張振宇

（山東黃河職工培訓(xùn)中心 山東 濟(jì)南 250011）

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。2011年中央1號文件進(jìn)一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，水利投入大幅度增加，水利建設(shè)迎來了新的高潮，建設(shè)任務(wù)更加繁重，監(jiān)督責(zé)任更加重大，質(zhì)量與安全監(jiān)督工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。

現(xiàn)階段我國水利工程安全管理工作存在的問題。一是安全意識不強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)安全管理，首先必須要求每個人對于安全的認(rèn)知和實際的領(lǐng)悟能力，然而現(xiàn)階段水利工程安全管理存在的最基礎(chǔ)的問題就是不管是施工還是管理的工作人員，整體的安全意識都是比較淡薄的。二是安全生產(chǎn)工作存在“松”，即松松垮垮。安全生產(chǎn)工作會開了，精神明白了，可就是落實不下去。為此，應(yīng)抓好以下工作：

1）做好經(jīng)常性安全教育。企業(yè)在做好新職工入場教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項系統(tǒng)性長期性社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

2）加強(qiáng)危險源的識別與控制工作。對危險源的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險源所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項重要的工作，就是準(zhǔn)確及時地對危險源進(jìn)行識別和有效的控制。危險源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險源安全標(biāo)志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有：容易發(fā)生重大人身、設(shè)備。爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；具有一定的事故頻率和嚴(yán)重程度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。

3）深入開展安全管理宣傳教育工作。要做好水利工程的安全管理工作，就要加強(qiáng)每個人員的安全意識和實際工作中做好安全問題的能力，所以可以看到安全管理的首要是做好所有員工安全意識的培養(yǎng)和教育，把安全生產(chǎn)工作作為重點，定期的展開培訓(xùn)和教育工作，還要例行組織一些講座和座談會。更要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳，保證安全教育的知識性和準(zhǔn)確性，形成“人人講安全，時時講安全，事事講安全”的氛圍，逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。只有不斷的加強(qiáng)了員工的安全意識，才能更好的做好安全管理的工作。當(dāng)員工意識到安全的重要性的時候就會在工作中注意自身的安全和工程的安全質(zhì)量問題，自覺的職責(zé)意識和安全意識可以保證對工程施工中的安全的重視和最好的達(dá)到水利工程的質(zhì)量。

4）注重學(xué)習(xí)與總結(jié)。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總方針。嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)、操作規(guī)程，做到“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人沒處理不放過、事故相關(guān)者和職工未經(jīng)教育不放過、事故的防范措施不落實不放過”，全體職工應(yīng)深入了解本單位安全工作重點，安全責(zé)任體系和管理網(wǎng)絡(luò)，安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，存在的事故隱患和防范措施，并掌握事故搶險預(yù)案。同時，抓好查認(rèn)識、查機(jī)構(gòu)、查制度、查臺賬、查設(shè)備、查隱患、查措施工作。建立約束機(jī)制與激勵機(jī)制相結(jié)合，保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、教育培訓(xùn)到位、安全人員到位、規(guī)章執(zhí)行到位、防范措施到位、檢查力度到位、全員意識到位。

5）進(jìn)一步落實水利安全生產(chǎn)的各項措施。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。既要落實好部門、單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，真正做到一把手對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，也要落實好每一個崗位、每一個人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是抓好安全管理機(jī)構(gòu)的落實。要設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)工作正常開展。三是抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實。健全安全管理、安全檢查、應(yīng)急管理、安全教育、安全獎懲、事故處理等安全規(guī)章制度，完善水利安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對因工作不到位、制度不落實，造成水利安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是抓好安全隱患排查治理的落實。加大水利安全生產(chǎn)工作的資金投入，落實隱患整改措施，抓好安全生產(chǎn)源頭管理和基礎(chǔ)工作，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和職工勞動保護(hù)。