王紹輝

（石家莊市新華區(qū)國稅局 河北石家莊 050000）

淺析當(dāng)前基層納稅人學(xué)校建設(shè)及發(fā)展

王紹輝

（石家莊市新華區(qū)國稅局 河北石家莊 050000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，伴隨國家的稅收政策不斷調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)用足用好稅收政策，是促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。依托高新技術(shù)的發(fā)展，新的涉稅軟件不斷投入運(yùn)用，正確操作，熟練使用也是企業(yè)急于接受系統(tǒng)培訓(xùn)的迫切要求。零散的、傳統(tǒng)的、淺層次的稅收政策宣傳已遠(yuǎn)不能滿足納稅人的需求，為尋求新的納稅服務(wù)模式，各地先后創(chuàng)辦了納稅人學(xué)校、納稅人分校，并在實(shí)際工作中取得了一定的成效，但也存在一些困惑，筆者就創(chuàng)辦納稅人學(xué)校帶給我們的啟示與相關(guān)思考談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識。

一、當(dāng)前納稅人學(xué)校建設(shè)存在的問題

納稅人學(xué)校是構(gòu)筑稅企溝通的橋梁，不僅增進(jìn)了征納關(guān)系，也為企業(yè)創(chuàng)造了學(xué)習(xí)、答疑、交流與互動相結(jié)合的平臺。但在納稅人學(xué)校的創(chuàng)辦過程中，由于受各方面條件制約，當(dāng)前納稅人學(xué)校在建設(shè)中還存在一定的問題和不足。一是思想認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)在對納稅人學(xué)校的重要性、必要性認(rèn)識不足，片面地認(rèn)為納稅人學(xué)校就是搞搞形式，做做樣子，不但發(fā)揮不了多少作用，還要投入一定的財力、人力，得不償失，在整體上沒有形成上下共識的工作局面；二是資金保障不足。由于各部門單位重視程度不同，資金投入帶有很大的不確定性，沒有明確的專項(xiàng)資金和費(fèi)用進(jìn)行建設(shè)完善納稅人學(xué)校，一般教學(xué)場地都是臨時性指定的，沒有真正的把納稅人學(xué)校作為納稅輔導(dǎo)的服務(wù)平臺給予必要的保障；三是師資力量薄弱，主要表現(xiàn)在教員隊伍大多是本單位的業(yè)務(wù)骨干兼職教學(xué)，雖然也有外聘專家教授講課，但是由于缺乏經(jīng)費(fèi)，外聘次數(shù)相對較少。特別是當(dāng)前大部分授課人員都呈分散型狀態(tài)，定期不定期組織培訓(xùn)都是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容臨時邀請業(yè)務(wù)骨干授課；四是績效考核滯后。主要表現(xiàn)在還沒有完善和建立教學(xué)考核機(jī)制，未能對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)次數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化設(shè)置，使教學(xué)質(zhì)量帶有很大的不穩(wěn)定性。沒有建立完善“納稅人學(xué)校管理辦法”，沒有明確納稅人學(xué)校年辦班次數(shù)、課程課時完成情況，使上級管理者不能對下級教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行考核。

二、完善納稅人學(xué)校建設(shè)的對策及思考

針對以上存在的問題和不足，應(yīng)該引起我們的足夠的重視，在深刻領(lǐng)會上級有關(guān)會議精神的同時，務(wù)必提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確崗位職責(zé)，建立起一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切配合的組織體系，以扎實(shí)認(rèn)真地姿態(tài)努力構(gòu)建納稅服務(wù)工作的新格局。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，以保障納稅人學(xué)校組織管理到位

領(lǐng)導(dǎo)重視使創(chuàng)建納稅人學(xué)校事半功倍，以身作則，敢抓敢管是抓好創(chuàng)建納稅人學(xué)校工作的前提。建立健全“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、科室密切配合、業(yè)務(wù)骨干積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從整體上為納稅人學(xué)校提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。首先，成立納稅人學(xué)校校務(wù)委員會，加強(qiáng)對納稅人學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)、管理、考核，推動納稅人學(xué)校創(chuàng)建工作又好又快發(fā)展；其次制定納稅人學(xué)校實(shí)施方案，從前期籌劃、試點(diǎn)運(yùn)行、正式開班精心計劃，要突出辦校的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、組織管理，并積極爭取各級黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)部門和社會各界的了解和社會輿論的支持；再次，局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室要帶頭到納稅人學(xué)校上課，與納稅人面對面的交流溝通，營造良好的辦學(xué)基礎(chǔ)和工作氛圍。并積極借鑒社會辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，從組織分工、師資管理、課程安排、教務(wù)管理等方面進(jìn)行制度規(guī)范，保障納稅人學(xué)校長效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)化師資，內(nèi)外結(jié)合，以提升教學(xué)質(zhì)量科學(xué)組織選人才

