張文江

（昆明有色冶金設(shè)計研究院股份公司，云南 昆明650031）

1 公眾參與環(huán)境保護工作的問題分析

環(huán)境保護工作是一項利國利民的大事，既能保證我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，也能夠為我國民眾提供一個良好的生存環(huán)境，因此，良好環(huán)境保護工作的開展，不僅僅是政府環(huán)保部門的工作，更需要公眾的積極參與。然而，目前我國公眾的環(huán)境保護工作存在非常大的問題，多是以旁觀者角度來看待環(huán)境保護工作，參與度卻非常有限。

由于環(huán)境質(zhì)量的好壞同居民生活息息相關(guān)，因此環(huán)境保護工作的開展，需要居民積極參與。目前，我國相關(guān)法律條例對于公眾參與環(huán)境保護工作的權(quán)利和義務(wù)做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是，由于我國居民對環(huán)境保護相關(guān)法律模糊，法律意識薄弱，導致居民維權(quán)意識差、參與途徑局限性較大、參與積極性較差，致使我國環(huán)境保護工作的開展較為困難，影響到了整體進展速度。

1.1 對環(huán)保權(quán)利的認識不到位

良好的生存環(huán)境，是居民正常工作和生活的重要前提條件，如果環(huán)境遭受嚴重破壞，將會嚴重影響正?；顒拥倪M行，因此，居民對環(huán)境保護工作有一定的責任和義務(wù)。就目前我國居民的法律意識來說，依舊存在非常大的問題，普法程度較低，很多人基本不清楚自己的法律權(quán)利，也無法以正確的姿態(tài)加入環(huán)境保護工作當中。由于環(huán)保意識相對薄弱，環(huán)保內(nèi)容認識較低，往往是遇到環(huán)境污染問題較為嚴重的建設(shè)活動，居民無法以正確的行為來進行有效的反饋和阻止，從而使得居民方面的環(huán)境保護工作無法有效開展。

1.2 對環(huán)境保護工作的心態(tài)問題

目前，我國居民對環(huán)境保護工作的心態(tài)存在很大的問題，對環(huán)境保護工作的看法存在一定的不足，公眾對參與環(huán)境保護工作的意義不是非常了解，因此，也就無法正常行使自己的相關(guān)權(quán)利，有很大一部分人群認為自己沒有相關(guān)權(quán)利和義務(wù)來進行環(huán)保工作及環(huán)境污染工作的監(jiān)督權(quán)利，放任這些行為，事不關(guān)己，由于環(huán)保部門的工作能力有限，從而造成了某些污染嚴重的工程和企業(yè)大量出現(xiàn)，造成了嚴重的污染問題，給居民生活帶來非常大的影響。還有部分民眾認為環(huán)境保護工作的開展與否同地方政府領(lǐng)導的工作能力和工作業(yè)績存在非常大的關(guān)系，因此，為了一味順應(yīng)領(lǐng)導想法，而隱瞞了自己的真實想法，這樣造成的直接后果便是民眾參與環(huán)境保護工作的效果大打折扣，產(chǎn)生非常惡劣的影響。因此，民眾環(huán)境保護工作的心態(tài)，決定了環(huán)境保護工作的最終結(jié)果。

1.3 對環(huán)境保護信息的了解存在非常大的缺陷

公眾積極參與環(huán)境保護工作，能夠有效提高環(huán)境保護工作的實效效果，促進我國環(huán)境保護工作的順利開展。但是，目前公眾對環(huán)保信息的了解還存在非常大的問題，由于缺乏比較有效的信息途徑，環(huán)保信息往往比較閉塞，從而導致民眾無法有效參與環(huán)保工作，無法提出合理的環(huán)保意見，也無法進行有效的環(huán)保評價，給環(huán)境保護工作帶來非常大的損失。造成公眾環(huán)保信息較為匱乏的主要原因在于政府相關(guān)部門的宣傳力度存在一定問題，由于無法進行相關(guān)有效信息的傳達，導致民眾在相關(guān)工程項目建設(shè)時才逐漸了解，錯過了民眾環(huán)保工作的參與階段，因此無法對污染嚴重的項目進行合理的干預，民眾只能在受到污染危害時進行舉報，使環(huán)保工作的“預防為主”的原則受到侵害，造成了無法彌補的后果。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多新型企業(yè)工程也逐步進行，因此，為減少不良企業(yè)對環(huán)境的危害，以及確保自身生存環(huán)境得到有效保障，公眾必須要增強自身的環(huán)境保護意識，積極參與環(huán)保工作，保證經(jīng)濟建設(shè)同環(huán)境保護共同發(fā)展，共同進步。

