張明泉

中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司，廣西桂林 541001

新建貴陽至廣州鐵路（簡稱貴廣鐵路），是我國鐵路“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，起于貴陽北站，途經(jīng)貴陽、賀州、桂林到廣州，止于廣州南站，正線全長857.3km，是我國西南地區(qū)繼南昆鐵路之后又一條重要的出海通道，它將為長期與外界阻隔、無直接出?？诘拇笪髂希◤V西除外）提供了一條便捷的出海通道，是我國高速鐵路網(wǎng)中的一條重要的東西向鐵路大動(dòng)脈。

貴廣鐵路于2008年10月開工建設(shè)，由鐵道部和黔、桂、粵三省區(qū)共同出資，采用公司化法人治理機(jī)構(gòu)模式管理，鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)共同籌建貴廣鐵路有限責(zé)任公司。其物資供應(yīng)管理采用重點(diǎn)物資甲供、主要物資甲控，一般物資施工企業(yè)自購的模式。自貴廣鐵路開工以來，該管理模式運(yùn)行體系日趨完善，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文試從模式形成、成長期管理、工程物資成本控制等方面對貴廣鐵路供應(yīng)管理模式進(jìn)行系統(tǒng)剖析。

1 當(dāng)前我國鐵路基本建設(shè)物資供應(yīng)管理現(xiàn)狀

由于鐵路基本建設(shè)工程分散、點(diǎn)多線長、面廣；市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場細(xì)分，鐵路物資供應(yīng)管理呈現(xiàn)多元化，即由過去的條塊型管理，向市場多元化轉(zhuǎn)變。因此，我國鐵路基本建設(shè)物資供應(yīng)管理一直屬于分散型管理。近來，隨著高速鐵路的規(guī)模化建設(shè)，鐵路基本建設(shè)物資市場逐漸向“依托市場、集采專供”的方式轉(zhuǎn)變。采用這一方式，既從源頭上確保了進(jìn)入鐵路市場的物資質(zhì)量，又確保了基本建設(shè)工程需要，同時(shí)大大降低了物資采購管理成本。

1.1 貴廣鐵路物資供應(yīng)管理

新建貴廣鐵路，全長857km，該段線路途徑我國西南山區(qū)，橋、隧比例占線路總長的67%。開工后，貴廣鐵路公司按照鐵道部管理基本建設(shè)物資管理的有關(guān)要求，首先對工程建設(shè)物資進(jìn)行了分類劃分，即按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》（鐵建設(shè)[2008]179號(hào)）文件，將工程物資劃分為甲供物資、甲控物資、施工企業(yè)自控物資三大類。

甲供物資：防水板、止水帶，橋面防水卷材及涂料，橋梁支座，伸縮縫，鋼軌，道岔，預(yù)埋套筒及扣配件，軌枕及站后四電物資

甲控物資：鋼材、水泥、粉煤灰、外加劑、鋼絞線、錨具、隔離柵欄，電桿等

施工企業(yè)自控物資：除甲供，甲控以外的物資，主要有地材，油料，炸藥，型材等。

1.2 組織物資招標(biāo)采購

甲供物資由鐵道部組織貴廣公司采購供應(yīng)的甲供物資設(shè)備簡稱部管物資，由貴廣公司自行組織采購供應(yīng)的甲供物資設(shè)備簡稱建管物資。

部管甲供物資采購招標(biāo)有建設(shè)單位作為招標(biāo)人，鐵道部物資管理辦公室組織建設(shè)單位在鐵道部工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購，采購過程受鐵道部招標(biāo)辦，監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局的監(jiān)督。

甲控物資采購招標(biāo)由土建標(biāo)段施工單位作為招標(biāo)單位，甲控物資采購全部在成都鐵路局工程交易中心的交易平臺(tái)公開招標(biāo)，采購過程在建設(shè)單位，成都鐵路局招標(biāo)辦，監(jiān)察處，檢察院，集團(tuán)公司相關(guān)部門的監(jiān)督下完成。

自購物資由項(xiàng)目部作為采購主體，量大或價(jià)值高的自購物資由局指揮部牽頭，組織項(xiàng)目部按照集團(tuán)公司文件要求完成采購。

2 物資供應(yīng)管理

在貴廣鐵路施工物資供應(yīng)中,各類物資的供應(yīng)均是按照物資歸屬的分類，根據(jù)重點(diǎn)物資、主要物資、施工企業(yè)自購物資三種類型，進(jìn)行集中采購供應(yīng)管理。

2.1 重點(diǎn)甲供物資供應(yīng)管理

重點(diǎn)甲供物資由施工單位向建設(shè)單位按照季度提報(bào)物資申請計(jì)劃，建設(shè)單位委托甲供物資代理公司（中鐵物資集團(tuán)）進(jìn)行甲供物資供應(yīng)的協(xié)調(diào)管理。代理公司按照施工單位提報(bào)的季度分月季向供應(yīng)單位下達(dá)訂單并組織供應(yīng)。甲供物資由施工單位提供進(jìn)場物資的驗(yàn)收記錄，建設(shè)單位審核完畢后，負(fù)責(zé)甲供物資料款的結(jié)算。

