李明哲

農(nóng)安縣氣象局，長(zhǎng)春農(nóng)安 130200

1 氣象服務(wù)的定義

服務(wù)的含義是為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無(wú)償?shù)幕顒?dòng)，不以實(shí)物形式而以提供活勞動(dòng)的形式滿足他人某種特殊需要。氣象服務(wù)則是指基于大氣科學(xué)的理論和技術(shù)，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、軍事、防災(zāi)減災(zāi)等需求，向社會(huì)提供的氣象相關(guān)的活動(dòng)。按氣象服務(wù)對(duì)象劃分，氣象服務(wù)可分為決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)和科技?xì)庀蠓?wù)。決策氣象服務(wù)是為各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)決策提供的氣象服務(wù)；公眾氣象服務(wù)是為公眾提供的日常氣象服務(wù)；專業(yè)氣象服務(wù)是為各行各業(yè)提供的針對(duì)行業(yè)需要的氣象服務(wù)；科技?xì)庀蠓?wù)是為專門(mén)用戶提供的特殊需要的氣象服務(wù)。這四者構(gòu)成了覆蓋全社會(huì)全方位的氣象服務(wù)網(wǎng)。按屬性劃分，氣象服務(wù)屬于基礎(chǔ)公共服務(wù)范疇，氣象服務(wù)的主要任務(wù)是防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉。氣象服務(wù)是氣象事業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性服務(wù)事業(yè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容之一。

2 氣象服務(wù)的工作要點(diǎn)

公共氣象服務(wù)應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“三個(gè)氣象”思想理念，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)方向，加快氣象“兩個(gè)體系”建設(shè)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，突出防災(zāi)減災(zāi)工作，積極開(kāi)展全方位的氣象服務(wù)。同時(shí)，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提高氣象服務(wù)水平。

2.1 強(qiáng)化公共氣象服務(wù)，建設(shè)兩個(gè)服務(wù)體系

兩個(gè)服務(wù)體系，一是建設(shè)公共氣象服務(wù)體系；二是建設(shè)氣象災(zāi)害防御體系。要想加強(qiáng)兩個(gè)服務(wù)體系的建設(shè)，就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1）鞏固和提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)氣候變化氣象服務(wù)。狠抓氣象服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水，著力增強(qiáng)氣象服務(wù)的質(zhì)量，打牢服務(wù)基礎(chǔ)；2）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。這就要求氣象服務(wù)部門(mén)健全完善防災(zāi)減災(zāi)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。提高氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警能力和水平，積極拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布以及做好氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)案的管理和演練；3）充分發(fā)揮氣象科技優(yōu)勢(shì)，積極探索氣候資源的開(kāi)發(fā)和利用。有關(guān)單位可以建立本地氣候數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展可再生能源的調(diào)查評(píng)估和開(kāi)發(fā)利用工作、人工影響天氣服務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目氣候論證和氣候環(huán)境影響

2.2 增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提高氣象服務(wù)水平

把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到氣象服務(wù)的各項(xiàng)工作中，主動(dòng)聯(lián)合有管部門(mén)，完善山洪、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲(chóng)害等氣象衍生災(zāi)害的防御標(biāo)準(zhǔn)和措施，研究制定水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、電力等相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)預(yù)案的氣象條件；提高氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，運(yùn)用多手段、多渠道，覆蓋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，確保氣象災(zāi)害信息準(zhǔn)確及時(shí)的達(dá)到各地區(qū)

2.3 加大科技人才培養(yǎng)，提高氣象服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)在崗人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象、氣象科技服務(wù)與管理人才的引進(jìn)工作，逐步解決人才匱乏，人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況，建立專業(yè)人員隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展后勁提高科技人員業(yè)務(wù)水平，完善科技?xì)庀蠓?wù)系統(tǒng)。例如，建立完善防雷技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、公共氣象影視節(jié)目系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)氣象服務(wù)系統(tǒng)、建立和完善鐵路、電力。油田、養(yǎng)殖等行業(yè)的專用氣象網(wǎng)站。

3 氣象服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

三氣象是指公共氣象；安全氣象和資源氣象，它不僅概括了氣象服務(wù)的三大領(lǐng)域而且清楚明白的指出了未來(lái)氣象服務(wù)的發(fā)展方向的實(shí)現(xiàn)途徑。

3.1 公共氣象的發(fā)展趨勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，公共氣象一直占據(jù)氣象部門(mén)的首要位置，并在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、國(guó)防、可持續(xù)發(fā)展、人民生活等方面發(fā)揮了重要作用。公共氣象是國(guó)家公共性的社會(huì)資源。為一項(xiàng)公益事業(yè)，是社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品。公共氣象服務(wù)是整個(gè)氣象工作的核心和出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)各種媒體為社會(huì)公眾提供服務(wù)。公共氣象是為保證工作生產(chǎn)正常運(yùn)行，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)任命生命財(cái)產(chǎn)安全的重要體現(xiàn)，因此，發(fā)展公共氣象，就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸和拓展公共氣象的服務(wù)功能。氣象事業(yè)必將繼續(xù)堅(jiān)持走“社會(huì)主義“道路。為社會(huì)提供更加多樣化、個(gè)性化的公共產(chǎn)品，為全社會(huì)共享。每個(gè)部門(mén)都要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深入的發(fā)掘自身氣象服務(wù)的潛力，充分發(fā)揮整個(gè)氣象系統(tǒng)體系的服務(wù)功能。

3.2 安全氣象服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)今，天氣、氣候?yàn)?zāi)害層出不窮，對(duì)人民的生活和生命財(cái)產(chǎn)造成了絕大的威脅和損失。以新疆為例，從21世紀(jì)開(kāi)始，新疆氣象災(zāi)害每年造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過(guò)了20億人民幣，而對(duì)的生命的威脅也越來(lái)越大。新時(shí)代、新變化對(duì)氣象服務(wù)提出了新要求、實(shí)現(xiàn)安全氣象就要進(jìn)一步提高氣象服務(wù)質(zhì)量，這就要求在科學(xué)技術(shù)、機(jī)制體制、管理監(jiān)督等各個(gè)方面提高質(zhì)量，這就要求在從各個(gè)角度提高服務(wù)質(zhì)量。

3.2 資源氣象服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)地大物博，蘊(yùn)藏著豐富的資源。未來(lái)的氣象服務(wù)應(yīng)為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。氣象相關(guān)部門(mén)可以從風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源的區(qū)劃以及資源利用的規(guī)模、效益方面著手，進(jìn)一步推進(jìn)氣象資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的管理、服務(wù)、研究工作。

[1]秦大河，孫鴻烈主編.中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究.北京：氣象出版社，2004.

[2]馬鶴年.氣象服務(wù)學(xué)基礎(chǔ).北京：氣象出版社，2001.

[3]何乃民，吳艷.展望氣象服務(wù)的發(fā)展方向.黑龍江氣象，2005，2.