張 萍

福建省電力物資有限公司，福建福州 350003

本文介紹了國家電網(wǎng)公司集中監(jiān)造的發(fā)展和現(xiàn)狀,研究了國家電網(wǎng)公司設(shè)備監(jiān)造管理體系，僅就電力設(shè)備的監(jiān)造及相關(guān)問題展開論述，具體表現(xiàn)在設(shè)備監(jiān)造管理方面，則監(jiān)造方對設(shè)備的控制能力、完善的管理程序及高效的監(jiān)造管理信息平臺、經(jīng)驗豐富的監(jiān)造隊伍構(gòu)成了成功的設(shè)備監(jiān)造的全部要素。

1 開展電力設(shè)備監(jiān)造的必要性

電力工業(yè)是設(shè)備密集、技術(shù)密集、資金密集的工業(yè)。為適應(yīng)電力生產(chǎn)、建設(shè)的迅速發(fā)展，提高設(shè)備的可靠性、經(jīng)濟性、維修性，發(fā)揮其最佳效益，并爭取獲得設(shè)備壽命周期總費用最低的目的，根據(jù)國務(wù)院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理條件》的精神，必須對電力設(shè)備進行全過程管理。

在國網(wǎng)公司統(tǒng)一指導(dǎo)下，落實各項目單位職責(zé)，在產(chǎn)品全壽命周期管理過程中，按照“依靠業(yè)主單位、聯(lián)合專業(yè)部門、引導(dǎo)生產(chǎn)廠家、強化質(zhì)量管控”的思路，各單位根據(jù)招標(biāo)采購的設(shè)備材料及供應(yīng)商情況，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，重點抓好產(chǎn)品的監(jiān)造和抽檢工作。

2005年以來，國網(wǎng)公司系統(tǒng)8類220kV及以上變電設(shè)備故障合計有468起。從統(tǒng)計分析來看，大多數(shù)產(chǎn)品故障發(fā)生在設(shè)備投運的第一年內(nèi)，屬于新投運設(shè)備。以變壓器為例，發(fā)生故障的新投運設(shè)備占64%。如果把故障原因劃分成制造、安裝、檢修、外力等4種，從統(tǒng)計分析來看，制造是產(chǎn)品故障的最主要原因，其次是安裝。以變壓器為例，制造原因?qū)е碌脑O(shè)備故障占82%，安裝原因占16%；如果把制造問題劃分成原材料組部件、裝配、出廠試驗、產(chǎn)品設(shè)計、工藝等5種，從統(tǒng)計分析來看，原材料組部件是制造問題的最主要原因，其次是裝配工藝。以變壓器為例，原材料組部件占的制造問題的56%，裝配工藝占23%。因此，必須依靠業(yè)主單位、聯(lián)合專業(yè)部門、引導(dǎo)生產(chǎn)廠家，采取組合措施，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展，逐步提高采購物資質(zhì)量。

2 電力設(shè)備監(jiān)造工作的特點

電力設(shè)備監(jiān)造這里是指對國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標(biāo)采購的主要設(shè)備在制造全過程的質(zhì)量、進度等實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。監(jiān)造的依據(jù)是產(chǎn)品采購合同、各類設(shè)備材料《監(jiān)造大綱》、《監(jiān)造作業(yè)規(guī)范》及相關(guān)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等。

2008年5月，對原集中監(jiān)造管理辦法進行了修改完善，印發(fā)了集中規(guī)模招標(biāo)主要設(shè)備監(jiān)造管理辦法，進一步擴大了集中監(jiān)造范圍，完善了集中監(jiān)造各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，標(biāo)志著集中監(jiān)造工作步入了新的階段。按照國家電網(wǎng)公司“集團化運作，集約化發(fā)展，精益化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”以及資產(chǎn)全生命周期管理的要求，國家電網(wǎng)公司逐步在系統(tǒng)內(nèi)研究建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩級管理、分級實施的監(jiān)造管理體系，對招標(biāo)采購的主要設(shè)備材料開展監(jiān)造。目前的監(jiān)造模式已相對前段時間集中監(jiān)造有所變化，主要由駐廠監(jiān)造和抽檢等模式組成。

原集中監(jiān)造，是指在一家供應(yīng)商只派一個監(jiān)造組，代表國家電網(wǎng)公司對該供應(yīng)商中標(biāo)的集中規(guī)模招標(biāo)的主要設(shè)備進行統(tǒng)一監(jiān)造。集中監(jiān)造改變了過去系統(tǒng)內(nèi)多個項目單位同時、同地派駐不同監(jiān)造人員駐廠的混亂狀況。現(xiàn)駐廠監(jiān)造，對220kV及以上主要電力設(shè)備由項目單位自行選擇符合資質(zhì)要求的監(jiān)造單位實施。對110kV及以下的電力設(shè)備監(jiān)造，一般由網(wǎng)省公司組織抽檢。