2.2 主要甲控物資供應(yīng)管理

甲控物資由施工單位局指揮部協(xié)調(diào)管理，項(xiàng)目部根據(jù)施工需求按月向局指提報(bào)計(jì)劃，局指向供應(yīng)單位下達(dá)發(fā)貨通知書并組織供應(yīng)。甲控物資由供應(yīng)商依據(jù)月度供貨數(shù)量到項(xiàng)目部進(jìn)行對賬，局指審核后，負(fù)責(zé)甲控物資料款的結(jié)算。

2.3 施工企業(yè)自控物資供應(yīng)管理

施工單位自行采購的物資，由項(xiàng)目部根據(jù)采購合同直接向供應(yīng)單位提報(bào)需求計(jì)劃，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)合同執(zhí)行中協(xié)調(diào)的各項(xiàng)事宜，自購物資由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)結(jié)算或委托局指進(jìn)行材料款的結(jié)算。

3 物資現(xiàn)場管理

3.1 物資管理標(biāo)準(zhǔn)化

3.1.1 庫房管理標(biāo)準(zhǔn)化

進(jìn)入施工現(xiàn)場的物資要合理堆放，分類別、廠家、規(guī)格、批次堆碼，下墊上蓋，重要物資要進(jìn)入庫房存放：

1）材料的堆放盡量靠近使用地點(diǎn)，確保運(yùn)輸及卸料方便；

2）水泥存用房要鋪設(shè)防水、防潮層，保持干燥，要按品種、批號(hào)、標(biāo)號(hào)堆垛，且底層離開地面20cm，堆高不超過1.5m～2m，離墻保持20cm～30cm空隙，并做到先進(jìn)先用，零星先用；

3）鋼筋與鋼筋加工廠要統(tǒng)一考慮布置，并按進(jìn)場、加工和使用的先后順序，按規(guī)格、型號(hào)、批號(hào)分別堆放，底層離開地面10cm，鋼材存放期間不應(yīng)被雨淋，以防銹蝕；

4）各種材料的堆放要做到一頭齊，一條線，砂石料等要分別堆放見方，方便施工；預(yù)制構(gòu)件的堆放力求直接裝卸就位；模板、腳手架等周轉(zhuǎn)材料，選擇在裝卸、取用、整理方便和靠近擬建工程地方放置；

5）爆破器材要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定存放，雷管、炸藥分庫存放，兩庫間距不少于30m，倉庫門窗要牢固，窗有鋼筋，門朝外，并上鎖；庫區(qū)用3米高鐵絲網(wǎng)或圍墻圍擋，并安排專職人員24小時(shí)看守；出入倉庫手續(xù)嚴(yán)格，逐一登記在冊；按照審批的數(shù)量規(guī)格領(lǐng)發(fā)，同時(shí)監(jiān)督使用情況，剩余的雷管、炸藥、導(dǎo)爆索送回炸藥庫并登記，嚴(yán)禁以各種理由私自存放爆破器材；

6）現(xiàn)場、材料場做到整齊干凈，無磚瓦塊、鋼筋頭等，無雜草、雜物。

3.1.2 物資存放管理標(biāo)準(zhǔn)化

工地存放的材料，要設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、批號(hào)、廠家或產(chǎn)地、出廠日期、檢驗(yàn)狀態(tài)，未檢驗(yàn)材料、經(jīng)檢驗(yàn)的合格品和不合格品要分界線存放，標(biāo)記準(zhǔn)確齊全。

3.1.3 物資進(jìn)銷存管理標(biāo)準(zhǔn)化

對進(jìn)場、進(jìn)庫材料不但在現(xiàn)場有明確標(biāo)識(shí)，還要建立完整的進(jìn)出庫臺(tái)帳，注明材料規(guī)格、數(shù)量、來源或去向、用途，以便質(zhì)量追溯；物資部門要在技術(shù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、調(diào)度等部門的協(xié)助下，做好工程材料逐日消耗統(tǒng)計(jì)，以便與設(shè)計(jì)用量、材料供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行比較，為下一步材料供應(yīng)計(jì)劃的制定提供依據(jù)，也為掌握材料用量與工程進(jìn)度關(guān)系、降低物耗、節(jié)約材料、降低成本打下基礎(chǔ)。

做好防火、防風(fēng)、防水、防雷擊、防盜工作。炸藥庫、雷管庫、油庫設(shè)避雷針，配滅火器，鐵鍬、防火沙和蓄水池。嚴(yán)防各類物資丟失、被盜和火災(zāi)事故的發(fā)生。

主要物資均實(shí)行限額發(fā)料，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止偷工減料和倒賣工程物資的事件發(fā)生。

3.2 物資質(zhì)量控制與管理

供應(yīng)商提供的物資必須滿足招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范要求。使用單位對到庫物資的數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、合同條款和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、及物資驗(yàn)收方法檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論必須由使用單位、并報(bào)監(jiān)理單位共同簽字方可生效。使用單位物資管理人員應(yīng)在每批（次）物資到工地后報(bào)指揮部中心試驗(yàn)室，同時(shí)提供隨貨同行的物資質(zhì)量證明資料，以便中心試驗(yàn)室能及時(shí)安排取樣和復(fù)檢。

