張曉麗，姜學(xué)峰

1.大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，遼寧大連 116012

2.中國(guó)石油工程建設(shè)公司大連設(shè)計(jì)分公司，遼寧大連 116000

我國(guó)是一個(gè)地大物博的農(nóng)業(yè)國(guó)，有農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變建設(shè)總體水平還處于初級(jí)階段，欠帳問題突出，消防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。小城鎮(zhèn)的消防安全跟農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施受到小城鎮(zhèn)的建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施影響，它對(duì)社會(huì)主義向新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)與保障起到了推進(jìn)作用

1 在小城鎮(zhèn)消防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在以下幾個(gè)問題

1.1 城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)資源短缺、很難及時(shí)到位

消火栓建設(shè)在大多數(shù)小城鎮(zhèn)中有的剛起步，甚至還沒起步，在對(duì)現(xiàn)有消火栓進(jìn)行安裝時(shí)，數(shù)量不足、壓力低、管網(wǎng)管徑小是普遍存在的安裝問題，加上，在平常情況下不能及時(shí)地進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，致使消防栓殘缺?，F(xiàn)在，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠（站）通過改制已私有化，加上，政府派發(fā)的專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒能及時(shí)到位，城鎮(zhèn)上的消火栓、消防用的供水管網(wǎng)沒能得到及時(shí)的保養(yǎng)，有很多的消防栓年久失修，不能被正常開啟。

1.2 來(lái)自自然、天然的水源取水設(shè)施還不完善，可供消防用的水源少

自然、天然水源大都豐富的分在小城鎮(zhèn)，他就自然而然的成為在小城鎮(zhèn)中滅火救災(zāi)的儲(chǔ)備力量。但作為消防車用的取水井、取水口、碼頭不存在是個(gè)普遍現(xiàn)象，消防車不能直接取水來(lái)滅火，小城鎮(zhèn)本就緊張的消防水源被白白浪費(fèi)了，發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，我們只能坐以待斃，束手無(wú)策。

1.3 救災(zāi)滅火的裝備短缺，城鎮(zhèn)自我的救災(zāi)能力很薄弱

小城鎮(zhèn)與公安消防隊(duì)有一定的距離，自我救護(hù)是發(fā)生火災(zāi)時(shí)關(guān)鍵立足點(diǎn)。重組織的隊(duì)伍建設(shè)、輕裝備配備的問題普遍存在于各小城鎮(zhèn)中?；鶎痈刹棵癖?、志原者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等組建的具有兼職特性的救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)成為小城鎮(zhèn)的主要依托，但據(jù)觀察了解，組建的隊(duì)伍大都是空有虛名，水帶、消火栓鑰匙、水槍、消防手抬泵等基本的救災(zāi)滅火裝備大都配備不齊全，更不用說其他的設(shè)備。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，主用通過瓢、盆、鍋、碗、桶等這種原始而又簡(jiǎn)陋的手段來(lái)端水、遞水進(jìn)行滅火，它一方面對(duì)在小城鎮(zhèn)中像消防栓這樣的基本安全設(shè)施不能被取用造成浪費(fèi)；另一方面使應(yīng)急分隊(duì)失去了現(xiàn)實(shí)意義跟作用。

1.4 消防規(guī)劃不被落實(shí)，建設(shè)消防的基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)無(wú)頭緒，存在不科學(xué)性跟盲目性

作為小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提是消防規(guī)劃。以目前情況看，消防規(guī)劃還沒有被提上議程是一個(gè)普遍現(xiàn)象，雖然小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中有時(shí)提出關(guān)于消防的內(nèi)容，但是分析不夠透徹、內(nèi)容還不夠完整，可操作性也不強(qiáng)。消防規(guī)劃也不夠完善，導(dǎo)致消防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)無(wú)序、欠帳、混亂的局面。

還有，小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在消防通信問題、消防車道建設(shè)、消防安全布局等幾個(gè)方面問題是很嚴(yán)重的。

2 對(duì)小城鎮(zhèn)加強(qiáng)消防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有以下幾點(diǎn)思考

2.1 對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施在小城鎮(zhèn)中的建設(shè)要做到統(tǒng)一規(guī)劃，有章可循

