劉建業(yè)

新疆阿拉爾市農(nóng)一師8團(tuán)水管所，新疆阿拉爾 843017

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源匱乏已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的管理，實(shí)施科學(xué)化配置，從而節(jié)約用水，已進(jìn)入到刻不容緩的地步。節(jié)水灌溉主要是指運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)以提高灌溉水所具有的利用率以及水的生產(chǎn)率。也就是說要投入盡可能少的水以獲得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出。全面實(shí)施節(jié)水灌溉，已成為節(jié)約水資源的一項(xiàng)重要方式。但是，還應(yīng)當(dāng)看到節(jié)水灌溉工作的推廣依然任重而道遠(yuǎn)，必須采取措施，來推廣節(jié)水灌溉的推行，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)水資源的目標(biāo)。

1 當(dāng)前我國節(jié)水灌溉存在的主要問題

一是節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)不完善，尚未建立水市場，而且也缺乏足夠的政策支撐。盡管我國近年來積極推動(dòng)節(jié)能減排工作，已經(jīng)出臺了一系列涵蓋了節(jié)水內(nèi)容的節(jié)能法規(guī)條例。然而，不可否認(rèn)的是中國節(jié)水法規(guī)制度還十分不完善，特別是灌溉用水尚未建立起科學(xué)的市場機(jī)制。同時(shí)，我國的農(nóng)用水價(jià)格過低，尚未建立起水市場，因而調(diào)節(jié)的手段十分單一。政府出臺的政策扶持力度也不夠大，各項(xiàng)優(yōu)惠措施未能到位，因而不利于節(jié)水灌溉的實(shí)現(xiàn)；二是農(nóng)民群體對于節(jié)水灌溉的認(rèn)知程度較低，而且不具備水資源意識。有大量農(nóng)村群眾覺得只要有河或者挖井就會(huì)有水，由此而對水資源缺乏足夠的認(rèn)識，更談不上形成水資源的危機(jī)意識，導(dǎo)致節(jié)水意識十分淡薄，甚至對節(jié)水灌溉產(chǎn)生了抵觸性情緒；三是部分農(nóng)村節(jié)水灌溉工程在技術(shù)培訓(xùn)及支持服務(wù)上做得還不夠。一些地方雖然投入資金建設(shè)起節(jié)水灌溉工程，然而卻往往會(huì)難以得到充分的技術(shù)培訓(xùn)，或者因?yàn)闊o法得到足夠的技術(shù)支持。在這種情況下，節(jié)水灌溉對于農(nóng)民群體而言毫無用處。

2 發(fā)展節(jié)水灌溉的幾點(diǎn)對策

2.1 大力提高農(nóng)民群體的節(jié)水意識

為了給節(jié)水灌溉工作的發(fā)展提供足夠的支撐，應(yīng)當(dāng)讓節(jié)水灌溉建立在科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)之上，從而發(fā)揮出充分的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。為此，提高農(nóng)民群體的素質(zhì)，讓其建立起基本的節(jié)水意識是必不可少的。為了提高農(nóng)民群體的素質(zhì)，不僅要繼續(xù)通過常規(guī)媒體實(shí)施輿論宣傳，而且還應(yīng)當(dāng)不斷加大進(jìn)行節(jié)水科技知識的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化廣大農(nóng)民群體，尤其是鄉(xiāng)、村干部的節(jié)水科技意識。今后，對農(nóng)民群體培訓(xùn)的面應(yīng)當(dāng)更廣，所開展的科技培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)形式更多，開展科技培訓(xùn)隊(duì)伍也應(yīng)當(dāng)更加穩(wěn)定。農(nóng)民唯有接受到節(jié)水灌溉方面的技術(shù)知識與技能培訓(xùn)，才能切實(shí)樹立起發(fā)展節(jié)水灌溉的意識，并在今后的實(shí)踐當(dāng)中能夠有所創(chuàng)新。

2.2 積極完善配套改革政策

要著力加快我國節(jié)水配套法規(guī)制度建設(shè)的步伐，特別是要實(shí)施水價(jià)改革舉措，從而強(qiáng)化節(jié)水灌溉當(dāng)中的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，從而真正能夠步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的良性運(yùn)行，要立足于科學(xué)管理以降低相應(yīng)的成本，理順管理體制，提升節(jié)水成效。因此，應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)農(nóng)民群眾能夠參與到節(jié)水事業(yè)中來。

2.3 力爭增加多方資金投入

近些年來，隨著黨中央、國務(wù)院對節(jié)水事業(yè)的高度關(guān)注，相繼出臺了大量優(yōu)惠政策，并從各個(gè)不同的渠道安排了一批國家財(cái)政專項(xiàng)資金用于節(jié)水事業(yè)之中，比如，節(jié)水示范項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目等等。然而，只是依靠于國家進(jìn)行單一渠道的投入，資金的數(shù)量十分有限，發(fā)展的速度也比較慢。因此，想想得到較快的發(fā)展，還需在多個(gè)方面、多個(gè)渠道上籌集相應(yīng)的資金。

2.4 充分挖掘節(jié)水灌溉潛力

為了更好地提高水的利用率，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大節(jié)水灌溉的力度，因此，完善灌溉渠道的配套，依然是目前節(jié)水灌溉領(lǐng)域當(dāng)中必須加以重點(diǎn)關(guān)注的方面。就目前來說，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大渠道襯砌的力度，為此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大資金的投入與政策的扶持。由于目前的水費(fèi)制度還不夠合理，導(dǎo)致一些水利工程出現(xiàn)了老化失修，而且缺少資金進(jìn)行修理的情況，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致人們不惜水與不節(jié)水，也不實(shí)施科學(xué)灌水的狀況出現(xiàn)。為此，加強(qiáng)水費(fèi)制度機(jī)制建設(shè)，不僅是促進(jìn)水利實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，而且也是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉最為有效的一項(xiàng)措施。所以，我們今后應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施水費(fèi)改革，實(shí)施計(jì)劃用水、限額用水以及按方收費(fèi)等水費(fèi)改革的制度。在灌區(qū)，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施田間配套的力度，更好地推廣區(qū)域化種植方式，從而建立起符合節(jié)水灌溉相應(yīng)要求的節(jié)水灌溉體系，進(jìn)而更為有效地提升水資源的利用率。

2.5 建立節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)機(jī)制

要大力加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)以及服務(wù)機(jī)制的研究，通過引進(jìn)、消化、吸收與借鑒世界范圍內(nèi)的先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，從而建立起節(jié)水灌溉方面設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)體系，生產(chǎn)出適合于本地區(qū)狀況的具有質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉特點(diǎn)的節(jié)水灌溉設(shè)備。應(yīng)當(dāng)通過節(jié)水灌溉機(jī)制的研究與分析，確定最為合理的灌溉機(jī)制，依據(jù)農(nóng)作物的用水需求進(jìn)行適量灌溉，并且努力用比較少的水量來得到最為理想的產(chǎn)出效益，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能夠向往優(yōu)質(zhì)與高效農(nóng)業(yè)加以轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層組織在節(jié)水服務(wù)中的積極作用，并進(jìn)一步地建立與健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織與人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)，從而走出一條集產(chǎn)、供、銷于一體的適合于我國的節(jié)水灌溉新路，讓節(jié)水灌溉能夠真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 結(jié)論

綜上所述，水資源危機(jī)已成為當(dāng)前我國在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。能否實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)直接關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，一定要高度重視節(jié)水問題，尤其是要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，依靠全社會(huì)的共同努力，更好地節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)利用。

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[2]陳芝鍵.水利工程灌區(qū)節(jié)水技術(shù)思考[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2008(5).

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