構(gòu)成工程實(shí)體的物資，使用單位應(yīng)在中心試驗(yàn)室的指導(dǎo)下按規(guī)定的檢驗(yàn)批和試驗(yàn)要求進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢或抽檢，復(fù)檢結(jié)果應(yīng)滿足招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范要求。驗(yàn)收合格的物資應(yīng)及時(shí)點(diǎn)收建帳，并對單據(jù)、憑證進(jìn)行妥善管理，嚴(yán)禁不合格物資進(jìn)入現(xiàn)場和投入使用。對復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)不合格的物資必須單獨(dú)存放，妥善代管，不得動(dòng)用，不得辦理入庫，并設(shè)置“待處理”標(biāo)識(shí)，做好《質(zhì)量爭議及處置記錄》并及時(shí)通知責(zé)任管理的相關(guān)單位。

使用單位儲(chǔ)存場地必須保持干凈、整潔，合理規(guī)劃，砂、石料不得混存，及時(shí)清理機(jī)械作業(yè)造成的粉塵污染，儲(chǔ)備的地材必須進(jìn)行有效覆蓋，防止料場內(nèi)二次污染。

4 物資消耗管理

物資消耗管理堅(jiān)持日清月結(jié)制度。各工區(qū)項(xiàng)目部要根據(jù)甲供物資設(shè)備清單、采購合同、結(jié)算情況，及時(shí)做好物資設(shè)備的核銷。

4.1 重點(diǎn)物資的核銷

甲供物資設(shè)備實(shí)行總量控制，超支不補(bǔ)，各標(biāo)段施工單位要根據(jù)甲供物資設(shè)備清單、采購合同、結(jié)算情況，作為甲供物資核銷的依據(jù)。

4.2 主要物資的核銷

甲控物資施工單位局指對項(xiàng)目部進(jìn)行定期核算，核定甲控物資的消耗是否合理，對于不合理的要求項(xiàng)目不進(jìn)行核查清算。

4.3 施工企業(yè)自購物資的核銷

自購物資項(xiàng)目部對工區(qū)實(shí)行限額發(fā)料，發(fā)料總量需根據(jù)計(jì)劃部門或技術(shù)部門提供的技術(shù)交底中作為發(fā)料依據(jù)，最大發(fā)料額度不得超過設(shè)計(jì)數(shù)量。

5.1 物資業(yè)務(wù)管理規(guī)范化

物資驗(yàn)收方面，物資到貨后，由物資部，實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)場監(jiān)理三方現(xiàn)場驗(yàn)貨，對照到貨物資核對采購定單，對物資品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、外觀質(zhì)量、各種證件進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，三方在“正式收貨單”上簽字后，方可入庫。

物資保管對帳方面，對進(jìn)場物資規(guī)定一月一對帳，一季一盤點(diǎn)，對材料的進(jìn)銷存全部核對，嚴(yán)格物資保管制度。

物資結(jié)算方面，對物資進(jìn)行月結(jié)，制定月度結(jié)算周期，物資供應(yīng)管理模式是做好物資供應(yīng)工作的基礎(chǔ)，通過管理模式的建設(shè)單位，施工單位，項(xiàng)目部制定各級(jí)的物資管理辦法，明確了建設(shè)單位與施工單位的職責(zé)，物資供應(yīng)工作規(guī)范有序，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性，減少了盲目性，有效地保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

物資采購、驗(yàn)收、倉儲(chǔ)、配送等業(yè)務(wù)流程中，實(shí)施全過程、全方位規(guī)范化、制度化標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過健全制度，明確責(zé)任，減少了漏洞。通過分類管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，使物資管理業(yè)務(wù)更加制度化，規(guī)范化。

5.2 物資采購成本大大降低

貴廣鐵路建設(shè)物資管理模式是通過對物資資源組織渠道、物資采購方式、物資供應(yīng)方式、物資運(yùn)輸方式、物資儲(chǔ)備周期、物資存儲(chǔ)設(shè)施等不同方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析比較，篩選確定最佳管理模式，達(dá)到降低物資采購供應(yīng)成本和提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。

6 結(jié)論

在當(dāng)今形勢下，鐵路基本建設(shè)物資供應(yīng)管理方式急需進(jìn)一步向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化方向努力，我們在貴廣鐵路工程物資供應(yīng)管理過程中進(jìn)行了有益的探索與研究，并取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著國家對鐵路基本建設(shè)規(guī)模的壓縮，推進(jìn)科學(xué)有序的物資管理勢在必行，因此，物資工作者依然肩負(fù)著新的歷史重任。

[1]錢秀麗，孔永勝.道路貨運(yùn)企業(yè)如何應(yīng)對現(xiàn)代物流[D].第十屆中國科協(xié)年會(huì)中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)論壇專輯，2008.

[2]張暉.淺談鐵路運(yùn)輸企業(yè)如何開展物資配送[D].中國鐵道學(xué)會(huì)物資管理委員會(huì)物資管理與營銷暨物資流通系統(tǒng)理論學(xué)組學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，2006.