師資水平的高低，直接影響納稅人學(xué)校的教學(xué)效果。因此，建設(shè)一支納稅服務(wù)意識超前、稅收業(yè)務(wù)嫻熟、教學(xué)技巧豐富、職業(yè)道德素養(yǎng)良好的師資隊伍尤為重要。首先，充分挖掘內(nèi)部人才。把一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、水平素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干聘請為納稅人學(xué)校的兼職教師；其次，充分利用外部資源。結(jié)合教學(xué)計劃，有針對性的聘請一些大專院校、注冊會計師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師事務(wù)所等單位的專家教授進(jìn)行必要的合作，不斷壯大和優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)；再次，充分聚集社會力量。加強(qiáng)與就近各大專院校的溝通聯(lián)系，積極發(fā)展和組建稅收志愿者服務(wù)隊伍，為不斷滿足納稅人的需求，建立多元化的服務(wù)平臺。并定期下發(fā)或一次性撥發(fā)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，參照課程項(xiàng)目、課時工作量，對系統(tǒng)內(nèi)教員和外聘專家教授應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)助，以提高和鼓勵教師的業(yè)務(wù)水平和工作的積極性。

（三）超前謀劃，創(chuàng)新方法，以多元化方式滿足納稅人的需求

創(chuàng)建納稅人學(xué)校要以納稅人的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，從教學(xué)形式上要從單一的稅法宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬛R、財務(wù)管理、涉稅軟件操作、辦稅流程等相關(guān)內(nèi)容的綜合培訓(xùn)上，使納稅人的需求得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。一是課前需求調(diào)查。通過走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集納稅人在辦稅過程中需求的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，有針對性的制定教學(xué)計劃和修改教案；二是實(shí)行稅企雙向預(yù)約，企業(yè)可以根據(jù)需求進(jìn)行預(yù)約或通過網(wǎng)站進(jìn)行點(diǎn)課，也可由納稅服務(wù)部門與企業(yè)進(jìn)行預(yù)約進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)；三是網(wǎng)上輔導(dǎo)培訓(xùn)，在網(wǎng)上辦稅廳上開設(shè)“納稅人學(xué)?！睂?，將教學(xué)課件放到網(wǎng)絡(luò)，打破時間和空間的局限，更廣泛、快捷地為納稅人提供針對性的納稅服務(wù)。在輔導(dǎo)培訓(xùn)過程中，并注重拓寬延伸將課堂辦到企業(yè)、校園、社區(qū)、機(jī)關(guān)，使納稅人學(xué)校的服務(wù)更及時、更方便、更好地服務(wù)好納稅人。

（四）規(guī)范管理，細(xì)化指標(biāo)，以績效考核促進(jìn)納稅人學(xué)校建設(shè)

績效考核是抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的一種手段，也是抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的必要工作措施，是全面了解和掌握工作情況并實(shí)施科學(xué)決策的必要途經(jīng)，對被考核對象來說，既是一種壓力，也是一種動力。只因?yàn)橛辛丝己耍攀刮覀兊墓ぷ髡业搅瞬蛔?，看到了差距；只因?yàn)橛辛丝己?，才使我們的工作做得更加科學(xué)、更富有成效。首先，要建立和完善“納稅人學(xué)校管理辦法”，在考核項(xiàng)目設(shè)置上要突出年度辦班次數(shù)、新戶培訓(xùn)率、涉稅軟件操作、年授課課時數(shù)、年參加學(xué)習(xí)的人次等績效評價指標(biāo)；其次，承辦單位在每次授課完畢后，組織學(xué)員填寫“輔導(dǎo)培訓(xùn)情況調(diào)查表”把納稅人滿意度作為上級考核下級辦學(xué)績效評價依據(jù)；三是上級主管部門定期或不定期對下級辦學(xué)情況進(jìn)行抽查，并將納稅人學(xué)校創(chuàng)辦及運(yùn)行情況進(jìn)行講評通報，表彰先進(jìn)，鼓勵后進(jìn)，也使中間的感到一種壓力，從而煥發(fā)出你追我趕跨新高的良好局面，確保納稅人學(xué)校辦得有聲有色、越辦越好。