3 設(shè)備監(jiān)造工作取得的成績

按照“誰的設(shè)備誰管控，誰的責(zé)任誰承擔(dān)”的原則，進一步落實各網(wǎng)省公司的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。各單位充分發(fā)揮基建、生產(chǎn)運行及科研機構(gòu)等資源的作用，做好設(shè)備材料等物資在招標(biāo)采購、制造、安裝、調(diào)試驗收、生產(chǎn)運行等產(chǎn)品全壽命周期中各階段的質(zhì)量管控。

2011年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作起到明顯效果。產(chǎn)品原材料、組部件問題占發(fā)現(xiàn)問題的20%，相比之前的50%占比大幅下降；開關(guān)類產(chǎn)品原多為機械性能方面問題，現(xiàn)多為絕緣問題；線材類產(chǎn)品原多為原材料方面問題，現(xiàn)多為工藝方面問題。如果沒有集中監(jiān)造，公司系統(tǒng)內(nèi)部的多個網(wǎng)省公司可能同時到同一個制造廠開展監(jiān)造工作，存在監(jiān)造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)造要求不一致，監(jiān)造人員多，工作效率低，制造廠難以適應(yīng)等問題；而有了集中監(jiān)造，就可以有效地解決以上問題。

為進一步規(guī)范監(jiān)造人員的作業(yè)行為，提高監(jiān)造工作質(zhì)量，公司制定了監(jiān)造工作記錄、月報、周報標(biāo)準(zhǔn)模板，編制了《集中監(jiān)造駐廠作業(yè)指導(dǎo)書》范本，在監(jiān)造工作中予以應(yīng)用，實現(xiàn)所有監(jiān)造組的工作標(biāo)準(zhǔn)一致，過程一致，取得了很好的效果。

4 對當(dāng)前監(jiān)造工作的幾點建議

4.1 進一步加強集中監(jiān)造管理，不斷擴大監(jiān)造范圍。

合理配置網(wǎng)省公司監(jiān)造資源，不斷擴大監(jiān)造范圍，加強對集中監(jiān)造主設(shè)備以外的其他設(shè)備、材料的監(jiān)造管理。要按監(jiān)造大綱要求實施監(jiān)造過程管控，確保監(jiān)造質(zhì)量，提高監(jiān)造效率。充分發(fā)揮科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加大設(shè)備抽檢力度，逐步擴大抽檢范圍，由變壓器適時向互感器、電纜、絕緣子等延伸。充分發(fā)揮項目執(zhí)行單位作用，積極參與抽查、關(guān)鍵點見證、出廠試驗見證等監(jiān)造活動。堅持駐廠監(jiān)造和抽檢相結(jié)合，著力提升采購物資質(zhì)量

穩(wěn)步推進集中監(jiān)造工作規(guī)范化管理，首先從加強對合同簽訂的管理入手，確保合同簽訂的技術(shù)參數(shù)或商務(wù)條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果相一致，確保設(shè)備質(zhì)量，維護公司利益。通過加強駐廠監(jiān)造和現(xiàn)場檢查，監(jiān)督供應(yīng)商安排生產(chǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備制造過程中的問題，杜絕設(shè)備質(zhì)量隱患。還有定期組織人員對供應(yīng)商、監(jiān)造單位及抽檢單位檢查，保證監(jiān)造及抽檢工作順利進展，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為保證設(shè)備質(zhì)量與交貨進度提供了重要保障。通過加強監(jiān)造和現(xiàn)場抽檢，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備制造過程中出現(xiàn)的各類問題，杜絕設(shè)備的質(zhì)量隱患。

將質(zhì)量監(jiān)督的方式和具體要求寫進招標(biāo)文件和合同范本，使之更具備可操作性。繼續(xù)細化完善有關(guān)監(jiān)造、抽檢的技術(shù)指標(biāo)，細化違約責(zé)任追究條款，加強監(jiān)管造抽檢結(jié)果與招投標(biāo)工作的聯(lián)動，加大對發(fā)現(xiàn)問題的處理力度。

4.2 建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，充分利用信息資源為物資監(jiān)造工作服務(wù)