搞好消防基礎(chǔ)設(shè)施在小城鎮(zhèn)中的建設(shè)基礎(chǔ)跟前提，是我們必須要有根據(jù)實(shí)際情況并且能進(jìn)行實(shí)施的消防規(guī)劃。消防的基本設(shè)施在小城鎮(zhèn)中的建設(shè)要被納入到城鎮(zhèn)總規(guī)劃里，有關(guān)主管部門根據(jù)規(guī)劃作進(jìn)一步的落實(shí)。在編制小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃時(shí)，要跟城鎮(zhèn)的總規(guī)劃相呼應(yīng)，適應(yīng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，使其達(dá)到可操作的地步，特別強(qiáng)調(diào)的是要根據(jù)我農(nóng)業(yè)大國(guó)的實(shí)際情況，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)水平處于初級(jí)階段，所以要注重實(shí)際的應(yīng)用，正確處理好需要跟可能間的關(guān)系，重點(diǎn)是要抓住消防的安全布局、政府消火栓、消防用的通道、用于消防基礎(chǔ)裝備、城鎮(zhèn)功能分區(qū)等方面，該粗的地方粗，不用做到面面俱到。

2.2 消火栓建設(shè)需要在小城鎮(zhèn)中加強(qiáng)

消防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)在小城鎮(zhèn)中是消防栓，消防栓在小城鎮(zhèn)救災(zāi)滅火中起著至關(guān)重要的作用。消防的基礎(chǔ)設(shè)施在小城鎮(zhèn)的建設(shè)關(guān)鍵是要把消防栓的建設(shè)搞好，要依據(jù)國(guó)家規(guī)定建設(shè)。在城鎮(zhèn)新開發(fā)的區(qū)域，要根據(jù)規(guī)范要求做到要沿著路到哪兒消防栓就到哪兒的原則走，努力讓消防栓在建設(shè)的開頭就要到位。

2.3 根據(jù)實(shí)際情況，做好水源取水設(shè)備建設(shè)，為以后救災(zāi)滅火做好后備工作

從小城鎮(zhèn)具備的天然、自然水源來(lái)看，根據(jù)情況是可以用來(lái)作為消防用水使用的。要把消防用的取水設(shè)施抓起，以確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防設(shè)施能起到及時(shí)滅火的作用。根據(jù)有限的條件，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況修建一定數(shù)量的供消防車用的消防碼頭、取水口、取水井。還可根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)需要，可在鎮(zhèn)區(qū)建造一定數(shù)量的觀景水池，它不僅能美化環(huán)境，還可用做消防用的取水源。

2.4 不斷完善救災(zāi)滅火的基本裝備，讓小城鎮(zhèn)救火能力得到提高

要想提高城鎮(zhèn)的自我救護(hù)能力，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)救災(zāi)滅火的組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，救災(zāi)裝備的建設(shè)也是至關(guān)重要的，否則就應(yīng)驗(yàn)了巧婦難為無(wú)米之炊那句老話。在強(qiáng)化建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)小分隊(duì)救災(zāi)隊(duì)伍的同時(shí)，救災(zāi)滅火基本裝備的配備要不斷加強(qiáng)。像輕便型消防手抬泵、消防水槍、消火栓鑰匙、消防水帶等最基本的裝備要配備好，要是條件好的話，輕便消防車的配備是有必要的，多功能的消防隊(duì)伍也可組建，也可配備一些個(gè)人防護(hù)設(shè)備。要經(jīng)常組織隊(duì)伍演練，提高作戰(zhàn)水平，以保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)有效的滅火。

2.5 在完成消防設(shè)備安裝后，對(duì)設(shè)施要進(jìn)行不斷的修養(yǎng)、保養(yǎng)

作為城鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施，要不斷地對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，但它的要求高、環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，要想保障它的完成，要把責(zé)任制度、維護(hù)經(jīng)費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)等抓起。對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)與管理要做到責(zé)任到部門，責(zé)任到人。以保證消防工作順利開展。

2.6 依照法律治理、強(qiáng)化監(jiān)督措施、城鎮(zhèn)消防設(shè)施不斷推進(jìn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃跟消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求要在法律法規(guī)上明確編制，要制約相關(guān)政府及職能部門的處罰措施手段，對(duì)相關(guān)部門的法律責(zé)任要落實(shí)。采取強(qiáng)有力的法律手段來(lái)保障小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為公安的消防機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)消防監(jiān)督的執(zhí)法力度，要嚴(yán)格依照國(guó)家消防法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)常對(duì)在城鎮(zhèn)中的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢查工作，專項(xiàng)整治要做更進(jìn)一步的強(qiáng)化，嚴(yán)厲依法查處在小城鎮(zhèn)的消防設(shè)施在管理、建設(shè)中的違章違法行為，隱患要及時(shí)消除，以保證消防設(shè)施在小城鎮(zhèn)中能夠完整已達(dá)到好用的效果

[1]杜蘭萍，沈有弟，厲劍.我國(guó)消防安全形勢(shì)、差距和對(duì)策研究.

[2]鄧建華.城市消防規(guī)劃學(xué).

[3]消防監(jiān)督檢查.公安部消防局.