2 提高公眾參與環(huán)保工作積極性的相關(guān)建議

公眾提高環(huán)保工作的參與性，開展有效環(huán)境保護工作，對污染問題提出有效的建議，對于我國環(huán)境保護工作的順利開展具有非常積極的意義。因此，必須要采取相關(guān)措施，來提高公眾參與環(huán)境保護工作的積極性，矯正公眾對環(huán)境保護工作的認識態(tài)度，從而確保環(huán)境保護工作的實際效果。以下是筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗所提出的幾點建議，希望對于提高公眾環(huán)保工作參與性起到一定的推動性作用。

2.1 增強公眾環(huán)境保護意識

目前，我國多數(shù)居民對于環(huán)境保護認識存在非常大的問題，環(huán)境保護工作是一項關(guān)乎居民正常生活工作的重要內(nèi)容，由于我國環(huán)保宣傳工作比較薄弱，致使許多居民的環(huán)保意識非常不到位，尤其是我國多數(shù)農(nóng)村居民，由于自身素質(zhì)能力有限，環(huán)境保護意識更是缺乏，當相關(guān)環(huán)境污染問題出現(xiàn)之后，不知道采取何種手段來進行有效地反饋和舉報，從而導致環(huán)境破壞越來越嚴重，環(huán)境惡化嚴重威脅到自身的正常生活。同時，由于信息閉塞等原因，多數(shù)民眾對工程項目建設(shè)漠不關(guān)心，事不關(guān)己，高高掛起，由于缺乏有效的反饋和監(jiān)督，導致許多環(huán)境污染問題嚴重的企業(yè)項目得以實施，造成了大量環(huán)境污染問題，帶來難以挽回的損失。因此，政府相關(guān)部門必須要加強對環(huán)境保護工作的宣傳，提高我國民眾環(huán)境保護意識，讓他們認識到自己是環(huán)境的主人，自己有履行環(huán)境監(jiān)督的責任和義務(wù)，對于環(huán)境污染問題嚴重的企業(yè)要積極向有關(guān)部門進行反應(yīng)，做好監(jiān)督舉報工作，從而及時控制污染源頭，減少環(huán)境惡化現(xiàn)象。同時，政府環(huán)境保護部門應(yīng)該積極進行有關(guān)環(huán)保信息的宣傳，開放更多的信息渠道，讓公眾能夠及時有效地了解相關(guān)建設(shè)項目，并傾聽和認真記錄公眾對建設(shè)項目的反饋意見，從而有效減少污染工程的增加，確保環(huán)保工作的順利開展。同時，公眾應(yīng)該自發(fā)學習相關(guān)環(huán)境保護知識，認真了解國家相關(guān)法律法規(guī)對公眾環(huán)保行為的定位，豐富環(huán)保知識，保證自身合法權(quán)益。

2.2 做好環(huán)保調(diào)查問卷和環(huán)保評價反饋工作

環(huán)保調(diào)查問卷，是最有效也是最直接保證公眾參與環(huán)保工作的手段，這是政府相關(guān)部門同民眾建立友好合作管理的重要方法，也是獲取環(huán)保信息的重要途徑。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該積極增加環(huán)保調(diào)查工作手段，如社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種調(diào)查渠道，針對于近期環(huán)境保護工作中出現(xiàn)的問題，向民眾征求解決意見，獲取民眾對環(huán)境保護工作的相關(guān)看法和建議，從而有效促進環(huán)境保護工作的順利開展，保證我國環(huán)境保護工作目標的順利完成。

