、經(jīng)濟、社會等全方位的可持續(xù)發(fā)展。

人類社會的經(jīng)濟發(fā)展過程經(jīng)歷了三種模式：第一種是傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，為“資源－產(chǎn)品－污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟過程，導致環(huán)境問題日益嚴重，資源短缺不斷加?。坏诙N是在工業(yè)化后期實行的“生產(chǎn)過程末端治理”模式，因“先污染，后治理”，治理難度大且成本高，生態(tài)惡化難以遏制；第三種是20世紀末出現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟模式，為“資源－產(chǎn)品－再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。

循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展道路的反思和改造，是對可持續(xù)發(fā)展觀念的擴展和延伸，它把經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起，為高效利用自然資源，最終實現(xiàn)自然資源的循環(huán)，永續(xù)利用并經(jīng)濟地持續(xù)發(fā)展開辟了一條新的有效途徑。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

我國的生態(tài)環(huán)境突出的問題是，發(fā)達國家百年來分階段出現(xiàn)并解決的環(huán)境問題，在我國短短的20年的發(fā)展中集中出現(xiàn)而大大增加了解決的難度。轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的根本途徑。發(fā)展我國的循環(huán)經(jīng)濟，關鍵要從以下兩個方面著手。

（1）創(chuàng)造必要的外部條件

通過立法促進循環(huán)經(jīng)濟。目前發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟已進入宏觀經(jīng)濟的立法階段，例如日本在2001年開始實行《促進建立循環(huán)社會基本法》等8項循環(huán)經(jīng)濟法律。我國應加快立法步伐，早日形成我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架體系，以立法的手段杜絕短期行為和急功近利的弊病。

通過政策引導循環(huán)經(jīng)濟。在調(diào)整經(jīng)濟結構與選擇投資項目時，要優(yōu)先考慮是否有利于循環(huán)經(jīng)濟。例如，投資天然氣工程建設可以改變能源供應結構，減少燃煤的排污；投資地鐵、輕軌等公交設施，可以減少汽車的尾氣排放。

通過經(jīng)濟手段推動循環(huán)經(jīng)濟。丹麥凱隆堡是目前國際上運行最為成功的生態(tài)工業(yè)園，電廠是該園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。工業(yè)園中的制藥廠選擇了用電廠的蒸汽這個最經(jīng)濟的供熱方法；同理，石膏板廠取消從西班牙進口石膏原礦，改用電廠脫硫產(chǎn)生的石膏，節(jié)省了運輸費用而明顯降低產(chǎn)品的成本。這就是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，是可供借鑒的范例。

（2）開發(fā)形成技術支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終要靠技術進步。研究開發(fā)那些循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所必需的技術，諸如信息技術、水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收和再循環(huán)技術、重復利用和替代技術、環(huán)境監(jiān)測技術以及網(wǎng)絡輸送技術等。積極推進清潔生產(chǎn)，采用無害或低害的新工藝、新技術，并把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗示范，擴展成生態(tài)區(qū)域并形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中共十六屆三中全會提出的 “堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀就是中華民族所作出的正確選擇，科學發(fā)展觀的核心是和諧發(fā)展。胡錦濤總書記指出：要牢固樹立人與自然相和諧的觀念，自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存銀行發(fā)展的基本條件，保護自然就是造福人類。

4 結語

建立循環(huán)經(jīng)濟，是一項十分艱巨的長期任務，涉及的問題很多，需要各行各業(yè)、社會各階層、政府各部門共同努力才能完成。在當前起步階段，尤其要強調(diào)調(diào)查研究和理論指導工作，并在此基礎上積極實踐，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?？茖W也只有科學，才有能力推動人類社會健康持續(xù)地發(fā)展；技術也還是技術，才能促進人與自然的和諧相處。

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