陳建蓉，陳開偉

（1.西昌市飛機(jī)造林管理站，四川 西昌615013；2.西昌市林業(yè)局，四川 西昌615000）

1 引言

發(fā)展是人類社會的永恒主題。目前，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢愈加明顯，國際經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，改革成效初顯，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著巨大的壓力。森林資源是重要的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存的重要基礎(chǔ)。森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切關(guān)系，保護(hù)森林資源能夠改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在良好的生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)性地發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展又能夠?yàn)樯仲Y源保護(hù)提供良好的經(jīng)濟(jì)、社會保障與支持。因此，要關(guān)注、研究、處理和協(xié)調(diào)好森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，探討造成二者不協(xié)調(diào)的深層次原因，采取有效措施加以改進(jìn)和調(diào)整，從而推動森林資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要處理好的關(guān)系

森林資源是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱，包括林木資源、林中和林下植物、野生動物及其他自然環(huán)境因子等資源，是生態(tài)環(huán)境的核心組成部分，也是重要的經(jīng)濟(jì)資源。它自身具有強(qiáng)大的天然更新與生態(tài)修復(fù)功能，是大自然維持生態(tài)平衡的重要依托；森林資源中的林木及其他資源，則是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生活的重要原料和經(jīng)濟(jì)物資。森林資源對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大的意義。在協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的社會實(shí)踐中，要注意處理好以下關(guān)系。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系

森林資源保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。采取有效措施加強(qiáng)森林資源保護(hù)，對于提高森林的覆蓋率、增加森林資源的儲備量、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要有著重要作用。當(dāng)前，我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，物質(zhì)資源消耗量較大，為了滿足現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而過度開發(fā)和利用森林資源、忽視森林資源保護(hù)工作的情況較為普遍。長此以往，勢必會引起一系列的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題。森林資源是重要的經(jīng)濟(jì)物資，必須把握好“合理保護(hù)”和“有效利用”之間的“度”，應(yīng)在有效保護(hù)森林資源的前提下進(jìn)行合理的開發(fā)利用，力求兼顧好資源恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不能重復(fù)“先破壞，后治理”的老路，也不能影響了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

2.2 現(xiàn)實(shí)發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)實(shí)發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展之間存在著相互制約、相互促進(jìn)的矛盾關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展既是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，若過度重視現(xiàn)實(shí)發(fā)展則對長遠(yuǎn)發(fā)展造成損害；長遠(yuǎn)發(fā)展又是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的目標(biāo)，但如果過度期待長遠(yuǎn)發(fā)展也會制約和影響現(xiàn)實(shí)發(fā)展。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要兼顧和協(xié)調(diào)好現(xiàn)實(shí)發(fā)展與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。要立足現(xiàn)實(shí)、兼顧長遠(yuǎn)，既要重視現(xiàn)實(shí)發(fā)展，為長遠(yuǎn)發(fā)展儲備和積蓄力量；也要對森林資源的開發(fā)和保護(hù)做出長期規(guī)劃。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整體環(huán)境的關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種局部利益，有可能對整體環(huán)境形成維護(hù)或者造成傷害；整體環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，在其發(fā)展過程中也有著不容忽視的影響作用。要協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與整體環(huán)境之間的關(guān)系，既要避免因重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對整體環(huán)境造成的傷害，也要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，為整體環(huán)境的保護(hù)工作做出積極努力。這樣才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與其外部環(huán)境保護(hù)之間形成和諧穩(wěn)定、互惠互利的關(guān)系。

3 協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略

森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切關(guān)系，只有在確保森林資源的可持續(xù)利用、社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，才能最終實(shí)現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我國目前的情況，需加大政府的資金投入，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立健全森林保護(hù)體系，調(diào)整林區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