2.3 樹立良好的維權(quán)信念

《環(huán)評法》中對于我國公眾的環(huán)境保護權(quán)利作出了相應(yīng)的規(guī)定，明確了公眾的環(huán)保權(quán)利，但由于我國公民對環(huán)境保護工作認識存在一定的問題，法律意識淡薄，造成公眾環(huán)境保護工作無法有效開展，當利益受到侵害的時候，不知道如何運用法律武器來捍衛(wèi)自己的利益。因此，公眾應(yīng)該增加自己的法律意識，以法律來維護自己的權(quán)利，不斷樹立環(huán)保信念，也只有在了解自己相關(guān)權(quán)利的時候，才能夠有效維護自身的合法權(quán)益。

2.4 提高環(huán)境評價結(jié)果的準確性

由于對環(huán)境保護工作及自身權(quán)利的理解不到位，往往環(huán)保部門在開展環(huán)境評價調(diào)查工作時，結(jié)果存在非常大的問題，不準確、不公正性導致了環(huán)境保護工作難以有效開展，因此，必需要提高環(huán)境評價結(jié)果的準確性，這樣才能夠保證公眾參與環(huán)境保護工作的有效性。首先，環(huán)境保護工作的宣傳工作必須要到位，讓公眾真正樹立環(huán)境保護意識，了解自身的環(huán)保權(quán)利，明確公眾參與環(huán)境保護工作的真正意義，要敢于對環(huán)境評價信息做出公正、準確的反饋，而不受其他因素的影響，只有這樣，才能夠推動我國環(huán)境保護工作的順利開展，促進我國生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2.5 建立有效監(jiān)督部門，維護公眾相關(guān)權(quán)利

由于政府環(huán)保部門相關(guān)工作劃分不到位，工作內(nèi)容不明確，往往收到公眾進行信息反饋時無人重視，且公眾在舉報和維護自身相關(guān)合法權(quán)益的時候無法得到有效的受理，從而大大降低了公眾參與環(huán)境保護工作的積極性，導致我國環(huán)境保護工作的開展越來越困難，管理部門與公眾缺乏有效溝通渠道和平臺。因此，必須要加強環(huán)境保護部門的內(nèi)部管理，對相關(guān)工作職能進行合理的劃分，使工作能夠有效地開展和落實，提升公眾對政府環(huán)保部門的信心。

要確立環(huán)境保護部門中的宣傳小組，保證宣傳工作有條不紊地開展，確保宣傳及時到位，信息傳遞準確真實；調(diào)查小組，針對民眾反應(yīng)要做出認真的記錄和分析，并且開展相應(yīng)的調(diào)查工作，了解民眾反應(yīng)的真實性，并向上級進行及時反饋；訪問組則是對于公眾的舉報信息和維權(quán)行為進行受理和處理，根據(jù)公眾舉報信息和侵權(quán)信息進行積極記錄和反饋，并由調(diào)查小組開展調(diào)查工作，確保真實性之后，向相關(guān)執(zhí)行部門呈交處理意見，來幫助民眾爭取合法權(quán)利，提高環(huán)保部門的工作效率，也提升環(huán)保部門的社會形象，促進我國環(huán)境保護工作的順利實施。

3 結(jié)語

搞好環(huán)境保護工作，能夠有效保障我國居民的正常工作和生活，確保健康的生活環(huán)境，保證我國居民的人身健康，因此，民眾應(yīng)該積極加入環(huán)境保護工作當中，支持環(huán)保部門的工作開展，反饋相關(guān)環(huán)保信息和環(huán)保建議，完善環(huán)境保護工作，促進我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為人們提供真正和諧健康的生存環(huán)境。環(huán)境保護部門在日常工作當中，一定要提高環(huán)保宣傳力度，有效維護公眾合法權(quán)益，建設(shè)良好環(huán)保形象，促進我國環(huán)境保護工作的順利開展。

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