國網(wǎng)裝備公司對集中監(jiān)造信息進行收集整理，在集中監(jiān)造信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布監(jiān)造管理信息，同時統(tǒng)計分析各廠的履約信息等情況，為集中規(guī)模招標(biāo)提供參考資料。信息報送制度保證了及時、準(zhǔn)確、全面反映國家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)項目合同履約以及集中監(jiān)造情況，規(guī)范相關(guān)信息收集、統(tǒng)計、報送及開展網(wǎng)站信息發(fā)布、查詢，加強信息管理，提高信息利用率。

以電子商務(wù)平臺建設(shè)為手段，突出物資管理信息系統(tǒng)的全覆蓋。建立統(tǒng)一的現(xiàn)場服務(wù)及催交網(wǎng)絡(luò)，融入“大建設(shè)”體系中，對供應(yīng)商排產(chǎn)、制造和發(fā)貨進度實行過程管理，實現(xiàn)物資到貨時間和質(zhì)量的可控、能控、在控，合同履約準(zhǔn)確性顯著提高。

4.3 建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息與招標(biāo)采購和供應(yīng)商質(zhì)量保證體系的聯(lián)動機制，推行對供應(yīng)商的動態(tài)管理

為了督促供應(yīng)商認(rèn)真履行合同規(guī)定，按時供貨，保證質(zhì)量，對有關(guān)監(jiān)造、履約的相關(guān)數(shù)據(jù)進行積累，建立監(jiān)造、履約評價方法，對監(jiān)造與履約信息進行分析，為招標(biāo)評標(biāo)提供參考，實現(xiàn)監(jiān)造、履約信息與招投標(biāo)聯(lián)動。收集供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息庫，并實時在國網(wǎng)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)上發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息；對監(jiān)造或抽檢時發(fā)現(xiàn)的重大產(chǎn)品質(zhì)量問題或需要總部協(xié)調(diào)處理的緊急問題，以專題專報形式 24小時內(nèi)報送。同時，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息納入供應(yīng)商評價體系。

在對投標(biāo)人的資質(zhì)評審、招標(biāo)文件、評標(biāo)細則、授標(biāo)原則中引入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息應(yīng)用機制，在供應(yīng)商產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、運輸及安裝環(huán)節(jié)引入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息應(yīng)用機制，并采取通報、限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)、取消合格供應(yīng)商資格等措施對供應(yīng)商進行處理，引導(dǎo)供應(yīng)商自覺改進管理及工藝技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時，不定期召開供應(yīng)商協(xié)調(diào)會，約談有質(zhì)量問題的或不能按合同交貨的供應(yīng)商，查清事實，分清責(zé)任，有的放矢，督促其按期交貨或整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

加強供應(yīng)商履約運行評價：供應(yīng)商進行了產(chǎn)品質(zhì)量、溝通履約、售后服務(wù)等行為的全面客觀評價，評價結(jié)果計入評標(biāo)綜合評分，引導(dǎo)供應(yīng)商強化質(zhì)量意識，從源頭保證采購物資質(zhì)量。

4.4 建設(shè)高素質(zhì)的物資監(jiān)造隊伍，建立、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)?/h3>

設(shè)備監(jiān)造是一項專業(yè)性很強的工作，監(jiān)造人員的技術(shù)水平和作業(yè)行為，直接關(guān)系到監(jiān)造工作的質(zhì)量。為了提升監(jiān)造人員的專業(yè)技術(shù)水平，推動專業(yè)化管理，應(yīng)該采取集中授課、現(xiàn)場培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等多種方式，對監(jiān)造人員進行培訓(xùn)，并結(jié)合實際需要，不斷擴大培訓(xùn)的范圍和內(nèi)容，使培訓(xùn)工作形成常態(tài)機制，不斷地提高監(jiān)造人員的整體水平。加強監(jiān)造人員技術(shù)培訓(xùn)，全面實施持證上崗制度；建立健全兩級監(jiān)造專家?guī)?；加強對監(jiān)造服務(wù)機構(gòu)及監(jiān)造單位的考核等措施；為完成設(shè)備監(jiān)造任務(wù)提供一支思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的監(jiān)造隊伍。

5 結(jié)論

深化物資集約化管理，優(yōu)化監(jiān)造管理模式，深化細化了集中規(guī)模招標(biāo)工作，創(chuàng)新了電網(wǎng)設(shè)備監(jiān)造模式，加強產(chǎn)品全壽命周期的質(zhì)量監(jiān)督。以此為依托，將有利于發(fā)揮集中規(guī)模招標(biāo)的整體優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢，為保證國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標(biāo)工作順利開展，保證設(shè)備制造質(zhì)量和進度，為建設(shè)堅強智能電網(wǎng)、實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)提供堅強的物資保障。

[1]王順義，梁一飛，徐陽.關(guān)于水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理工作的探討[J].內(nèi)蒙古水利，2004.