3.1 有效發(fā)揮中央及地方政府作用

中央及地方政府在促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展、人民生活的幸福和安定方面負(fù)有重大政治責(zé)任和社會責(zé)任。森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府履行自身職能和職責(zé)的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮中央及地方政府的行政力量，為協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系做出重要努力。首先，要加強(qiáng)對森林資源保護(hù)的資金投入力度，中央及地方政府應(yīng)合理分擔(dān)森林資源保護(hù)的成本，拓展保護(hù)資金來源渠道，構(gòu)建一個(gè)以公共財(cái)政投入為主、多渠道融資為輔的林業(yè)投入保障體系，為森林資源保護(hù)提供充足的資金保障。其次，要堅(jiān)持森林資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用政策的一貫性和連續(xù)性，中央在森林資源保護(hù)、可持續(xù)性開發(fā)利用上要統(tǒng)籌規(guī)劃，并定下總的政策基調(diào)，地方政府則應(yīng)堅(jiān)決貫徹和落實(shí)這一政策，結(jié)合區(qū)域內(nèi)森林資源和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，圍繞“可持續(xù)性”這一中心點(diǎn)制定具體的措施和策略，并最終形成統(tǒng)一、有效的森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度體系，為森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。最后，要積極開展關(guān)于協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的宣傳。意識是行動的先導(dǎo)，要想真正實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，就必須要促進(jìn)人的觀念意識的轉(zhuǎn)變，使全社會都能夠認(rèn)識到這一重要性，并在具體的森林資源保護(hù)、開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付諸于實(shí)際行動。政府要利用自己在信息資源、傳播渠道等方面的優(yōu)勢，充分借助宣傳媒體，將森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)信息發(fā)布給人民群眾，在全社會營造一種保護(hù)森林資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

3.2 建立健全森林資源保護(hù)體系

森林生態(tài)平衡系統(tǒng)本身具備自主更新和再生的能力。但在現(xiàn)代人類文明社會，人在森林資源的保護(hù)、開發(fā)和利用過程中發(fā)揮著越來越重要的影響；而相對地，森林生態(tài)系統(tǒng)自我更新及保護(hù)的能力則越來越弱。目前，我國森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均和結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出，要在喚醒和促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的自我更新和保護(hù)能力、維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)自身的生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人在森林資源保護(hù)中的作用，人為地構(gòu)建和完善科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的森林資源保護(hù)體系，確保森林資源保護(hù)工作的有序推進(jìn)。首先，要對現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行實(shí)地、全面的統(tǒng)計(jì)和普查，以便全面、真實(shí)地掌握森林資源的情況和資料，為保護(hù)、開發(fā)和利用森林資源創(chuàng)造最為有利的條件；其次，森林是一個(gè)動態(tài)、變化和發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對其進(jìn)行科學(xué)、有效的動態(tài)監(jiān)測和有效管理，力爭在第一時(shí)間內(nèi)掌握最新的情況，以便及時(shí)對森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整；最后，采取有效措施科學(xué)地經(jīng)營和管理森林資源，加大森林資源培育力度，提高森林資源總量和質(zhì)量，為森林資源的可持續(xù)性發(fā)展、維護(hù)人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的正常生態(tài)環(huán)境提供保障。

3.3 充分發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，也是協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的最佳切入點(diǎn)。大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，對于發(fā)展所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、化解森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾有著積極的作用。為了促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須做到以下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、長遠(yuǎn)布局，依據(jù)森林資源整體情況，對森林資源做出長期、科學(xué)化的預(yù)測，在能夠確保森林資源可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，絕不能為了眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益，為了局部利益犧牲整體利益，為了經(jīng)濟(jì)利益犧牲生態(tài)利益，要走一條保護(hù)與開發(fā)并舉的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。其次，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去高投入、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，提高林地產(chǎn)出率和資源利用率，確保森林資源的有效開發(fā)和高效利用。

4 結(jié)語

發(fā)展始終是人類社會追求的目標(biāo)。森林資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的重要自然資源，對于人類社會的發(fā)展有著重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出，資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化情況日益嚴(yán)重，甚至已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、威脅人類生存的大問題。因此，有效協(xié)調(diào)資源利用、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系顯得至關(guān)重要。要結(jié)合實(shí)際，深入分析森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中所遇到的具體情況和現(xiàn)實(shí)矛盾，找到協(xié)調(diào)二者關(guān)系的重要癥結(jié)和切入點(diǎn)，發(fā)揮中央及地方政府作用，建立健全森林資源保護(hù)體系，充分發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，為推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活幸福做出積極的貢獻(xiàn)。

［1］ 宋書偉.協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展理論和中國發(fā)展道路［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999.

［2］ 祝列克，智 信.森林可持續(xù)經(jīng)營［M］.北京：中國林業(yè)出版社，2001.

［3］ 李勝芬，劉 斐.資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探析［J］.地域研究與開發(fā)，2002（1）：78～80.

［4］ 鄧紅兵，王 歡，董仁才，等.我國未來森林資源需求特點(diǎn)與林業(yè)發(fā)展對策分析［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2006（4）：13～16.